桥梁重特大交通事故处置应急预案.docx

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1、桥梁重特大交通事故处置应急预案为建立健全我公司桥梁重特大交通事故应急处置机制,明确各部门的应急职责，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高应急处置能力，最大限度地预防和减少重特大交通事故的发生，尽可能减轻事故造成的人员伤亡、财产损失及社会影响，切实维护高速公路安全畅通，提升我公司桥梁交通事故救援能力，保证救援工作快速、有序、高效、安全地开展，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，把交通事故危害程度降到最低，实现救灾、减灾的目的，依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等相关法律法规，制

2、定本预案。一、XX分公司桥梁概况XX高速XX全长113.168km,全线桥梁共计205座，其中：特大桥1座、大桥15座，中小桥189座。桥梁上部结构基本为简支梁空心板，下部结构基本为桩柱式桥墩，钻孔灌注桩基础，设计抗震烈度8度。二、工作原则本预案的制定和实施,坚持“以人为本、预防为主、属地处置、分级管理、逐级负责”的基本原则。强化抢救意识和大局观念，统一指挥，明确分工，各尽其责，协同作战，保证救援工作高效、快速有序。（1）以人为本，依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害；切实加强处置事故人员的安全防护，提高科学指挥的

3、能力和水平。（2）防治结合，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，严格落实预防道路交通事故的各项措施。（3）整合资源、信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的正常进行。加强情报信息的沟通与交流，以信息网络等为载体，建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供正确的依据。（4）快速反应，密切协作。一旦发生道路交通事故，立即进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，在最短时间内控制事态。各有关部门（单位）在指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整

4、体作战。三、组织机构XX分公司桥梁成立保通领导小组，负责所辖路段内保通工作的具体实施、协调、指导，做好安全保通期间信息的传递工作以及道路通行情况的上报工作；保通领导小组组长、副组长由XX分公司领导担任，成员由公司办公室、路产管理部、养护管理部、通行费管理部、高速交警、监控中心负责人共同组成。保通领导小组下设重特大交通事故应急救援现场，指挥部设在路产管理部重特大交通事故安全保通领导小组成员如下：组长：副组长：成员：办公室、路产管理部、养护管理部、通行费管理部、高速交警、监控中心等负责人各路产大队大队长各收费站站长、养护施工单位负责人重特大交通事故应急救援现场指挥部成员如下：主任：副主任：成员：桥

5、梁重特大交通事故安全保通领导小组的主要职责(1)发布启动和解除重特大交通事故处置应急预案的命令；(2)按照预案程序，组织协调并指挥重特大交通事故应急救援预案的实施；(3)根据交通事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作(4)随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中遇到的问题采取应急处理措施;(5)在本辖段区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿；(6)向公众、新闻媒体发布有关信息。桥梁重特大交通事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)现场指挥部主要职责(I)指挥、协调交通事故现场的应急救援工作；(2)及时向重特大交通事故应急救援指挥部汇报现场人员伤

6、亡及伤员抢救工作进展情况；(3)划定交通事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其它强制性措施；(4)迅速控制因交通事故引发的火灾、危险化学品泄漏事故，并对交通事故中危险化学品造成的泄漏危害进行检验、监测，确定危险化学品性质及危害程度；(5)组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失；(6)提出应急救援工作结束建议。四、预案划分本预案适用于XX分公司辖段范围内发生的重特大交通事故的应急处置工作。本预案所称交通事故是指在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。根据严重程度、可控性和影响范围等因素，将适用本预案的重特大道路

7、交通事故等级划分为四级：I级（特别重大道路交通事故）：指造成30人（含30人）以上死亡，或者100人（含100人）以上重伤，或者1亿元（含1亿元）以上直接经济损失，或者载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置1万人（含1万人）以上的事故。级（重大道路交通事故）：指造成10人（含10人）以上、30人以下死亡，或者50人（含50人）以上、100人以下重伤，或者5000万元（含5000万元）以上、1亿元以下直接经济损失，或者载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5000人（含5000人）以上、1万人以下的事故。In级（较大道路交通事故）：指造

8、成3人（含3人）以上、10人以下死亡，或者10人（含10人）以上、50人以下重伤，或者1000万元（含1000万元）以上、5000万元以下直接经济损失，或载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置1000人（含1000人）以上、5000人以下的事故。IV级（一般道路交通事故）：指造成100万元（含100万元）以上、IOoO万元以下直接经济损失，或者载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置IOO人（含100人）以上、IOoO人以下的事故。五、工作程序（一）先期处置桥梁交通事故发生后，及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全

