盐城市大丰区矿产资源总体规划.docx

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1、盐城市大丰区矿产资源总体规划(2021-2025年)盐城市大丰区自然资源和规划局2022年10月第一章总则错误!未定义书签。第二章现状与形势错误!未定义书签。一、矿产资源及矿业发展现状错误!未定义书签。二、形势与要求错误!未定义书签。第三章指导思想、规划原则与规划目标错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、规划目标错误!未定义书签。第四章统筹地质矿产调查勘查夯实资源保障基础错误!未定义书签。一、加强矿产资源调查评价错误!未定义书签。二、科学划定勘查规划区块错误!未定义书签。三、强化勘查准入条件错误!未定义书签。四、提升地质资料管理和服务水平错误!未定义

2、书签。第五章优化布局提高矿产开发与保护水平错误!未定义书签。一、调控开发利用强度，提升资源保障能力错误!未定义书签。二、提高资源节约集约综合利用与保护水平错误!未定义书签。三、强化开发准入条件错误!未定义书签。第六章全面建设绿色矿山推进矿业高质量发展错误!未定义书签。一、积极推进绿色勘查错误!未定义书签。二、加快推进绿色矿山建设错误!未定义书签。三、加强矿山生态保护修复错误!未定义书签。第七章规划保障措施错误!未定义书签。一、遵循管理机制，增强规划实施效能.错误!未定义书签。二、加强组织监管，确保规划管控引导.错误!未定义书签。三、深化改革创新，提高资源管理能力.错误!未定义书签。四、加强数据

3、融合，支撑规划科学管理.错误!未定义书签。附则错误!未定义书签。第一章总则“十四五”时期是大丰开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。为加强和规范地质勘查、矿产资源开发利用与保护工作，推动矿业转型升级，更好地发挥地质矿产工作对全区经济社会发展的服务和保障能力，促进矿业与经济社会的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法江苏省矿产资源总体规划（20212025年）江苏省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程盐城市矿产资源总体规划（20212025年）盐城市国民经济和社会发展

4、第十四个五年规划纲要等相关法律法规、部门规章文件和规划，编制盐城市大丰区矿产资源总体规划（2021一2025年）（以下简称规划）。规划是盐城市大丰区落实国家、江苏省和盐城市矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，依法审批和监督管理地质矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护的重要依据。规划适用于盐城市大丰区所辖行政区范围内除石油、天然气以外的矿产。规划以2020年为基准年，规划期为20212025年，展望到2035年。第二章现状与形势一、矿产资源及矿业发展现状（一）矿产资源概况截至2020年底，全区共发现矿产3种，发现的矿产具体为砖瓦用粘土、矿泉水和地热。现行规划实施期间，正在开发利用

5、仅有矿泉水。盐城市大丰区矿产资源种类少，小型矿床多；除砖瓦用粘土、地热和矿泉水外，其它矿产贫乏。（-）地质矿产勘查进展能源和水气矿产勘查取得新进展，已在大丰港、新丰镇荷兰花海、大中街道恒北村和草庙镇麋鹿小镇等地发现一批可供开发利用的矿泉水和地热资源。“十三五”期间，共取得地热探矿权3个。（三）矿产资源开发利用现状“十三五”期间，已发现的3种矿产中进行开发利用的为砖瓦用粘土和矿泉水。2018年10月全区砖瓦用粘土企业采矿证全部注销。至2020年底，全区仅有1家矿泉水企业，矿泉水开采量1.08万立方米/年，矿业总产值约76.74万元，从业人员约7人。（四）矿产资源管理现状矿产资源开发监督管理得到加

6、强。避让生态红线区和永久基本农田，合理投放矿业权，积极开展年度矿业权人勘查开采信息公示、实地核查等工作；调整布局，规范矿权的审批管理；健全盐城市大丰区矿业权交易中心，矿产资源市场交易公平、公正、公开，矿业权交易秩序日趋完善。（五）矿区生态保护修复初见成效完成全区砂石粘土露采矿山地质环境全面排查和综合整治。根据“谁开采、谁治理、边开采、边治理”和“谁破坏、谁治理”原则，对全区所有在采砖瓦用粘土矿山实行采后复绿复垦监督，矿山环境始终处于安全良好状况。废弃矿山地质环境治理进度明显加快，以“平整土地、绿化环境、恢复生态”为目标，加大财政和地方自筹资金的投入，积极部署开展全区矿山地质环境治理工作和土地复

7、垦工作，迄今为止，共修复露天矿山1个，治理面积达24公顷，投入资金约300万元。二、形势与要求面对世界“百年未有之大变局”十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在全面构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之际，全区地质和矿产开发利用工作面临着新使命新机遇新挑战。经济社会发展要求稳定矿产资源供给。生活水平的提高和消费观念的转变，对矿泉水等优质健康矿产资源的需求正在稳步提升，应依托有利的资源优势，实现向产业优势的转化；在“碳达峰、碳中和“大背景下，绿色低碳是能源转型的必

8、由之路，亟需加强地热、干热岩等清洁能源的调查、勘查和开发利用。美丽大丰建设要求构建绿色矿业发展新格局。为践行“绿水青山就是金山银山生态文明理念，需要将绿色勘查、绿色矿业的新发展模式有机融入全区绿色产业带；需要促进矿地融合，使矿业产业链现代化成为高质量发展的新支撑。全面深化改革要求创新矿产资源管理体制机制。切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，要大力推进矿产资源管理领域创新，深化“放管服”改革，推进大丰地质矿产管理能力和服务水平持续走在全市前列。第三章指导思想、规划原则与规划目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

