县长在全县全国文明城市建设工作推进会上的讲话.docx

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1、今天我们召开大会，主要任务就是总结成绩，表彰先进， 动员全县上下百尺竿头、更进一步，坚持为民靠民惠民，突 出共建共治共享，高点站位、高标推进，全力打好全国文明 城市创建攻坚战，在新的起点上续写新的辉煌。下面，我讲 几点意见。一是坚持对标对表，进一步完善城市建设“路线图”。城 市规划是城市建设的顶层设计，是提高城市品质的引领，规 划科学不科学、理念新不新、眼界高不高，将直接影响到城 市的品质品位。要学会顺应城市发展规律，循序渐进地发展 城市，有效利用城市土地资源和建设资金，发挥城市建设最 大效益；要依据绿地系统规划，在城区开展增绿建设，配建公 共小游园、小绿地，提升城市整体形象，提高市民生活水平

2、。 加大对供热、供水、燃气等重大地下基础设施建设时序管控 力度，改变城市基础设施建设多个部门各自为政的状 况。 要坚持以提升城市品质、加快城市化建设为目标，聚 焦稳增长、惠民生、谋发展，贯彻落实新发展理念，围绕城 市建设高质量发展，通过在补齐基础设施、优化居民生活环 境上下硬功夫，持续完善城市服务功能，不断提升城市品质, 切实增强人民群众的幸福感、获得感。要统筹城市空间布局 和公共服务布局，构筑科学完善城市发展体系，在“点”上 突破，持续提升县城公共服务水平，“三级联动”扁平化推进工作机制，；“线”上整合，围绕“畅通主干道、打通微 循环”，深入推进城区路网改造提升，使城区内联外通更加 顺畅；“

3、面”上提升，大力开展“城市建设提级”行动， 以整县域提升为目标，谋划大交通格局，为高质量发展打牢 交通支持。二是坚持抓纲带目，进一步抓实城市建设“关键点”。在 城市建设过程中要促进城市的转型、升级、发展，智慧城市 建设是一项前所未遇的工作，我们要立足城市发展的实际， 解决城市发展的重大问题，从城市发展的长期目标出发，设 计好城市规划，并注意城市建设规划和其他规划无缝衔接。 要推进城市绿地系统建设，将拆违腾地生态修复与城市更新、 海绵城市建设等有机结合，通过针灸式“微更新”，缝合城 市受损生态肌理；要构建城市健康水循环，进一步提升城市 节水工作系统性，推动城市节水贯穿城市规划、建设、管理 全过程

4、，统筹水生态、水环境、水安全、水资源、水文化、 水科技，充分发挥区域流域、城市设施、社区单元等不同层 级作用，构建生态、稳定、可持续的城市水循环体系。要大 力推动治理数字化转型，实现城市治理由人力密集型向人机 交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置 型向主动发现型转变，努力绘就数字在城市管理无处不在的 治理新蓝图。三是坚持凝心聚力，进一步构建城市建设“大格局”。城 市作为新发展阶段的排头兵，是我国发展培育的新动力、拓 展的新空间，推动我国朝着更高质量的方向前进。这就要求 城市树立新发展理念，直面经济发展面临的深层次矛盾和问 题，在制度创新、理念创新方面有所突破。要坚持精准定位，

5、突出优化城市空间布局，塑造城市风貌，完善城市功能，提 升城市品位，建立高质量的生态系统和安全系统，努力建设 职住平衡、交通便利、水清岸绿、生态宜居的未来城市。要 我县依托山水生态资源优势，锚定新阶段、新目标，持续加 力推进全域公园城市建设，确保各项工作任务落地落实，将 好山好水好风光融入城市，聚力塑造“城园相融、蓝绿交织” 的大美格局。要“干”字当头、晨兢夕厉，以全国文明城市 创建的标准开展城市管理，一张蓝图干到底，推动高质量发 展、加强高水平治理、创造高品质生活，打造承载未来、托 举梦想的魅力之城。同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们 以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋

