如皋市全民健身实施计划（2021-2025）.docx

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1、电泉市金改健身实麴花划（2021-2025%）为贯彻健康中国和全民健身国家战略，提高人民群众身体素质和健康水平，根据全民健身条例和全民健身计划（2021-2025年）（国发（2021）11号）、江苏省全民健身实施计划（2021-2025年）（苏政发（2021）80号）、南通市全民健身实施计划（通政发（2022）31号）文件精神，结合我市实际，制定本实施计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于体育工作“四个重要”的新定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持规划引领，建立制度保障；坚持融合发展，体现服务为民；坚

2、持扩面提质，确保安全为要。构建全市更高水平的全民健身公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求，推进全民健身高质量发展，为推动体育强市建设提供有力支撑。二、发展目标到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例达全市常住人口总数的45%以上，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例达93.8%以上。城乡一体化“10分钟健身圈”更加完善，人均公共体育场地面积达到3.6平方米，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动

3、蓬勃开展，全民健身运动会进一步向基层延伸,每千人公益社会体育指导员数达到3.6个。全民健身服务产品供给更加丰富多元，城乡居民人均体育消费达3500元，全市体育产业总规模超过70亿元，增加值占全市地区生产总值2%以上。三、加强全民健身公共服务体系建设（一）完善公共体育场地设施L推进全民健身设施建设。通过规划引领全民健身场地设施建设，市、镇两级在编制城乡规划时，结合10分钟健身圈要求，科学规划全民健身场地。按照“布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用”的原则，编制实施全民健身场地设施补短板五年行动计划。持续完善市、镇、村三级全民健身设施网络，重点建设体育公园、健身步道、城乡社区健身中心（全民健身中

4、心）、多功能健身场地、小型足球场、农民体育健身工程等亲民便民惠民的全民健身设施，到2025年，基本补齐既有城市居住社区体育设施短板。新建居住区和社区按人均室内建筑面积不低于0.1平方米或人均室外用地面积不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，城乡一体化“10分钟健身圈”更加完善。按照国家有关标准，推广公共体育场馆平战两用改造。根据中超联赛体育场标准，改造提升奥体中心足球场。鼓励社会力量参与公共体育设施建设、运营和管理，发挥自然资源禀赋优势，以结合、联合、融合等方式，努力建设更多全民健身设施。到2025年，全市各类体育公园（广场）总数超过25个、健身步道超过300公里。责任单位：各镇（区、街道

5、）人民政府，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市行政审批局、市农业农村局、市文体广旅局、富皋万泰集团2.探索全民健身区域拓展。贯彻落实长江流域生态保护和高质量发展国家战略，落实长三角区域一体化发展规划纲要，以沿江、沿河生态景观带建设为契机，推动建设长江镇龙游湾、如泰运河主城区段健身步道、健身长廊、自行车绿道、运动休闲特色小镇等生态旅游运动长廊。城有水则秀，居有水则灵，充分挖潜“雉水之城”水域优势，引进、打造水上特色项目，发挥如泰运河、通扬运河、内外城河、龙游湖、龙游河等优质水域资源水上健身、娱乐、休闲作用，构建青年友好、魅力活力之城。聚焦群众就近健身需求，合理利用城市边角地、空

6、闲地、公园绿地等空间资源，增设群众身边的健身设施，打造贴近社区、举步可就的健身环境，促进城乡一体化“10分钟健身圈”提档升级。责任单位：长江镇人民政府、城南街道办事处、如城街道办事处、城北街道办事处，市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市文体广旅局、富皋万泰集团、交通产业集团3,强化全民健身设施管理。完善全民健身设施管理机制，出台如皋市公共体育健身设施建设管护实施办法，明确市、镇、村三级建设管护责任。开展公共体育场馆开放服务提升行动，加强公共体育场馆开放服务监管，落实公共体育设施向公众免费或低收费开放政策，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。建立开放预约与信息登记制度，推

7、广公共体育场馆管理服务新模式。持续推进符合条件的学校体育设施及机关、企事业单位内部体育设施向社会开放。加大公共体育场馆向青少年、老年人、残疾人开放力度。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理，提高运营效率。加强全民健身场地设施等全民健身工作数据统计分析利用。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市发改委、市财政局、市教育局、市文体广旅局（二）丰富全民健身赛事活动4 .持续打造品牌健身赛事。积极举办高水平全民健身赛事活动，发挥好示范引领作用。继续组织办好“梦百合”世界围棋公开赛、南通支云足球俱乐部主场比赛、如皋马拉松赛和环太湖国际公路自行车俱乐部巡回赛等全民健身品牌赛事，扩大市、镇两级全民健身运动会

8、和各类人群综合性赛事规模和覆盖人群。精心打造“全民健身日”、“南通体育日”、“中国农民丰收节”、群众冬季运动推广普及、“长江经济带”全民健身大联动等主题赛事活动。推进体育协会举办特色体育赛事，持续开展全民健身品牌赛事创建活动。探索发展线上体育健身，开展小规模、多场次、多样化的体育赛事，打造新常态、新形势下全民健身新模式。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市级机关工委、市委老干部局、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市农业农村局、市民政局、市公安局、市文体广旅局5 .积极开展社区健身活动。结合疫情防控政策要求，按照“因地制宜、小型多样、就近便利”原则，以镇（街道）、行政村（社区）为单位，组织