9、彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，落实国家能源资源安全要求，紧扣“强富美高总目标，书写“争当表率、争做示范、走在前列“新答卷，全面履行“两统一”职责，以优空间、护资源、促发展”为主线，强化空间管控，优化勘查开发布局；合理配置资源，提高资源开发保护水平；开展绿色矿山建设，构建矿业绿色发展新格局，为奋力谱写“强富美高”新大丰建设新篇章提供有利支撑。二、基本原则（-）生态优先，绿色发展严格落实省、市、县国土空间规划，统筹部署矿产资源的调查评价、勘查、开发利用以及矿山生态环境保护工作，发展绿色矿业，实现社会发展、资源开发、环境保护的和谐统一。（二）节约集约、高效利用坚持节约集约

10、、循环利用的理念，优化矿产开发结构，推广应用先进适用技术、工艺、方法、装备，不断提升矿产资源集约高效利用水平，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢局面。（三）结合区情，强化保障矿产资源的勘查、开发利用和保护与盐城市大丰区经济和社会发展紧密结合，矿业政策、发展目标的制定要充分考虑区情、矿情。要根据盐城市大丰区矿产资源分布特点、资源状况和地区经济布局，发挥优势，突出重点，形成区域特色矿业经济优势。（四）深化改革，依法管矿发挥改革创新的引领作用，加快推进矿产资源管理方式转变，创新矿产资源管理机制，全面推进矿业权竞争性出让，加快推进“净矿”出让，进一步提升依法依规管矿用矿的能力和水平。三、规划目标（

11、一）2025年目标力争找矿取得新进展，矿产资源保障程度有所提高，矿产资源开发利用水平显著提高，矿业绿色发展水平再上新台阶。1 .矿产资源调查评价与勘查目标开展苏北盆地地热（干热岩）调查评价、全区地热、矿泉水资源勘查。总结区域矿产分布规律，了解区域成矿条件及控制因素，力争新发现矿产地4个以上，预期新增资源储量：地热12.6万吨。2 .矿产资源开发利用与保护目标鼓励合理发展新能源和水气资源，力争至2025年地热、矿泉水开采总量预期14万吨，矿山数量预期4个。3 .矿业绿色发展目标绿色矿山建设实现开采矿种全覆盖，按照“因地制宜、符合实际、切实可行的原则，明确本区矿业绿色转型的相关扶持政策，新建矿山应

12、全部按照绿色矿山标准要求建设，绿色矿山建成比例大中型矿山预期90%以上，小型预期50%以上。专栏一盐城市大丰区矿产资源规划主要规划指标类别指标名称单位指标值指标属性矿产资源勘查新发现矿产地地热处4预期性新增矿产资源储量地热万吨/年12.6预期性矿产资源开发利用开发强度调控矿产开采总量地热、矿泉水万立方米/年14预期性矿山数量个4预期性矿业绿色发展绿色矿山建设绿色矿山建设比例大中型%90预期性小型50(-)2035年展望地质找矿取得新突破，矿业空间布局更加科学，矿山规模结构优化合理，资源供给保障能力稳定，绿色矿业发展质量水平全面提升，形成矿业高质量发展新格局。第四章统筹地质矿产调查勘查夯实资源保

13、障基础以干热岩、地热、矿泉水资源为重点，统筹部署调查评价与勘查。一、加强矿产资源调查评价落实省级规划部署要求，以干热岩为主要找矿目的，设立1个矿产资源重点调查评价区。在综合分析以往地质资料基础上，通过物化探等手段圈定找矿靶区；并以钻探、物探相结合大致查明资源情况，为勘查选区提供依据。配合实施近海海域海砂和大陆架延伸段优质深层地下水调查评价，在其他沿海有条件地区开展涉海矿产资源调查评价。专栏二盐城市大丰区矿产资源重点调查评价区序号名称主攻矿种所在行政区面积（平方千米）1苏北盆地地热（干热岩）调查评价（大丰部分）地热（干热岩）大丰全域3059二、科学划定勘查规划区块落实可持续发展战略，统筹部署矿产

14、资源勘查工作，不断提升矿产资源保障能力。全区共划定2个勘查规划区块，均为地热勘查规划区块。专栏三盐城市大丰区主要矿产资源勘查规划区块序号区块名称所在行政区勘查主矿种面积（平方千米）1盐城市大丰小海地热普查小海镇地热0.502盐城市大丰区大桥镇地热勘查大桥镇地热0.18三、强化勘查准入条件探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的探矿权申请人参与交易活动。外商投资企业应遵循国家有关外商投资产业规定，从事矿产勘查活动。矿产勘查部署应符合国土空间规划相关管控要求。地热、矿泉水矿业权投放原则上应保持2千米以上间距。勘查项目应按相关规

15、定落实生态环境保护要求与措施。四、提升地质资料管理和服务水平切实履行地质资料管理职能，做好地质资料汇交、保管和利用的监督管理工作。加大宣传力度，完善管理和服务制度。强化工程建设项目等地质资料汇交，督促汇交人认真履行汇交主体责任，做到应交尽交。加大地质资料共享与服务力度，面向政府部门、专业机构和社会公众对地质信息的需求，实现非涉密地质信息向全社会公开,提升地质资料信息服务地方经济社会发展的能力。第五章优化布局提高矿产开发与保护水平结合盐城市大丰区区域发展定位、资源环境承载能力和经济社会发展要求，强化空间管控，优化矿山布局和开发利用结构，合理调控开发利用强度，严格准入管理，提高矿产资源开发与保护水平。一、调控开发利用强度，提升资源保障能力深化矿产资源整合，规范全区矿产资源勘查开采秩序，切实加强政府对主要矿产资源开发利用的调控，促进矿产资源合理利用和保护，优化矿产资源开采规模。结合大丰