抓项目抓投资就是抓发展抓未来（调研稳增长产业项目建设）附支持专业镇高质量发展若干细则.docx

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1、抓项目抓投资就是抓发展抓未来（调研稳增长产业项目建设）附支持专业镇高质量发展若干细则抓项目抓投资就是抓发展抓未来，各地各部门要全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入贯彻经济大政府主要负责人经济形势座谈会精神，坚决扛起“经济大要勇挑大梁”的责任担当，以时不我待的干劲和久久为功的韧劲，大抓项目、抓大项目，大抓产业、重抓制造业,夯实产业根基，持续推进经济稳进提质；要进一步激发企业家精神和新时代浙商精神，深入了解企业困难和需求，加大助企服务力度，及时研究解决突出问题，不断增强经济发展的动力、活力和创新力。今年以来尤其是最近几个月的生产经营情况、遇到哪些具体困难、惠

2、企助企政策落实等情况。有企业反映，面对眼下困难，企业上下一心，通过拼技术、拼质量、拼服务、拼交货期，在激烈的市场竞争中保订单、抢订单、求发展，企业营收不减反增。还有企业反映，虽然汇率波动对出口市场带来影响，但企业仍将进一步加大研发力度，争取在市场上占据更加有利的位置。困难面前,企业要有一股百折不挠的精神，相信“风雨之后必定会见到彩虹”,坚定不移把技术创新放在突出位置，用高质量投资和项目建设推动企业转型升级，努力在危机中抓住机遇逆势而上，用拼搏奋斗赢得发展主动。指出，企业创造财富，政府创造环境。我们必须高度重视国内外环境变化对企业的影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，把应对工作准备得更加充分一些，

3、进一步提高政策落实质量，“一企一策”精准帮扶企业解决能源保障、物流保畅、融资降本等实际问题，千方百计帮助企业渡过难关，在推动扩产增效上实现新作为。今年是党的二十大召开之年，保持平稳健康的经济环境至关重要。要突出抓好重大项目建设，结合当地实际，聚焦重点领域，坚持“谋划一批、推进一批、开工一批、加快一批、招引一批”，用好专项债和政策性、开发性金融工具，加快形成更多实物工作量。要加强重点产业、重点企业和重大项目跟踪调度，透过现象看本质，落实更加精准精细的“一市一县一策”方案，有力推动工业回升向好。同时，从严从实抓好疫情防控，举一反三排查各类隐患，早发现、快处置，织密筑牢“外防输入”的坚固防线，为经济

4、稳进提质提供保障。以项目看发展论英雄要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，不断提升各级干部抓项目的能力水平，将工业化基地建设等重点工作落实到具体项目上，强化调度督导，确保重点项目建设快速、有序推进。要谋划好产业和项目布局，围绕国家和产业政策，通盘考虑、精准确定各县（市、区）的主导产业、产业布局和招商引资方向路径，打造区域发展特色优势。要促进重点企业转型升级，引导和支持企业发挥自身优势，进一步巩固传统优势，不断拉长产业链条、拓宽发展领域、培育新的增长点。践行“一线工作法”！招商引资项目建设牵动发展全局，项目的谋划水平，反映着各地各部门的工作标准和力度。要以更

5、多大项目、好项目，彰显我们转型升级的决心和信心，引领、支撑和带动明年和今后一个时期经济社会高质量发展。要抓住国家和谋划明年工作的关键时期，加大招商引资和项目手续跑办力度，争取更多优质项目列入上级计划盘子，为项目建设赢得更多助力、更好环境。要对谋划的重点项目进行梳理论证，强化县（市、区）和市直有关部门间的沟通衔接，筛选退出低水平、低层次和落实难度过大的项目，保证明年项目全部符合产业政策和未来发展方向，提升项目谋划的标准、精准度和成效。要抓住国家和谋划明年工作的关键时期，加大招商引资和项目手续跑办力度，争取更多优质项目列入上级计划盘子，为项目建设赢得更多助力、更好环境。要创新服务项目建设的工作机制

