市委书记关于以全周期管理理念推进市域治理现代化的思考.docx

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1、全周期管理是习近平总书记为基层治理现代化建设提出的重要理念，其精髓在于系统管理。实施全周期管理，要从形势分析、问题响应、力量组织、指挥处置等多元维度系统化推进社会治理，这是新发展阶段社会问题复杂化、公共服务需求多样化的客观要求，也是信息时代治理精细化、智能化的特征。全要素实施资源整合。以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术的运用，促进了社会治理的信息化发展，为提高城市运行和治理效率提供了新的手段和支撑。依托信息化技术，打造集“监测预警、指挥调度、应急处置”功能于一体的集成高效的市域治理综合指挥平台，整合政务服务热线、应急管理中心、网格化服务管理中心整体入驻，汇聚各职能部门数

2、据资源和视频资源信息，利用大数据进行分析研判，对市域治理运行数据进行监测预警，及时发现即时处理，做到相关部门人员集中办公、职能统一整合、信息资源共享、工作协同联动，通过数据赋能，实现整合资源、集合要素、集中力量，推进社会治理体系架构重塑、运行机制创新、工作流程再造。全链条推进问题处置。建设贯通市县乡社区的矛盾纠纷多元化解调处中心，延伸社会治理触角，把矛盾纠纷化解调处工作做到群众身边，构建起矛盾纠纷多元化解调处的闭环运行机制。建立群众诉求快速响应机制，及时收集和掌握群众诉求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，做到群众反映问题第一时间发现上报。建立矛盾纠纷快速处置机制，研发矛盾纠纷多

3、元化解调处信息模块，组织矛盾纠纷调处化解团队及时处置，做到问题第一时间调处。全场景开展专项治理。社会治理体系的智能化，催生出新的社会治理模式，在各个领域衍生出各具特色、务实管用、灵活高效的治理方式。比如,在抗击新冠肺炎疫情战斗中，依托市域治理体系高效运行和精准施策，依托指挥平台开发专项治理功能模块，满足不同领域的个性化需求，提升了社会治理精细化水平。全社会动员治理力量。打造党的建设引领、专业队伍带动、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的治理格局。完善专职人民调解员的招聘、培养和管理制度，加强人民调解员队伍建设，推动公检法机关和法律服务组织在镇街、社区设立工作室，确定联系法官、联系民

4、警、联系律师，组建专业化的矛盾纠纷调处化解工作团队，建好专业化队伍。推行城市社区党组织书记职业化管理，建立社区专职工作者职业发展体系，注重发挥物业企业作用，打造社区工作队伍。加强网格员职业化管理，完善激励约束、人文关怀机制，配强网格员队伍。全方位夯实治理基础。围绕打造扁平化治理体制，推动力量资源、职能权力到基层，使之有条件有能力做好管理服务。通过调剂人员编制到镇街、对镇街扩权赋能、财政设立基层党组织运转经费等方式，建设基层、加强基层，增强镇街在社会治理中的轴心功能，激发和培育村居社区治理内生动力。完善网格化组织体系，做实党建网格，引领打造社会治理“一张网”，在网格内建设党群驿站，统一建设标准，

5、开展便民服务，构筑起一个实体运行的网格系统，使网格成为基层治理的“抓手”、服务群众的“前哨”、城市运行的“支点”。非常高兴在这里同大家一起交流座谈。特别是刚才听了六位教师代表的发言，还有*同志对教师整体情况的介绍，非常有感触。我出生在教师家庭，对教师有特殊的感情，深知教师工作十分辛苦。在我成长的过程中，碰到了很多好老师，对人生的影响也是巨大的。今天在座很多都是乡村教师,30个里面从教超过30年的有8个，时间最长的35年，有些当了30多年的班主任。大家为文明的传承、社会的发展、党的教育事业，为每一个孩子的成长、每一个家庭的幸福，做出了很多贡献。培育老师的学校叫师范，为什么有个“范”呢？因为老师就

6、是模范、榜样，是孩子学习的一个标尺、一个标杆，这就是我们老师的价值和作用。所以，老师所从事的事业,是非常伟大的。党的十八大以来，总书记把教育提到了一个前所未有的高度。特别是当前，教育改革的力度非常大，说明在实现中华民族伟大复兴的全局中，教育的地位和作用会更加突出，立德树人的任务也更加重要。古人讲，一个人要立德、立功、立言，但是立德树人的第一关、第一步、第一粒扣子，首先是在大家的身上,特别是在各位小学老师身上，然后再继续往上走。老师的榜样树好了，第一粒扣子扣好了，第一步走好了走正了，人一辈子的成长就会走到正道上。在总书记对我们提的一些要求方面，需要我们更加深入去理解。今天我们表彰了100名先进教

7、师，这100名教师是全市六万多名教师和教育工作者的代表。不仅仅在教师节，全社会每时每刻都要对教师给予真诚的尊重，把教师队伍放到更崇高的地位上去。在这里,再一次向所有的老师表示衷心的感谢！希望大家在工作岗位上能够创造新的业绩。借此机会，再简单提几点意见。一、进一步培育社会主义的接班人再过几天，就是总书记考察湖南两周年，打造先进制造业高地、科技创新高地、内陆地区改革开放高地，都需要更多的人才。一方面大家的工作就是在为祖国培养人才，另一方面*的发展要吸引更多的优秀人才，这些人才对教育的需求又非常迫切。每一次开座谈会，特别是跟企业的同志开座谈会，感觉到他们最关注的就是教育，特别是孩子的教育。为什么很多

