在全市油茶产业发展三年行动动员大会上的讲话.docx

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1、在全市油茶产业发展三年行动动员大会上 的讲话一、切实提高实施三年行动的思想认识,坚定不移推动 油茶产业高质量发展习近平总书记2019年在河南调研时指出,“种油茶绿色 环保,一亩百斤油,这是促进经济发展、农民增收、生态良 好的一条好路子。路子找到了,就要大胆去做。从我县看, 发展油茶产业,既契合中央精神、市委要求,又符合地方实 际、群众期盼,更顺应市场需求、时代步伐,正成为将资源 优势转化为发展胜势的生动实践。当前,我们要抓住机遇、 乘势而上,大力实施三年行动计划,坚定不移做大做强油茶 产业。第一,从宏观层面看,油茶产业扶持力度大、市场前景 好,迎来了战略机遇期。油茶是我国特有的木本油料植物,

2、它与核桃、油桐、乌柏并称我国四大木本油料植物,与油橄 榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料,拥有绿化国土、防 风固沙、保持水土等多种生态功能和观赏价值,兼具经济效 益、社会效益和生态效益。尤其是当前,迎来了战略机遇: 一是中央有要求、支持力度大。根据有关研究,我国食用植 物油对外依存度达60%以上,远超安全警戒线,一旦被封锁 或孤立,第一闹的不是“粮荒”、而是“油荒”。党中央、 国务院审时度势,高度重视油茶产业发展,早在2009年就 将油茶纳入国家粮油安全战略大局中统筹支持;党的二十大 报告强调,要树立大食物观,构建多元化食物供给体系;今 年的中央“一号文件”提出,要支持木本油料发展,实施加 快

3、油茶产业发展三年行动;国家层面印发了 “三年行动计划”, 给油茶产业发展带来了前所未有的政策机遇。二是市场有需 求、未来前景好。欧美国家高端食用油消费主要为橄榄油, 消费量占比超40%,反观茶油,营养价值高于橄榄油,在我 国的消费量占比仅为8%左右,远低于发达国家橄榄油的消费 量。我国现有油茶种植面积近7000万亩、茶油产量90万吨, 与林草产业发展规划中提出的“到2025年9000万亩、 200万吨”发展目标相比,还有面积2000万亩、产量0万 吨的缺口。可以预见的是,随着人们生活水平的提高、健康 意识的提升,茶油的市场前景更加广阔、增长空间更加巨大。 三是群众有期盼、发展意愿强。油茶是长寿

4、树种,稳定收获 期可达80年以上,经济效益明显,民间有“一亩油茶百斤 油、又娶媳妇又盖楼”的说法。当前,全国油茶总产值达1920 亿元,带动了 200多万人口增收致富。以我县为例,平凯马 西、峨溶龙塘冲等地,坚定不移推动油茶产业发展,打造成 为了当地农民增收的主导产业,实现亩产值约4000元,为 近千户群众扩展了增收渠道,让不少群众尝到了甜头。综上 所述,油茶产业是不可多得的朝阳产业,我们要抓住机遇、 持续用力,推动实现产业兴、粮油安、生态美、百姓富的有 机统一。第二,从区域层面讲,*油茶已具备一定规模和基础, 正处在蓄势腾飞期。武陵山区是自然条件最适宜油茶生长的 优势区域,*种油茶、榨茶油、

5、吃茶油更是历史悠久。近年 来,县委、县政府高度重视油茶产业,把油茶和中药材、茶 叶“一药两茶”放在县域经济发展大局中谋划推进,取得了 初步成效。我们要打起十二分精神、鼓足十二分干劲,以三 年行动计划为抓手,在产业链条、产品开发等环节和领域加 快布局、抢占先机,化优势为胜势。第三,从微观层面看,市场主体在技术、政策、机制等 方面瓶颈逐步破解,将进入全面发力期。市场主体一头连着 群众、一头连着市场,是发展油茶产业的排头兵和主力军。 在过去发展油茶的实践中,市场主体面对和经历了不少困难, 比如,种苗选择不佳、种植技法不对、管护水平不高、加工 工艺粗糙等。这些困难曾影响了少数业主的积极性,对产业 效益

