淄博市矿产资源总体规划2021—2025年.docx

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1、淄博市矿产资源总体规划(20212025年)淄博市人民政府2022年12月文本目录总则1一、现状与形势2（一）经济社会发展现状2（二）矿产资源现状2（三）淄博市矿产资源总体规划（20162020年）实施成效4（四）面临的形势7二、指导原则与目标9（-）指导思想9（-）基本原则9（a）J10（四）展望目标13三、矿产勘查开发与保护布局14（一）矿产资源勘查开采调控方向14（二）矿产资源产业重点发展区域15（三）勘查开采与保护布局16四、加强矿产资源勘查开发利用与保护19（一）矿产资源调查评价与勘查19（二）合理确定开发强度20（四）严格规划准入条件22（五）规范砂石资源开发利用23五、绿色矿山建

2、设和矿区生态保护24（一）绿色矿山建设24（二）矿区生态保护25六、矿产资源总体规划环境影响评价26（-）规划的环境协调性分析26（-）生态环境现状调查与回顾性评价26（H）环境影响评价27（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施33（五）规划环境影响评价结论34七、规划保障措施35（）l-l35（二）实施监督评估35（三）建立调整机制35（P5）eIWJ彳口F-36（五）注重宣传引领36附表1淄博市国家规划矿区表附表2淄博市战略性矿产资源保护区表附表3淄博市矿产资源重点调查评价区表附表4淄博市矿产资源重点勘查区表附表5淄博市勘查规划区块表附表6淄博市矿产资源重点开采区表附表7淄博市开采规划

3、区块表附表8淄博市重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1淄博市矿产资源分布图（1：20万）附图2淄博市矿产资源勘查开发利用现状图（1：20万）附图3淄博市矿产资源勘查规划图（1：20万）附图4淄博市矿产资源开采规划图（1：20万）总则“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是淄博市转型发展的关键时期。为持续发挥矿产资源在我市经济社会发展中的重要作用，促进矿业绿色高质量发展，统筹谋划“十四五”期间矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设和管理工作，根据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、自然资源部关于

4、全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（20212025年）编制工作的通知（鲁自然资字（2020）47号）和山东省矿产资源总体规划（20212025年）淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关法律法规及文件要求，编制淄博市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是加强矿产资源宏观调控的基本手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是依法开展矿产资源管理的基础，是编制区县矿产资源总体规划的依据。规划适用于我市所辖行政区域。规划

5、基准年为2020年，规划期为2021至2025年，展望到2035年。一、现状与形势（一）经济社会发展现状“十三五”时期，淄博市扎实推进“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十大重点改革攻坚事项”，老工业城市转型跨越发展取得新进展新突破。城市竞争力持续增强，新旧动能转换不断加快，城市现代化水平显著提升，乡村振兴战略扎实推进，脱贫攻坚坚定有力，生态环境质量持续改善。2020年生产总值达到3673.54亿元，同比增长2.5%；三次产业比例由上年的4.1：49.9：46调整为4.3：48.4：47.3；招商引资成效显著，全市固定资产投资（不含农户）比上年增长7.5%,其中，第一、第二和第三

6、产业投资分别增长69.6%、13.8%和3.3%；居民生活水平稳步提升，全市居民人均可支配收入达38932元，比上年增长3.7%。决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。（二）矿产资源现状淄博市已发现各类矿产38种，占全省已发现矿产种类的26%。已查明资源量矿产20种（不包括石油、天然气及地下水），能源矿产2种，金属矿产6种，非金属矿产10种，水气矿产2种。其中，铁矿、耐火粘土及石灰岩在全省具有明显优势。L矿产资源特点（1）矿产资源区域分布特色明显受成矿地质条件的制约，主要矿产资源在空间分布上呈现明显的区域性特点。铁矿集中分布在中东部（金岭铁矿区）及东南端（韩旺铁矿区

7、），耐火粘土主要分布在西部，煤炭、石灰岩及矿泉水主要分布在中部、南部，地热主要分布在北部。（2）矿区以中小型为主，大型较少全市上表矿区162处，其中大型10处、中型30处、小型122处，大型矿区仅占6.2%,主要为非金属矿产。按矿产资源分类，能源矿产大型2处、中型1处、小型21处；金属矿产中型14处、小型41处；非金属矿产大型8处、中型15处、小型52处；水气矿产小型8处。（3）重要矿产资源丰富，聚集度较高铁矿、耐火粘土及石灰岩等重要矿产资源储量丰富，聚集度较高，有利于矿产资源的集约、聚集、规模开发。2.地质调查和矿产资源勘查现状（1）地质调查现状1：20万区域地质调查、1：10万1:20万航

8、空磁测、1：20万区域重力测量及区域化探测量、1：25万多目标地球化学调查、1：20万区域水文地质调查、1:25万地下水污染调查已覆盖淄博市全境域。1：25万、1：5万区域地质调查已覆盖淄博市基岩出露区。部分地区完成1：5万区域矿产地质调查、水文地质调查、区域重力调查、高精度磁测、土地质量地球化学调查。完成淄博市中心城区1：5万城市地质调查。（2）矿产资源勘查现状截至2020年底，共有探矿权4个，勘查面积33.36平方千米。按勘查矿种分，金矿2个，面积16.22平方千米；铁矿1个，面积3.34平方千米；煤炭1个，面积13.80平方千米。按勘查程度分，勘探1个、详查3个。3.矿产资源开发利用现状