6、，各县（市、区）和市直有关部门都要成立“一把手”亲自挂帅的年项目建设工作领导小组，践行“一线工作法”，对谋划的项目逐一进行对接分析，共同研究解决问题，从谋划阶段做起，形成项目建设全周期的服务保障体系。要结合实际制定完善项目建设考核评价办法，与敲定的明年重点项目一并向社会公布，通过严督实考促进项目建设再加压、快推进、出成效。打造“四最”品牌！要精准招商抓项目，立足自身机遇优势、产业基础甄别选择项目，建立健全项目准入负面清单，进一步抬高项目准入门槛，灵活运用产业链招商、以商招商等方式，确保招商引资质量和效益持续提高。要全力服务保障重点项目建设，努力构建“亲”“清”新型政商关系，打造审批事项最少、收

7、费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌，吸引更多优质生产要素，确保重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，支撑起高质量发展的“四梁八柱二倡导“店小二”精神！优化营商环境、打造“四最”品牌，没有休止符，永远在路上，只有起点、没有终点，必须作为一项重要任务持之以恒、常抓不懈。各地各部门主要负责同志要亲自谋划、亲自研究、亲自推动，以营商环境的持续优化，带动形成良好的社会环境、良好的政治生态。要开展好工作“回头看”，围绕打造“四最”品牌,对各项工作任务进行全面梳理，掌握工作推进情况，准确查找短板和差距，研究确定下步具体措施，推动优化营商环境工作不断取得新成效。要认真开展社会效果评估工作，

8、聘请第三方对优化营商环境效果和群众、企业满意度进行客观评价,找准存在的突出问题，进一步明确工作方向。要聚焦“服务水平最优”，大胆改革创新，勇于探索尝试，按照一切有利于营商环境优化、有利于经济社会发展的原则，积极探索切实有效、群众认可的新模式、新方法、新举措，对工作经验及时总结、固化机制，并在全市推广。要转变思想观念，强化服务意识，在全市广大干部中大力倡导“店小二”精神，为发展服务、为群众服务、为企业服务，做到有求必应、无事不扰。坚持项目集中开工和观摩测评高质量项目支撑高质量发展，必须把提质增效目标细化实化到项目建设的各环节全过程。要聚焦自身产业定位、项目落实落地精准招商，以持续丰富项目储备为高

9、质量发展蓄足后劲。要聚焦创优环境、提高效率抓实项目前期，在项目审批上实现经济成本、时间成本“双压减”，在破解用地问题上深挖潜力空间，在重大前期项目推进上协同攻坚，以优质服务把规划项目变成有形资产。要聚焦产业项目，坚持项目集中开工和观摩测评，严格考核督导，跟踪盯办落地，以及时解决问题、打通堵点加快项目进度。要聚焦竣工投产、提质增效促项目入统，以抓实干成导向把更多项目转化为发展动能。做好“铸链”文章推动高质量发展，必须以强烈的忧患意识直面问题、补齐短板，加快建设现代化经济体系。要以发展眼光和辩证思维正视存在问题，围绕建设现代化经济体系，抓纲带目、以点带面，集中精力、持续发力，以重点突破带动和活跃全

10、局，加快补齐高质量发展短板。一要加快建设环渤海地区新型工业化基地，坚持存量优化与增量崛起并重，通过做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，构建起支撑新型工业化基地建设的“四梁八柱二要把发展现代物流业摆上更加突出的地位，抓住关键、统筹推进，着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系。二要突出抓好重大项目建设，牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善，靠高质量的项目引领和推进高质量发展。要大力开展精准招商，紧盯世界500强和大型央企民企外企和行业隐形冠军，灵活运用产

11、业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式，不断加大招商引资、招大引强力度，引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目。三要强力推进科技创新和人才队伍建设，大力实施创新驱动战略，加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的协同创新体系；深入实施英才计划，为高质量发展厚植根基、注入动力、提供支撑。要打造政策洼地要聚焦完善城市功能、提升城市承载力，在扎实推进现有重大基础设施建设的同时，抓紧再精心策划论证建设一批新的重大基础设施，加快构建现代综合立体交通体系。要坚持以项目统领发展，始终围着项目转、盯着项目干，依托现有产业基础和比较优势，紧盯世界500强和大