6、、发展预期产生了影响。也有个别业主只为套取补贴, 不追求油茶基地质量,导致出现了一些低产林,产生了负面 影响。针对这些困难,县委、县政府和广大市场主体一道, 认真研究、精准发力,采取了一系列有效措施加以解决。比 如,政策支持坚持精准到环节,即将出台油茶产业高质量 发展实施方案,明确了基地建设、茶油加工、品牌建设、 主体培育等一系列环节的补助标准,比以往支持范围更广、 补助力度更大,相应的标准要求也更高、资金管理更严。可 以说,针对包括油茶在内的特色农业产业,我县政策扶持的 力度、范围和周期,同周边区域相比都算得上最好的。技术 支撑坚持服务到基地,可以说,*油茶产业高质量发展,其 时已至、其势渐

7、成,未来三年,将是市场主体的全面发力期, 全市上下要增强信心、坚定决心,抢抓机遇、乘势而上,竭 尽全力帮助支持各类市场主体健康发展,让业主安心、放心、 全身心投入到油茶产业中。二、准确把握实施三年行动的目标重点,迅速掀起油茶 产业高质量发展热潮未来三年,全市油茶产业发展的总体思路是:以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻绿水青山就 是金山银山理念,认真落实党中央、国务院和市委、市政府 有关要求,以稳步提升茶油供给能力为目标,以“适地适树、 良种良法,集中集约、规模发展,市场主体、政策引导”为 基本原则,以优化区域布局、全面推广良种壮苗、有序拓展 种植规模、构建三产融合发展体系为重

8、点,努力推动我县油 茶产业,实现种植端从单纯追求基地规模化、连片化向注重 规范化、标准化转变,加工端从产品粗加工、单一化向深加 工、多元化转变,销售端从市场分散化、小众化向品牌化、 大众化转变。主要目标是:到2025年,新建油茶高质量基地*万亩, 改造油茶低产低效林*万亩,油茶面积稳定在*万亩。推动 建设集现代仓储、物流为一体的武陵山油茶交易中心,集油 茶加工中心、油茶科创基地、武陵山油茶博览园、良种繁育 基地等为一体的多元化油茶产业示范园,集高质量油茶基地、 油茶林下经济为一体的*中部油茶产业带,全力将*油茶打 造为全国知名品牌。着重把握三个导向:一是坚持全产业链导向。树立全产 业链思维,全

9、面把握“育苗一栽植一管护一采收一加工一销 售”各个环节,更加突出加工制造,以加工制造带动研发创 新、品牌打造,促进油茶产业集群发展、高质量发展。二是 坚持市场效益导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用,更好发挥政府引导作用,突出把市场主体作为我县油茶 产业高质量发展的关键性因素、决定性力量,更大力度开展 招商引资,着力培育一批产业链条长、产品附加值高、市场 竞争力强的优质企业。三是坚持科技引领导向。充分认识油 茶高质量发展的关键在科技,坚持以科技创新引领产品创新, 充分发挥企业的创新主体作用、科研院所的创新引领作用、 林技员和乡土专家的创新基础作用,运用科技破解油茶亩产 不高、精深加工不

10、足、出油率较低、产业附加值低等问题, 不断提升油茶全链条质量效益。下面,关于实施三年行动, 重点强调五个方面。第一,着力培育良种壮苗。油茶选品是第一位的,一旦 出现问题,会影响整个产业链。这方面,我们是有教训的。 必须把良种选育和生产作为油茶产业发展最基础、最关键的 工作来抓。要提升供应能力,充分发挥油茶良种繁育基地、 市级油茶良种采穗圃的主体作用,深化与科研院所合作,开 展良种选育,加强抚育管理,切实提高良种壮苗生产能力。 要强化种源管理,认真落实种子法及“两证一签”“四 定三清楚”要求,严格实行市场准入制,依法查处以次充好 等违法行为。各乡镇(街道)要落实属地责任,优先就近选 择县内定点机

11、构供苗,严禁擅自胡乱调运苗木,对所有的新 造林必须做到百分之百良种造林,坚决杜绝品质不良的苗木 上山、形成新的低产林。领导小组要认真研究、建立机制, 确保定点供苗程序合规、价格合理、品种纯正、质量过硬。第二,着力建设标准基地。三年“12+5”共17万亩的建 设目标,是重要的政治任务,不仅数量上要完成、而且质量 上要过硬。要突出抓好新造林种植。严格执行全市高标准油 茶种植技术规程,坚持“适地适树适品种”,全面推广良法 种植,重点区域派驻专员“一对一”指导,确保种植一片、 成林一片、今后见效一片。要深入推进低产低效林改造和现 有基地管护。运用好更新、嫁接、抚育等多种改造方式,努 力提高油茶产量,序