9、举办“村（社区）运动会”，引领推动村（社区）体育健身活动普遍化、常态化、多样化，发挥体育强身健体、愉悦身心、增进交流等功能，助力健康村（社区）建设。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市农业农村局、市卫健委、市文体广旅局6 .大力推广特色健身项目。加大太极拳、健身气功等中国传统体育项目和武术、跳绳、械子等本地传统项目的推广力度，鼓励皮划艇、啦啦操、轮滑、航模等时尚休闲运动项目发展，大力推进冰雪和水上运动项目开展。鼓励广大农村利用农民丰收节、传统节日等策划开展形式多样的农民体育健身活动，结合农业生产和农家生活创新农民体育健身项目，组织农民体育活动和农民运动会。以南通支云足球俱乐部中超赛事为支撑，

10、不断壮大足球人口规模，广泛开展足球运动，普及足球进校园活动，建立社会足球和校园足球联赛机制，推动社会足球普及发展，持续打造足球城市名片。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市残联、市教育局、市农业农村局、市文体广旅局（S）发挥体育社会组织作用7 .扶持体育社会组织发展。做大做强做实各级体育总会，主动适应政府职能转变新要求，大胆改革创新，促进体育社团重数量向量质并重转变，不断激发体育社团自身发展潜力。完善体育社会组织激励机制，修订关于对体育类社会组织试行政府购买公共体育服务的实施办法（暂行），积极开展A级体育社团创建活动，扎实推进体育社团等级

11、评估和创先争优机制，切实提升基层体育社会组织参与动力和能力。加大政府向体育社会组织购买公共服务政策倾斜力度和经费保障力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。培养提高现有基层一线社会体育指导员业务水平和健身技能，增强全民健身服务能力，激发体育社会组织发展活力。到2025年，全市每年由体育社会组织发起、参与人数50人以上的体育赛事活动50项次，参与人数2.5万人次。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市民政局、市文体广旅局8,深化体育社会组织改革。推动体育社团分类改革，按照规范化、社会化、实体化、专业化发展方向，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引

12、导体育社会组织向自生力强、行业影响大的独立法人组织转变。引导体育社团依照法规政策和章程建立健全法人治理模式，加强体育社会组织党建工作，推进体育社会组织党的组织和工作全覆盖，用党建引领体育社会组织改革发展。继续完善等级评价评估机制,到2025年，全市3A级以上体育社团达到10个，A级以上体育社团占比达到80吼实施体育社会组织品牌赛事工程，支持体育组织举办俱乐部联赛等丰富多彩的群众性赛事活动和培训。加强体育类校外培训机构规范审批和监管，鼓励多元主体参与青少年体育培训和活动组织。积极引导体育社会组织开展社区、乡村体育活动和体育志愿服务，发挥体育组织在基层社会治理中的作用，助力社会和谐。责任单位：各镇

13、（区、街道）人民政府、市文体广旅局、市民政局（四）提升科学健身指导水平9 .加强社会体育指导员队伍建设。深化社会体育指导员管理制度改革，利用社会体育指导员信息管理系统，加强信息化管理。持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训，扩大队伍规模，提升技能水平，每年开展社会体育指导员培训IOo人以上。在等级制基础上，推动建立社会体育指导员星级制度，完善奖惩机制，进一步提高社会体育指导员上岗率。支持社会体育指导员协会加强建设，发挥作用。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市文体广旅局10 .完善科学健身指导服务体系。试点建立科学健身指导服务网络，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制

14、度。每年全市免费为群众进行体质监测服务3000人以上,提高城乡国民体质抽样监测比例。组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动，推广运动项目业余等级评价。实施“全民健身技能入户工程”，依托传统和新媒体向公众征集、推介健身项目和体育科普作品，开设线上、线下科学健身大讲堂和健身服务进机关、进企业、进学校、进村居活动，鼓励社会力量和体育专业技术人员积极提供科学健身指导服务，促进科学健身知识和健身方法的研究、交流、推广和普及。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市卫健委、市文体广旅局、市融媒体中心IL鼓励开展全民健身志愿服务。弘扬新时代文明实践全民健身志愿服务精神，组织开展线上线下志愿服务活动，推广具有地方

15、特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。拓展社会参与平台，动员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励优秀运动员、教练员、体育教师、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。建立健全全民健身志愿者评价和激励保障机制，开展“最美全民健身志愿者”选树等活动。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市文明办、市文体广旅局（五）促进重点人群健身服务12 .实施青少年体育活动促进计划。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，合理调整适合未成年人使用的设施器材标准，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学龄前儿童动作发展和身体锻炼的

16、设备设施。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市妇联、市教育局、市卫健委、市文体广旅局13 .发挥党政机关、企事业单位、体育社团作用。积极推广符合职工、农民、妇女等群体健身项目，营造良好的社会健身氛围,充分发挥各类体育社团组织和体育社会指导员社会宣传发动及健身服务指导作用，组织开展各类群众喜闻乐见的体育健身运动会及健身赛事活动，引导更多干部、职工、群众参与健身活动，推动外来务工人员全民健身服务纳入属地供给体系。责任单位：各镇（区、街道）人民政府、市级机关工委、市委老干部局、市总工会、市妇联、市农业农村局、市文体广旅局14 .增强健身措施适应老年化需求。发挥各级老年体育组织作用，研究推广适应老年人的体育健身休闲项目，组织开展老年人健身活动，办好老年人体育赛事。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，提升健身设施适老化程度，提供老年人健身活动项目指导和慢性病干预等健身服务。责任单位：各镇（区、街道）人民政