6、蹄”的责任 感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，统筹推进做好我们赖以 生存和朝夕相处的这座城市的各项工作，持续提升城市精细 化管理水平，打造现代化智慧城市，让人民群众生活更美好。县长在全县产业大招商“百日攻坚”工作会议上的讲话今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市招商引资 工作的有关会议精神，分析研判今年以来全县产业大招商工 作，安排部署下一步工作。一、聚焦新形势，进一步认识招商引资工作的紧迫性和 艰巨性认清新形势下的招商工作，这是我们必须首先解决的问 题，也是全县干部群众需要凝聚的共识问题。我认为有三个 层面的认识亟需深化。第一，中央对招商引资有明确部署。招商引资是对外开 放的核心任务。党的十八大

7、以来，以习近平同志为核心的党 中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略。特 别提出加快推进“一带一路”建设和长江经济带发展，加快 构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。 新国发*号文件中明确支持贵州打造内陆开放型经济新高地, 要统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平 台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试 验区升级版，促进贸易投资自由便利，畅通对内对外开放通 道，推进开放平台建设，加强区域互动合作。这些都是党中 央、国务院对招商引资的重大决策部署以及对贵州的殷切希望。第二，省市对招商引资有系统要求。近年来，省委、省 政府，市委、市政府对招商引资工

8、作力度之大、重视程度之 高前所未有。堪贻琴书记指出：要以最大决心、最有力举措、 最过硬作风抓招商，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地 看作风，奋力实现产业大招商新突破。今年以来，省市两级 对各县市区招商引资工作实行“周调度、月通报、季考核”， 并明确要求县市区党政主要领导必须带头招商，全年外出招 商不低于*次。去年省委省政府就已经提出要将招商引资作 为“头号工程”，省市接连出台招商引资三年行动计划，并 将招商引资工作列入省对市、县高质量发展的重要考核内容, 考核分值占比和力度越来越大，由此可见省市对招商引资工 作的重视程度。第三，*对招商引资有迫切需要。发展是解决一切问题的 基础和关键。我们必

9、须始终把招商引资作为促进县域经济发 展的“生命线”，以大招商推动大发展，为余庆经济高质量 发展注入强大动力。从我县的县情实际来看，经济总量不大， 人均偏少，不平衡不充分尤为突出。在发展不充分方面，今 年上半年，全县GDP为*. *亿元，全市排第*位；人均GDP 为*元，仅达全市平均水平的*. *%； 一般公共预算本级 财政收入*.*亿元，一般公共预算支出*. *亿元，本级收入 仅为支出的*.*虹 在税收结构上，我县税收收入占一般公 共预算收入的*. *%,低于全市*.*个百分点，充分说明我 县发展还任重道远。在发展不平衡方面，上半年支撑我县经 济的*项指标中，排全市后*位的高达*个，近半数指标

10、处于 负增长，垫底指标就有*个。尤其是规模工业增加值增速为负 的*.*%,常住人口城镇化率仅为*. *%,充分说明我县工业 化、城镇化还有很长的路要走。总之，我县仍然处于欠发达 地区、欠发展阶段，发展经济、做大总量的任务还很艰巨， 尤其在当前政府债务压力持续增大，自身投资动能明显不足 的情况下，只能通过招商引资扩大有效投资来拉动，因此, 各乡镇（街道）、各部门必须始终坚持发展第一要务不动摇， 狠抓招商引资，把经济总量做上去。从今年招商引资情况来看，我们的成绩是不及格的。截 至*月，完成产业到位资金*. *亿元，进度仅为*.*%;引 进优强企业*家，进度仅为*.*%;新引进项目投产率仅为 *.

11、*%O就招商效果来看，全县签约项目少，缺少大企业、 龙头企业带动，竞争力不强，项目落地难、投产慢，*月， 全县*个新开工项目中招商引资项目只有*个，占比*%;*一*月全县预计完成投资*.*亿元，其中社会资本投资仅 *.*亿元，占比*.*%。就干部行动来看，主动抓招商的部门 不多，对招商引资思路窄、招数少，刚刚投促局通报的数据， 新增产业到位资金未达到序时进度的单位高达*家，“零” 报送的单位竟然有*家，充分暴露出一些部门对招商引资工 作的不重视。大家要深刻认识到，大发展必须得大招商，在 当前形势背景下，招商引资不仅是发展县域经济的强大助推 器，更是推动余庆高质量发展的关键一招，各乡镇（街道）、