8、人愿意留在长沙？是因为他们对*情况还不了解，实际上*的教育水平也很高，教育资源也很丰富。希望大家进一步提高教育水平，这样才能吸引更多高层次人才特别是年轻一代到*来。实施“三高四新”战略，*是主力军；推进长株潭一体化，*是核心一极；建设湘赣边区域合作示范区，南四县都是中心区域，更要担当主力、做好示范。总书记交给湖南的几大任务，都跟*有密切关系。在这样的背景下，推动*教育事业蓬勃发展，是我们当前一项重要的任务，希望广大教育工作者共同做好这项工作。习近平总书记讲，江山就是人民，人民就是江山。我们办教育是为了人民满意。希望全市教育系统和广大教师继续按照党的十九大报告的要求，通过教育立德树人，传承好红色

9、基因，把社会主义的核心价值观融入到教育的全过程，培养大量的社会主义建设者和接班人。教育体系的导向和标准是按照中国的发展导向、中国品质的标准来衡量和要求的。全市各级各相关部门都要去思考为了谁办教育、办什么样的教育、怎么样办教育，这是各级党委政府的重要职责，也是教育战线的光荣使命。在这样一片红色热土上，我们要培养更多的红色接班人。革命战争年代，*牺牲了*万多名烈士，登记在册的烈士就有*万多人。希望通过我们的教育把革命先烈的精神传承好，传导到我们下一代每一个人的心里，让孩子们从小听党话、跟党走，真正成为社会主义事业的建设者和共产主义的接班人。二、进一步促进教育公平最近“双减”文件出台后有很多解读，但

10、是我觉得根本的还是体现教育公平，就是通过教育改革把教育真正的普惠性、公益性进一步体现出来，让每一个家庭的孩子都能够得到比较均等的教育资源和教育机会，打破阶层固化和阻碍阶层流动藩篱。市委常委会研究教育改革的时候，我说如果没有教育的公平，与会的很多同志可能都不会有机会坐在会议室里。如果教育最后是由金钱来分配，以我们农村孩子的家庭条件，是没办法获得很好的教育的。在今天，我觉得教育公平更加重要，这也是共同富裕的重要内涵。我希望通过创造性地落实好“双减”来推动教育资源均衡布局，引进更多的优质资源，进一步加强义务教育和基础教育的布局，进一步缩小城区之间、城乡之间、各区域之间的差距。当然，我们也考虑到，名校

11、还是客观存在的，因为有优秀的老师、优秀的校长和优秀的传统。名校的传承就在于这个“魂”，并不会因为老师交流一下，这个“魂”就丢了。这是文化传承，是历史传承，是一所学校的灵魂所在、根源所在，也是竞争力所在。希望各位老师努力打造学校自己的特色，有自己的文化和历史传承，这样就能出现越来越多的好学校，让我们的孩子能够得到更加公平的教育机会，有学上，也上好学。三、进一步提高教育质量刚才我也提到了培养名师，造就名校长，打造更多的优秀学校。如果绝大多数老师的水平都提高了，那我们教育质量、教育水平，也会进一步提高。市委、市政府要进一步做好教师培训工作。老师不是生来就会教书，也是需要不断提高的。师范学校毕业后，也

12、不是一出来就是优秀老师、名师，这需要一个过程。既要在工作中学习、在平常的实践中学习，也需要依靠教育系统对老师的培训和关爱，包括建立更好的机制推动教师之间相互的交流。现在，对教师的培训一直都没有缺位，但力度还可以加大。现在是信息时代、信息社会，教学也需要加强信息化、数字化的运用。我看到成都七中通过信息手段，能让更偏远地方的学生享受到优秀学校名师的教学资源。*也有一些实践，要更进一步地推广，就需要一定的投入和资源，市委、市政府责无旁贷，一定会全力支持。刚才几位老师提了一些好的建议，我们一定认真研究，为大家教学创造更好的条件。师者，传道授业解惑也。希望我们各位老师在工作中继续坚守。教师除了授业解惑，

13、更重要的是传道。习近平总书记讲过，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，那么一个民族源源不断的涌现出一批又一批的好老师，就是民族的希望。”希望各位老师有更坚定的理想信念，有更崇高的道德情操，有更扎实的学识和更宽广的仁爱之心，真正当好学生的榜样，也当好岗位上的模范。在座的30名老师，还有些不是党员。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是工农阶级的先锋队和中华民族的先锋队。在艰难的任务中，党员是要做先锋队的，大家作为“传道”人,有很多已经做到了这一点，很多同志也具备了入党条件，我希望在教师队伍里有更多优秀的同志加入到党的队伍中来。希望大家全面贯彻党的教育方针，爱岗敬业，为党育人，为国育才，为教育事业做出更大的贡献。