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1、社会公共资源一、社会公共资源的含义：二、社会公共资源的特征：三、公共资源的含义：教育资源、医疗资源、基础设施资源、文化资源等。教育资源一、教育资源的含义二、教育资源分配中存在的问题：引入看图说话教育的不公平分配不均（一）纵向比较1 .高等教育资源和基础教育资源配置的不均衡已有的研究表明，基础教育阶段占有政府经费分配比重越大，则经费分配越趋于公平，也就越有利于保证教育机会的公平。然而，长期以来，我国教育资源配置本末倒置，造成头重脚轻、脑大体小的畸形状况。对各级教育的分配极不合理，各发达国家均重初等教育，轻高等教育，而我国则反其道而行之，重高等教育，轻低等教育。基础教育涉及面广，公共产品属性强，却

2、没有得到国家相应的高投人；高等教育属于相对少数群体，即使经过较大范围的扩招，但还是属于少数人才能享有的“精英教育”,但却得到国家在教育经费方面的较高投入。可是如果没有优质的初级教育哪来的高级大学教育；没有根基牢固的小学生，哪来有创造力的大学生？2 .重点学校和普通学校之间教育资源配置的不均衡我国长期以来实行对某些学校优先发展的措施，同一地区，地方财政对强校的投入高于对弱校的投入。“抓重点、树窗口、增政绩”，一些地区以至以来热衷于重点学校、示范学校中，而对于普通学校经费投入严重不足。由于有限的教育资源得不到合理配置，导致同一地区校际教育发展的不平衡。同时，重点、示范学校不仅在教育投入上享有优先分

3、配权，而且在生源、信息等方面占有难以相比的优势。这种优先分配权已经严重违背了公平的起点和过程的机会、权利均等的原则，也不符合中国最古老的“有教无类”的教育理念。其实这也是教育的最核心的前提。（二）横向比较1 .城乡教育资源配置的不均衡长期以来，在我国城乡二元制结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向，这种价值取向对我国的各类资源的分配带来较大的影响，教育这种公共资源的分配也同样是优先满足城市的需要。2003年9月，联合国人权委员会教育权报告员托马舍夫斯基在考察中国教育状况后批评，中国政府在公共教育经费方面的支出排全世界最后几名，人均教育经费之少，连乌

4、干达都不如。她特别指出，在贫困的西部地区，农村家庭往往为了支付基础教育费用而欠下大量债务，某些农村地区的情况“令人震惊”。这番话不仅点出我国教育经费投人太少，还触及教育资源分配上城市农村两重天的不公正事实。这种教育资源分配上的不公平必然带来城市学生和农村学生在教育机会、过程、结果的不公平，严重制约农村的教育事业发展，农民素质的提高和自身境遇的改善。2 .东部发达地区和西部欠发达地区教育资源配置的不均衡我国地域辽阔，人口众多，各省、市、地区之间由于经济发展不平衡，教育资源、基础设施和文化资源配置也极不均衡,尤以东西部的差距更为明显。胡鞍钢在地区与发展：西部开发新战略一书中指出，中国各地区知识发展

5、相对差距十分显著，西部地区知识资源严重不足，已成为制约其发展的最大瓶颈。知识是当代经济发展和社会转型中最重要的因素，知识资源是一个国家或地区经济发展的最大优势资源。而西部地区是中国知识资源最贫乏的地区，也是知识发展差距量大的地区。如不改变这种状况，东西部差距、城乡差距不可能产生缩小的趋势，若干年以后，必将对中国综合国力产生严重的负面影响。3 .重点学校和薄弱学校的差距重点学校问题，在实施义务教育的背景下，特别引人注目。同一城市中同属小学校或初中校之间得到的教育投入差距巨大。同样是中小学，有的连个像样的操场都没有，有的却盖起了游泳馆。义务教育这块。没有重点与非重点之分，却有热点与非热点学校之别。