12、 各部门务必要拿出干脱贫攻坚的精气神，钾足一股劲，进一 步统一思想、凝聚力量，奋力冲刺*天，以永不懈怠的精神 状态和一往无前的奋斗姿态咬紧招商引资不放松，努力开创 余庆高质量发展的新局面。二、聚焦新任务，进一步增强招商引资工作的针对性和 实效性年初县委、县政府决定，全年完成招商引资新增重点产 业签约资金*亿元，新增重点产业到位资金*亿元，引进优 强企业*家以上。这是充分考虑我县实际情况定下来的，大 家务必要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。 既然是“百日攻坚”，各乡镇（街道）、各部门就要切实转变 招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成年度目 标任务，不断取得招商引资新突破。

13、第一，要在全域招商上 “求突破”。什么是全域招商，我认为“全域”应该体现在 四个方面：一是全空间。要打破产业园区限制和辖区限制， 不管是产业园区内还是以外的区域，只要符合国家产业发展、 生态环境、国土空间开发等政策规定，各乡镇（街道）辖区 都是招商引资的载体。重点要用好已有的“一区四园”和全 县*个省级现代农业产业园、现代农业示范园这些招商引资 主战场，推动产业集约化、集群化、集聚化发展。在这里再 次强调，在招商引资过程中，各乡镇（街道）不能各自为阵， 决不能因自身辖区不具备项目落地条件就丢之放之，更不能 搞“政绩竞争”对优质项目藏着掖着，要牢固树立一盘棋思 想，对不能落地的优质项目要及时上报

14、，由县级统筹规划实 施。二是全产业。要打破传统的工业、农业等单一产业招商 门类，实行一二三产业全覆盖招商。特别要围绕“四新四 化”，立足县域主导产业资源禀赋，结合上级政策走向和市 场需求，注重从适应高质量发展要求的新兴产业上精准招商, 重点抓好茶叶和石材精深加工、酒及酒配套、烟花出口等关 键领域的重大招商项目，努力招进一批产业关联性强、带动 力强、多元化的产业项目，推动形成百花齐放、竞相发展的 生动局面。三是全动员。招商工作没有旁观者、没有局外人， 也绝不是投促局一家的事，人人都是招商主体、处处都是招 商环境。全县各级领导干部要牢固树立全员招商和责任在我 意识，争做招商引资的坚定支持者、有力推

15、动者、积极参与 者。各招商专班班长、副班长要带头研究招商项目、带头“走 出去“招商、带头参与招商谈判、带头协调项目落地，督促 专班牵头单位和成员单位圆满完成招商任务。各乡镇（街道） 要把招商引资工作作为党政“一把手”工程，主要领导要切 实负起责任，每半月至少要调度一次，把精力向招商再集中、 把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢。四是全过程。 要坚决防止一招了之、招来不管的“半截子”服务现象，坚 决不能把企业引进来了就当甩手掌柜，要把招商引资的高昂 热情贯穿到项目开工、建设、运营的全过程，针对项目建设 过程中的阶段性需求开展精准服务。前期阶段重点做好项目 审批、用地等方面服务；建设阶段要重点加

16、强融资、水电、 材料等要素保障；投产运营后要重点加强安全生产、生态环 保、用工招聘、技术创新等方面服务，决不能签约时热热闹 闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。第二，要在招商方 式上“求创新”。开展招商引资“百日攻坚”，必须遵循市 场经济规律，创新招商方式，提升招引实效，归纳起来，就 是要做到*个“好”。一是招商产业链要抓好。关于产业链招 商，有一个经典例子，江苏昆山市，在选择发展IT产业的时 候，把一台笔记本电脑拆开，对照里面*多个主要零部件, 按照“缺什么补什么”原则，一个环节一个环节地招，持之 以恒，最终形成了*个规模达千亿级的IT产业集群。我们招 商就要有这种产业链的思维，县投促局牵头抓总，其他部门 协作配合，紧紧抓住国发*) *号文件和国家、省、市稳 经济一揽子政策措施，以及省委省政府关于“*加快建设省 域副中心，与*唱好双城记，与贵阳毕节打造金三角”等重 大战略机遇，结合我县主导产业上下游配套情况，摸