市场监管领域城镇燃气安全整治实施方案.docx

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1、市场监管领域城镇燃气安全整治实施方案为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，深刻汲取近期全国多起燃气事故教训，全面整治城镇燃气安全隐患，提升城镇燃气安全保障水平，根据市安委会办公室XX市城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案的要求，结合我局职责，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好当前燃气安全工作的重要性、紧迫性。在去年以来我区城镇燃气安全排查整治工作基础上，以坚决的态度、果敢

2、的行动，集中力量整治燃气安全领域突出问题，严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为，推动全区安全生产形势持续稳定，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务市场监管领域城镇燃气安全整治“百日行动”聚焦燃气经营、输送和燃气具生产销售3个环节，围绕10个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，坚决防控可能发生群死群伤的重大风险。(一)燃气经营环节1 .燃气气瓶充装单位未经许可从事充装活动。2 .燃气气瓶充装单位安全管理人员、充装人员未持证上岗。3 .违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新，黑气瓶，等不符合安全技术规范要求的气瓶。4 .制售

3、翻新，黑气瓶”。5 .非法倒装液化石油气。（指从移动式压力容器向气瓶中倒装液化石油气的非法行为。）6 .未依法对城镇燃气领域的特种设备进行定期检验。7 .特种设备检验检测机构不按照法律法规和技术规范要求实施城镇燃气领域的特种设备检验检测，出具虚假报告。8 .液化石油气瓶检验机构未按照国家安全技术规范要求对达到报废条件的液化石油气瓶进行报废处理。（二）燃气输送环节9 .燃气压力管道使用单位不按照法律法规和安全技术规范要求履行燃气压力管道法定检验义务。（三）燃气具生产销售环节10 .生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。此外，局属各相关单位

4、要根据实际，对本辖区城镇燃气其他存在的问题隐患进行梳理，纳入整治工作任务，全面深入整治燃气安全隐患。三、工作安排市场监管领域城镇燃气安全整治“百日行动”时间自本通知印发之日起至10月底，各重点任务不分阶段，同步推进、抓紧实施、取得实效。（一）开展自查。各燃气气瓶充装单位、燃气压力管道使用单位、燃气具生产和销售单位要对气瓶、压力容器、燃气压力管道等特种设备检验情况、人员持证上岗情况、安全管理制度落实情况、燃气具质量安全情况等进行深入排查，对存在的安全隐患要及时进行整改，消除潜在风险。（二）现场检查。局属各相关单位要严格按照安全生产“三个必须”原则，认真落实关于进一步加强全省城镇燃气安全监管工作的

5、意见要求，迅速组织力量对燃气充装单位、液化石油气瓶检验机构、燃气压力管道使用单位，开展一次全覆盖安全排查检查，对发现的问题和违法行为要依法依规处理。要加强对长输油气管道及输气站内特种设备的安全监管，消除站内特种设备事故隐患。（三）层级督查。“百日行动”期间，局特设股要组织开展城镇燃气安全整治工作督导检查，重点督导检查各分局城镇燃气安全排查整治工作落实情况、企业隐患整改措施落实情况等。区局将结合市场监管“三大安全检查，对局属各相关单位开展情况进行督导检查。四、工作要求（一）精心周密部署。局属各相关单位要立即行动，把辖区内燃气安全重点单位分片包干、分工负责，落细落实整治工作责任措施。要采取“四不两

6、直明查暗访、突击检查、异地交叉检查等方式进行检查，要直奔企业、少看台账、多查问题，督促本系统认真开展“百日行动”，防止走过场。（二）加强组织领导。局特设股要切实履行监管职责，深入基层实地检查“百日行动”开展情况，推动各分局同心协力扛起责任。要充分发挥特种设备安全专业委员会、行业协会的作用，及时协调解决工作中的难题。（三）强化调度通报。局特设股要建立定期调度通报机制，每月调度通报本局排查治理情况。区局将加强跟踪指导帮助，重大问题将派出H作组现场指导，及时发现问题、解决问题。8月至10月期间，局属各相关单位于每月的13日前将本单位阶段工作小结及整治进展情况（见附件）报区局特设股，并于10月18日前

7、向局特设股报送“百日行动”工作总结（含整治进展情况卜（四）从严监管执法。要加大监管执法力度，着力解决只检查不执法”、执法宽松软等问题，对未经许可从事燃气气瓶充装的，坚决依法严厉处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的燃气气瓶充装单位，坚决按规定停止充装活动，并落实安全防范措施；对在建管道燃气压力管道未依法进行施工前告知和安装监督检验,以及在用燃气压力管道未依法申请定期检验的，坚决依法查处；对制售翻新“黑气瓶的,坚决依法取缔；对未获强制性产品认证擅自生产燃气具、销售不符合强制性产品认证要求燃气具的，坚决依法处罚。要严格执行刑法修正案（十一）有关规定，对危及公共安全的严重违法行为，及时移送司法机关处

8、理。（五）严肃追责问责。“百日行动”期间发生的燃气气瓶等伤亡事故，要认真组织调查，对社会影响大的典型事故要提级调查，依法依规彻查事故原因、倒查企业主体责任和部门监管责任，对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪委监委。对明知存在危及公共安全的重大安全隐患又长期不推动解决的，要“把隐患当作事故来对待”，严肃追究相关责任人的责任。（六）加强专业支撑。局属各相关单位要充分发挥专家的参谋助手作用，根据本地开屐百日行动”的需要，把燃气企业、行业协会、检验机构等专业人才组织起来，充实到检查组，提高专业能力。组织专家开展培训授课，提升企业排查整治隐患能力，提高安全管理水平。（七）提升公众意识。局属各相关单位要加强宣传教育，结合开展“人人学”“大家谈”“随手拍”“三进”等安全风险防范大宣传大实践活动，加强面向社会公众常态化的安全宣传和警示教育，普及燃气安全、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，确保燃气使用等环节安全。（八）统筹工作安排。局属各相关单位要统筹好百日行动”与服务经济社会发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化科学安排调整，严格落实疫情防控要求；科学规范开展隐患排查和监管执法，查封、扣押设备和责令停业等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产秩序。