6、他们在名声、教学质量、教学硬件设施上是不一样的。三、教育资源分配不均的消极影响第一，加剧社会的两极化；（马太效应）第二，影响社会分层的合理性；（社会分层是社会学领域中的一个重要课题，它指依据一定的标准，把社会成员划分成不同层次的过程。改革开放以后，中国的社会分层结构愈加复杂，影响社会分层的因素越来越多，分层标准的多元化改变了传统社会认知下的“世袭身份”，这表现在社会成员的地位、收入、权利等社会资源的占有被更多因素所牵制，教育问题是其中一个分支。教育对社会分层的影响目前有两种观点，第一种消极观点，法国社会学家布迪厄在社会理论一书中指出：教育是阶级再生产的机制。布迪厄令人信服地向人们说明，隐藏在传

7、授知识等众多正面功能背后，教育机构同时也是在生产社会不平等并使之合法化的方式，是现代社会中阶级再生产的一种重要机制。因为正是通过这种教育机构，家庭背景的差异甚至对同语言和生活方式的熟悉程度的差异，被转化成学校考试成绩的差别。这样，教育就不断地将社会中已有的阶级结构复制出来。布迪厄的阶级再生产理论强调了教育对于阶级结构的维护和复制的作用。）第三，影响社会成员在不同阶层的合理流动；第四，更容易导致社会心理失衡。四、教育资源分配不均的原因第一，教育投入严重不足；历年教育经费占国内生产总值比例有专家指出，国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。据统计，在国家财政性教育

8、投入上，目前世界平均水平为7%左右，其中发达国家达到9%左右，经济欠发达的国家也达到4.1%。第二，资源配置不合理；课桌事件第三，政策制度不完善，流动人口（外来务工人员）子女的教育问题尚未解决；第四，人民群众对教育的需求日益增长，家庭教育支出差距加剧了教育资源的不均衡。按照中国青少年研究中心家庭教育研究所的调查，城市家庭平均每年花在子女教育方面的费用，占家庭经济总支出的35.现。从整体教育支出水平来看，当前城市家庭每年在子女教育方面支出的平均费用为8754.4元。在调查的家庭中，有36.6%的家庭平均每年教育支出在9000元以上，甚至有2.8%的家庭的子女教育支出超过3万元。五、教育资源分配不

9、均的解决措施1 .科学的教育资源均衡观；2 .加大教育经费投入，有力保障教育资源的供给；3 .对薄弱学校实行教育资源倾斜政策，加大对薄弱学校、资源分配稀缺地区的资金投入；4 .加强教育资源向弱势群体的倾斜力度，给予相关优惠政策；5 .提高教育资源的利用率；6 .加快教育信息化建设，实现教育资源共享。六、教育资源分配的新政策十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,明确提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距的目标，并且提出了“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”等具体政策目标。医疗资源一、医疗资源的现状我国医疗资源分配极不均

10、衡，从宏观来看体现在城乡、东中西部、各级城市之间分配不均衡，微观来看体现在同一家医院里也存在分配不均问题，例如特殊服务对一般医疗服务资源的挤占。据了解，中国人口占世界的22%,但医疗卫生资源仅占世界2%。这仅有的2%的医疗资源，其中80%都集中在大城市，而在城市中又有80%的资源集中在大医院。二、医疗分配不均具体体现1、城乡差距2、东西中部医疗资源分配A.在病床使用率方面，东部经济较发达地区病床使用率比中西部地区病床使用率局；B.在卫技人员拥有方面和病床配置方面，东部经济发达地区好于中西部地区。3、预防资源与医疗资源失衡4、乡村卫生队伍逐年萎缩人才匾乏三、医疗资源分配不均带来的问题1大部分群众看病难看病贵；难：清晨挂号，晚上才轮到，床位紧张。贵：一部分人看不起病，医疗费用高。我国中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达60%到80%o2、成为我国医疗改革的重大障碍，医疗资源总体上比较缺乏，不能满足人们的需求，更难以实现平均发展；3、影响社会主义和谐社会的构建。四、医疗资源不均等的原因五、十八大之后医疗资源新的分配政策六、如何改善医疗资源分配不均这一现状