12、型央企民企外企等，不断加大招商引资、招大引强力度，力争再引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目，真正把开发区打造成全市开放发展的高地。要持续优化营商环境，千方百计为企业搞好要素保障和全方位服务，以更加优质的服务和保障打造政策洼地。抓产业靠项目、抓园区靠产业要在工作重点上高度聚焦。注重抓谋划，充分发挥我市的资源禀赋、基础条件，谋划好整体布局、每个区域、每个方面，推动产业“强链”、基础设施“成网”、民生工程“补短板”；注重项目、产业、园区协调同步，树立系统发展理念,做到抓产业靠项目、抓园区靠产业，抓项目着眼形成产业、建成园区；注重抓龙头，千方百计培强做大现有骨干企业，想方

13、设法引进新的龙头企业，靠龙头企业引领带动产业发展、区域发展；注重招大引强，把招商引资作为项目建设的重中之重，优势资源、工作精力向招引大项目、好项目倾斜；注重招才引智，树立“功成不必在我”的理念，下大气力把招才引智文章做好，把各种创新平台搭建好，不断提升产业整体创新能力；注重安全发展、绿色发展，用环保、安全生产倒逼现有产业转型升级、走向高端。指出，要在服务和政策上高度聚焦，做到服务集中，体现高标准、高效率、高质量，真正以服务重点项目、服务企业发展情况来看贡献、论英雄；做到要素集中，加强生产要素保障供应，逐个项目研究分析，千方百计满足需求；做到政策集中，中央和、市政策要重点倾斜，各项奖励政策要及时

14、足额兑现。要在考核奖惩上高度聚焦。健全完善考核办法，进一步提高十项重点工作和市级重点项目所占比重。改进评比方式，落实工作任务，明确时间节点，逐月进行考评，加大奖惩力度，真正考出压力、考出动力、考出效果。走特色产业发展之路要坚持把项目建设作为动能转换的“牛鼻子”，以项目看发展论英雄，加大招商引资力度，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，以高质量项目挺起高质量发展的“脊梁”。要走好具有特色的产业发展之路，抢抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥区位优势，围绕构建现代产业体系，立足自身实际，培育龙头企业，做强支柱产业。要加快农业现代化产业发展，进一步培育和增强品牌影响力。要主动承接京

15、津产业转移和功能疏解，进一步提高项目准入门槛、创优发展环境，着力引进一批质量高、潜力大、后劲足、带动能力强的战略性新兴产业和高新技术产业项目，加快形成新的更多经济增长点。坚持创新发展，合理确定开发区、城区产业方向，建立负面清单，以创新理念推动结构调整、产业转型、招商引资等工作，大力发展产业层次高、产品效益好、环境污染小的高端产业、新兴产业。强化考核“指挥棒”级以上开发区（园区）在加快新旧动能转换、扩大高水平对外开放、优化营商环境等工作中发挥着引领和示范作用。要强化考核“指挥棒”作用，引导级以上开发区聚焦主业抓实项目建设、优化环境吸引高端要素，成为转型升级重要引擎和有力支撑。要科学设置考核指标，

16、优化对主营业务收入、外贸进出口额、规模以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值等指标的重点考核内容设置.，确保考核评价结果有效反映开发区整体发展情况。要确定考核基数，以2019年主要经济指标为基数考核今后的总量增幅。要加大招商引资力度，统筹吸引内资、外资，围绕开发区产业定位落地更多高端项目。要强化环保要求和措施，以整个开发区为考核对象，合理布局水污染、空气质量监测设备，确保开发区废水、废气达标排放。要加强土地集约利用，既考核开发区整体单位面积税收收入，又考核单体项目单位面积税收收入。要强化考核结果运用，该奖的奖到位、该罚的罚到位，引导开发区干部担当作为，推动开发区比学赶超、争先进位。要抓好人事和薪酬制度改革，绩效工资与考核结果直接挂钩，推动薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，不断激发开发区发展活力。专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。为推动全特色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动