9、力防止事故损失、危害后果扩大。处置措施主要包括保护现场、抢救人员和财产、对现场实施交通疏导特别重大、重大、较大及一般交通事故已经发生或者可能发生，由应急指挥部迅速启动道路交通事故专项应急预案,统一指挥调度，进行应急处置。（二）应急响应当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，应急指挥部应当迅速进行上报，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，应急指挥部及时报请上级应急管理部门会做出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。（三）指挥与协调预案启动后，应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时，成立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。主要包括：（I）现场抢救。迅速组织人员，抢

10、救伤员、保护财产。必要时，可请新乡市公安部门或武警部门予以协助和配合。(2)交通管理。根据处置道路交通事故的需要，应急指挥部可依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管理区域，对进出交通管理区域的人员证件、车辆、物品等进行控制与检查。路产人员和交警人员配合，做好交通疏导工作。当需要分流时：如桥梁上行郑州方向桥梁发生意外事故导致交通中断，车辆滞留。为减少滞留时间，首先，封闭上行桥梁至北向最近收费站之间主线，同时在北向最近收费站上行进行分流，然后由路产、交警车辆带领滞留车辆调头逆行，从北向最近收费站下道改走地方道路绕行。如桥梁下行北京方向桥梁发生意外事故导致交通中断，车辆滞留。首先通知南向收费站

11、，前往北京的车辆禁止上道，同时将下行南向最近收费站至桥梁之间主线封闭，在南向最近收费站下行进行车辆分流，然后由路产、交警车辆带领滞留车辆调头逆行至南向最近收费站出站，走地方道路绕行。(3)医疗救护。联系卫生部门紧急派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场医疗救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应将伤病人员及时转送属地医院进行救治。(4)调集征用。根据交通事故应急处置工作的需要，应急指挥部有权紧急调集相关人员、救助物资、交通工具和相关设施、设备。必要时，可依照有关法律规定向社会征用物资、交通工具和相关设施、设备。（5）信息发布。应急指挥部、及新闻宣传主管部门要加强对信息的

12、管理，正确引导舆论导向，及时向社会发布信息，防止造成恐慌，必要时可实行新闻管制。（四）应急结束交通事故应急处置工作完成后，由应急指挥部组织有关部门进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报上级应急管理部门会决定，并撤销现场应急指挥机构。宣布应急状态结束后，相关部门应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，恢复应急准备状态。六、各部门责任划分桥梁交通事故现场救援分工，成立八个专业组抢险组：由公司路产管理部牵头，养护管理部、养护施工单位单位，结合高速交警、消防、急救、环保等单位，负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、环境监测、畅通信息、消除险情等工作。技术指导组：公司应急指挥部设立专

13、家组，由公司养护管理部牵头，公司路产管理部、办公室，路产、机电、养护专业技术人员参加，现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。作为其决策咨询机构，必要时参加交通事故的应急处置工作。专家组由事故处理、法律法规、医疗等有关方面的专家组成，主要职责是：现场指导交通事故的处置；对交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。现场警戒组：由各路产大队牵头，收费站等部门参加,负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。医疗救护组：由办公室负责联系急救单位，全程跟踪现场伤员抢救和治疗工作。后勤保障组：由公司办公室牵头，公司路产管理部、养护管理部、监控中心等单位参加，负责事故

14、现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。善后处理组：由公司办公室牵头，负责伤亡家属接待及安抚，处理善后事宜。信息新闻组：由公司政工部牵头，负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。事故调查组：由公司路产管理部牵头，公司养护管理部、监控室、监控中心、通行费管理部等部门参加，协助调查,搜集有关证据，初步分析事故原因，会同抢险组、技术指导组制定防止事故扩大的安全措施，按照有关规定，配合事故调查。七、应急保障公司部室和公司各单位应当按照职责分工做好桥梁交通事故的应对工作，同时根据本预案切实做好道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和群众的基本生

15、活，以及恢复重建工作的顺利进行。（一）人力资源公司督促养护施工单位组建应急救援队伍。应急救援队伍按照突发事件具体情况，具体实施应急救援工作。（二）物资保障公司和养护施工单位应当建立处置道路交通事故救援物资储备库，储备足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防护器材、救治药品等，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资以实物形式为主。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。（三）医疗卫生保障1 .公司应协调卫生等部门组织和参与因道路交通事故造成的受伤人员救护工作，确保医护人员及时顺利进入事故现场开展人员救护。2 .卫生部门要建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各种资源分

16、布、救治能力等情况。3 .卫生部门应当建立药品、试剂、医疗器械、救护设备、防护用品等应急物资的储备和调度制度。（四）交通运输保障1 .公司应组织路产管理部，协调高速交警部门负责对事发现场实施交通管制，对事故路段实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。2 .办公室要根据救援需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。（五）人员防护在处置交通事故时，应当对事故发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。当特别重大、重大、较大、一般交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威胁时，应当协同属地政府