加快推进农村寄递物流体系建设实施方案.docx

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1、加快推进农村寄递物流体系建设实施方案为进一步补齐我县农村寄递物流服务短板，助力乡村振兴工作，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持服务群众的发展理念，健全县、镇、村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，提升我县农产品竞争力和影响力，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、促进县域经济发展作出重要贡献。（二）工作目标。到2025年，全县基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现镇街有网点、乡村有服务，农产品

2、运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。二、体系建设（一）加强农村邮政体系建设。加快县级物流快递分拣中心建设管理工作，安装智能化分拣设备，实现快递包裹按村分拣，提高分拣效率。推进镇街邮政网点、邮政村级服务站点、益农信息社、供销社基层网点、农村电商村级站点、农村客货运站场等资源整合，完善功能，建立具备农村邮政基本公共服务能力的综合服务站，实现“一点多能”。支持邮政企业参与电商进农村市场化运营，拓展村级服务站点代收代办代缴、代买代卖等公共服务功能。发挥邮政企业在县、镇、村寄递节点及网络的主导作用，加快推进“邮快合作”，实现寄递物流体系建设资源集约化。

3、（责任单位：各镇街，县交通局、县商务和工业信息化局、县供销联社、县邮政分公司等相关单位按职责分工负责）（二）加强末端共同配送体系建设。各镇街要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，支持寄递物流综合服务站建设，将“快递进村”工程纳入为民办实事项目分类推进。鼓励实施客货运站场改扩建工程，综合开发利用原基层运管站场地，筹备齐镇、常兴镇、槐芽镇、横渠镇、汤峪镇五个镇的客货邮融合中转场地。其中常兴镇及齐镇为新建站场，由县交通局负责建造厂房及地面硬化；齐镇、槐芽镇、汤峪镇三个镇为改造站场，由县交通局负责将站场内原有物品清空并对房屋及地面进行修缮整备。由县邮政分公司负责对客货邮融合中转场

4、地进行布置运营，并负责购置县到镇到村二级快递进村运输工具，保证运输渠道畅通。（责任单位：各镇街，县发改局、县财政局、县交通局、县农业农村局、县商务和工业信息化局、县乡村振兴局、县邮政分公司、县供销联社按职责分工负责）（三）加强协同发展体系建设。继续发挥邮政快递服务农村电商的主要渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化。加快推进“四好农村路”、城乡交通运输一体化、农村物流服务品牌建设，推动农村客货邮融合发展，完善农村客货运输车辆代运邮件快件合作机制。“十四五”期间，持续巩固“四好农村路”示范县，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，积极宣传并推广创建成果。（责任单位：县交通局、县商务和工

5、业信息化局、县农业农村局、县供销联社、县邮政分公司按职责分工负责）（四）加强冷链寄递体系建设。鼓励邮政快递企业、供销联社、电商物流企业、冷链运输企业和其他社会资本共建共用预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升冷链运输服务水平。积极申报国家级冷链物流基地，引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，逐步完善农村冷链物流体系，支持建设农产品产地冷链物流中心，鼓励使用标准化冷藏集装箱、周转箱和托盘，推广标准化设备循环共用。将农户小规模冷库纳入农村寄递物流体系建设，支持符合条件的冷链物流基地、冷链加工中心等项目建设。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。（责任单位：县

6、发改局、县商务和工业信息化局、县财政局、县农业农村局、交通局、县乡村振兴局、县供销联社、县邮政分公司按职责分工负责）三、重点任务（一）分类推进“快递进村”工程。鼓励邮政、快递、供销、电商等多方合作，整合末端寄递资源，持续扩大“快递进村”工程覆盖广度，拓展深度。积极争取上级服务业发展专项资金，支持电子商务进农村综合示范县建设。指导鼓励快递企业与从业人员签订劳动合同，将符合条件的乡村快递从业人员纳入职业技能培训补贴和企业职工基本养老保险范围，保障农村寄递物流网络可持续运行。支持建设普惠性、基础性、兜底性邮政快递基础设施，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用。将“快递进村”工程纳入乡村振兴战略实

7、绩考核，分批分期推进“快递进村”工作，到2023年底，全县“快递进村”率达到85%以上；到2025年底，全县基本实现镇街有网点、村村有服务。（责任单位：县邮政分公司、县发改局、县财政局、县人社局、县交通局、县乡村振兴局、县商务和工业信息化局、县供销联社按职责分工负责）（二）完善农产品上行发展机制。加大农产品上行公共服务支持力度，充分发挥县级电子商务公共服务中心、镇街和农村电商村级站点等平台作用，统筹品牌、培训、营销等服务，拓宽农村产品线上线下销售渠道。发挥农村邮政、快递网点辐射带动作用，推荐符合条件的项目申报创建全国快递服务现代农业示范项目，助力农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步加强全县

8、农产品产地预冷、分级、加工、包装及仓储等基础设施建设，提高我县产地农产品商品化处理能力。推进直播电商、社区电商等新业态发展，培育眉县寄递物流畅销品牌产品。支持各镇街组建农产品流通服务平台，通过市场化运作方式，吸纳和联合经济实力较强的农民专业合作社、家庭农场、种养大户以及生产加工、冷链仓储、终端销售等企业，加入农产品流通服务平台。充分发挥邮政企业集普遍服务、金融业务、寄递服务、电商业务为一体的综合服务作用，服务农产品销售。（责任单位：县农业农村局、县商务和工业信息化局、县供销联社、县邮政分公司按职责分工负责）（三）加快农村寄递物流基础设施补短板。推动建立交通运输、农业农村、工信、邮政、供销联社等

9、多部门协同配合机制，推进现有站场、政策、资金、设施设备、服务网络、运力资源等融合共享，加快农村邮路汽车化。完善财政、投融资和土地划拨、房产使用等政策，支持客货邮综合服务网络建设，推动客货邮信息共享。引导寄递物流企业参与县、镇、村三级农村寄递物流体系建设，多渠道筹措资金，做好项目谋划、筛选和储备工作，加大对寄递物流企业的扶持力度，支持农村寄递物流基础设施改造提升，培育农村物流市场。统筹衔接推进乡村振兴补助资金，支持农村公益性寄递物流基础设施建设，对农村扶贫搬迁集中安置区综合寄递服务设施建设所需费用给予补助。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县农业农村局、县商务和工业信息化局

10、、县乡村振兴局、县供销联社、县邮政分公司按职责分工负责）（四）深化寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点行政审批手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务，鼓励探索符合农村实际的业务模式，鼓励吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，建立健全邮政行业安全监管工作机制。鼓励支持电商、快递企业建立协会组织，加强行业监管和自律。（责任单位：县邮政分公司、各镇街按职责分工负责）四、保障措施（一）建立协同机制。各镇街、各相关部门要提高政治站位，进一步增强推进农村寄递物流体系建设的责任感和紧迫感,加强对接联系，齐抓共管，形成合力。县交通局、商务和工业信息化局、供销联社、邮政分公司要建立加快农村寄递物流体系建设工作协调机制，强化对农村寄递物流体系建设的统筹协调，加强工作指导和督促检查。（二）落实配套政策。各镇街、各相关部门要认真履行工作职责，制定工作方案，细化目标任务及具体措施，狠抓工作落实。县财政局要统筹使用相关资金，及时评估资金使用效果,避免重复建设造成财政资金浪费。（三）强化宣传引导。各镇街、各相关部门要加大宣传力度，通过报纸、广播电视、互联网、新媒体等，对农村寄递物流体系建设中的典型经验做法大力宣传和推广，积极营造共建农村寄递物流体系的良好氛围。