12、时完成5万亩低改任务。细心呵护高产 茶林,督促业主落实好日常管护措施,加强管护采收机械设 备的应用,提升基地管护效率。要大力支持业态融合发展, 探索林旅融合、林下经济等新业态,围绕油茶造林积极申报 绿色示范村、森林人家等。加强油茶文化建设,将油茶纳入 我县常态开展的各项文旅活动。要统筹解决好用地难题。立 足实际、大挖潜能,用好各类非耕地国土资源,结合退耕还 林、森林防火隔离带建设、国家储备林项目、公益林合理调 整、火烧迹地、“四旁”栽植(路旁、宅旁、村旁、水旁) 等方式,保障油茶造林用地。规资、林业、农业等相关部门 要加强统筹协调,采取切实有效的措施,服务油茶产业用地 需求。第三,着力壮大市场

13、主体。单打独斗的“小农经济”抗 风险能力较弱,培育新型经营主体,发展适度规模经营,走 规模化、集约化、专业化道路,是壮大油茶产业的必然选择。 要发挥好龙头企业带动作用,鼓励企业依托“企业+合作社+ 村集体+基地+农户”等经营模式建立油茶高标准基地,依托 其资金、技术、品牌等优势带动油茶产业做大做强。要支持 新型经营主体健康发展,发挥好政策引导作用,大力支持专 业合作社、家庭农场和种植大户等集聚集群发展,带动农户 连片种植;倡导适度规模经营,原则上单个大户和家庭农场 发展油茶不超过500亩,防止盲目追求面积,更多地引导他 们将精力放在加强管护、提高单产上来,向管理要效益、向 成本要效益,而不是向

14、面积要效益。要构建稳定长效的利益 联结机制,引导群众以土地、林权、资金、劳动、技术等为 要素,与市场主体开展多种形式的联动与合作,算好土地租 用、油茶管护、采摘成本账,让群众深度融入产业链价值链, 更多分享产业增值收益。同时也要注重保护各类市场主体的 利益,只有市场主体先壮大起来,才能更好发挥助农增收的 带动效应。第四,着力提升加工能力。油茶产业的经济效益体现在 工业化加工品的生产和销售上,我县的油茶加工企业不多, 具备龙头地位和市场话语权的更是空白。要加强高新技术企 业引进培育。持续加强招商引资力度,依托*及周边区域内 的油茶资源优势,力争引进12家拥有核心技术、具备行 业竞争力的优质企业。

15、3月上旬,我带队前往湖北招商,与 *公司初步建立起了联系,下一步,高新区、林业局和投资 促进中心要主动对接、加强服务,力争引进该公司。要鼓励 企业改进工艺更新设备,围绕采摘、选果、脱壳、榨油等环 节,加快油茶生产各类机械的研发、引进和技术攻关,大力 推广先进的茶籽压榨技术,提升年加工能力。要大力开发衍 生产品。广泛运用新技术新工艺,挖掘油茶茶壳、茶花、茶 叶、茶根的经济价值,积极研发油茶化妆品、保健品、药品 和日用化工品等产品,提升产品附加值。第五,着力打造区域品牌。品牌形象代表了产业的软实 力,油茶产业要加强整体形象包装,全力打造“*山茶油” 公用品牌。要健全标准化体系,成立*油茶产业协会,

16、推进 油茶规范化生产和标准化管理,加快形成从生产、加工、仓 储、物流及一、二、三产业融合的系列标准,确保产品质量。 要鼓励企业开展营销,支持企业参加油茶产业推介会、展销 会等活动,创新产品包装工艺,不断提升*油茶品牌知名度, 推动形成以公用品牌为引领,地方特色品牌、企业知名品牌 等相融合的品牌体系。要建立质量追溯体系,构建质量追溯 制度、企业诚信机制、质量监管体系“三位一体”的油茶产 品安全监管模式;严格规范茶油市场秩序,依法打击掺杂使 假、以次充好等违法行为。要充分依托电商优势,积极培育 建设油茶产业发展市场和信息网络市场,通过“互联网+” 的手段将*油茶推广出去,打造现代化的油茶交易市场。三、强化实施三年行动的组织保障,为油茶产业高质量 发展营造良好环境油茶产业发展是系统工程,艰巨性、复杂性切不可小视, 必须攻坚克难、善作善成。我们要抓住未来三年油茶产业的 战略机遇期、发展黄金期、历史关键期,以时不我待的决心、 只争朝夕的劲头,强化组织领导、协同配合、要素支持,全 力为我县

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