9、（1）开发利用现状2020年，全市正在开发利用的矿产有10种，其中能源矿产2种，金属矿产1种，非金属矿产6种，水气矿产1种。全市矿产资源开采总量3568.10万吨，从业人员9750人，工业总产值为58.68亿元，矿产品销售收入48.96亿元，利润总额11.58亿元，其中铁矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩的销售收入占到矿业总产值的90%o（2）采矿权设置现状截至2020年底，共有采矿权62个，其中固体矿产48个。按开采矿种分，煤炭2个、铁矿20个、耐火粘土7个、制碱用灰岩1个、水泥用灰岩3个、建筑石料用灰岩7个、建筑用砂1个、砖瓦用页岩1个、砖瓦用粘土3个、饰面用花岗岩3个、地热7个、矿泉水7个。

10、（三）淄博市矿产资源总体规划（20162020年）实施成效上轮规划的实施对淄博市加强矿产资源勘查、开发利用与保护，优化开发利用布局与结构，改善矿山地质环境，推进绿色矿业发展，提升矿产资源管理能力发挥了重要作用。1 .基础性公益性地质工作进一步加强完成韩旺、苗山、颜庄3幅1：5万区域水文地质调查，涉及淄博市面积356.1平方千米；完成沂源县、韩旺等9幅1：5万区域矿产地质调查，涉及淄博市面积1746.3平方千米；完成沂源县、燕崖等10幅1：5万区域重力调查，涉及淄博市面积1748.9平方千米；完成淄博市中心城区1：5万城市地质调查、淄博市浅层地热能调查评价、桓台县1：5万土地质量地球化学调查与评

11、价以及淄博市典型地区富硒土地资源研究与土地质量建档示范研究工作。2 .矿产资源勘查持续推进坚持绿色勘查，铁矿重要成矿区带深部及外围找矿和金矿勘查工作取得进展。完成淄博市金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价，凤凰异常区ZK2钻孔揭露2层铁矿体,见矿厚度共9.2米，找矿前景良好；沂源县裕华地区金矿详查取得初步成果，查明金金属量170千克，品位4.31克/吨；通过矿山生产勘探，沂源县韩旺矿区卧虎山矿段新增铁矿资源量1580.1万吨，沂源县下沟矿区新增铁矿资源量638.4万吨；淄博市西宝山矿区王村矿段新增耐火粘土资源量600.5万吨；完成淄博（单斜）地热田调查评价，圈定高青、张店、沂源三个地热田。3

12、 .矿产资源开发利用水平不断提高加强统筹布局和资源整合，关闭资源枯竭、不具备安全生产条件等的矿山，矿山规模结构得到进一步优化。全市矿山数量由2015年的167个减至2020年的62个，大中型矿山比例达到53.2%,比2015年提高了15.9%o煤炭、铁矿等重要矿产“三率”稳步提升，其中煤炭开采回采率平均为90.4%,废石、废水利用率均为100%;铁矿开采回采率平均为85.9%.选矿回收率平均为95.1%,废石利用率为100%。4 .矿山地质环境明显改善“十三五”期间，全市累计投入矿山环境治理资金12.70亿元，其中中央财政资金1.08亿元，地方财政资金7.15亿元，社会资金3.10亿元，矿山企

13、业投入资金1.37亿元。全市闭坑露天矿山生态环境得到有效治理，“三区两线”可视范围内矿山地质环境恢复治理任务全部完成，共治理矿山389处，治理面积3020公顷。加强对生产矿山执行矿山地质环境保护与土地复垦方案的监管，特别是露天矿山，切实做到“边开采、边治理、边恢复“，共恢复治理面积361公顷。矿山扬尘污染得到有效治理。5 .绿色矿业发展成效显著推进绿色勘查，制定淄博市绿色勘查工作方案，积极开展示范项目争创工作，淄博市金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价入选自然资源部第二批绿色勘查示范项目。推进绿色矿山建设，制定淄博市绿色矿山建设方案淄博市绿色矿山建设技术要求，全市35个生产矿山企业累计投入建

14、设资金10亿元，全部完成绿色矿山建设任务，其中入选全国绿色矿山名录14个,绿色矿业格局基本形成。绿色矿山建设淄博经验被中国矿业报等多家新闻媒体宣传报道。6 .矿产资源管理改革进一步深化根据新形势、新要求，修改淄博市矿产资源开采监督管理办法；落实自然资源部、省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的要求，全面推行矿业权竞争性出让、严格控制协议出让，实行同一矿种矿业权出让登记同级管理。结合我市实际，制定并发布淄博市矿业权市场基准价，为做好矿业权出让收益评估工作提供依据。7 .存在问题地热资源勘查开发程度尚难满足当前社会经济发展需求；矿产资源综合利用水平有待进一步提高；矿产资源规划实施监督需进一步加强。（四）面临的形势“十四五”时期，淄博市国民经济和社会发展对矿产资源保障能力提出新要求，深化矿业领域供给侧结构性改革任务依然繁重，行业转型升级与高质量发展要求更加迫切，生态环境保护需进一步加强，矿业经济发展面临着新的机遇与挑战。L助推经济持续发展，需要进一步提高矿产资源保障能力“十四五”时期，全市加快建设现代化组群式大城市，基础设施建设等对铁矿、砂石土等矿产品的需求仍将刚性增长。因此，需要优化调整结构，合理设置、有序投放矿业权，严控开采总量，满足本市建设需求。切实提高矿产资源的持续、有效供给能力。2 .促进矿业转型升级，需要进一步加快推进科技创新大数据、互联网等新