在全市刑事检察工作业务质效分析研讨会上的讲话.docx

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1、在全市刑事检察工作业务质效分析研讨会上的讲话同志们：这次会议是经市院党组研究决定召开的。选择在这个时间召开，主要任务有两个，一是总结今年以来全市刑事检察工作情况,部署下半年刑事检察工作，二是对全市侦查监督与协作配合办公室工作进行检查验收，推广先进经验，谋划发挥侦协办作用的具体措施。今天下午，听取了fgf市检察院侦协办工作开展情况的汇报，fgf检察院侦协办确定了专人常驻办公，工作做得实、取得了较好的效果。大家在边听、边看的过程中，要认真反思本地侦协办在检察履职方面存在哪些不足，或者有哪些工作特色和成效，作好准备在明天的fgf现场会上积极发言，便于市院全面掌握情况，收集和解决具体问题，客观总结全市

2、侦协办工作经验。今天我们主要是半年刑事检察工作总结会，严格来说是1-7月工作总结会。刚才一二三部的负责人就前期工作进行了总结，对今年下半年工作该抓哪些重点、怎么抓，提出具体要求，我都同意，并且不再重复。我主要是谈四个方面的问题。一、强化思想认识，坚持党对检察工作的绝对领导去年中共中央印发关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见印发后，两级检察院深入贯彻党中央意见，以求极致精神依法能动履职，刑事检察工作迈上新台阶。今年以来，全市两级刑事检察部门坚持把“从政治上看”融入刑事检察履职全过程，始终坚持以人民为中心，不断找差距、找不足、补短板、强弱项，各项工作质效取得了较好的成绩，特别是两项监督工作进步

3、明显，从去年的落后工作迈入全省先进行列。1-6月刑事检察工作首次进入全省前三，实现了“半年红二（一）要保持政治清醒，全力营造安全稳定的社会环境。党的二十大即将召开，维护二十大前的安全稳定工作是首要的政治任务！全市两级检察院刑事检察部门是维护社会稳定的主力军，必须坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置，戮力守护红色江山；坚定不移推进市域社会治理、平安建设工作，持续维护社会大局安全稳定。检察履职必须坚持“稳”字当头，把政治忠诚、担当尽责体现到维护国家安全和社会稳定上。（二）要坚持依法办案，全力推进常态化扫黑除恶斗争。fgf市三年扫黑除恶专项斗争取得了突出的成效，重拳出击打掉了17个黑社会性质组织，

4、数十个恶势力团伙，肃清了社会瘤毒，有力维护了社会稳定。但是我们要清醒地看到，社会不安定因素是动态变化的，当前各地公安机关又摸排了一批涉恶犯罪线索正在全力侦查，这些已浮出水面的违法犯罪行为极大地破坏了社会安全稳定，有的性质还十分恶劣。同级检察机关一定要做好提前介入工作，加强向市院扫黑办和指导检察官的请示报告，落实市级把关制度。要在常态化开展扫黑除恶斗争中抓好案件质量、打伞破网和打财断血等工作的落实，把“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”原则不折不扣落在日常办案，坚持打早打小，促进常治长效。（三）要办好群众身边小案，提升执法司法公信力。日前，我们对三年来群众身边“小案”进行了一次全面调

5、研，发现群众身边三年以下有期徒刑判决的“小案”占办案总数的85%,而这些“小案”当中，故意伤害、危险驾驶、盗窃三类案件又占“小案”的75%o这些案件案值和社会危险性不算大，对检察官来说属于司空见惯的常见案件。但是，对于当事人、普通群众特别是弱势群体来说，则事关人生甚至家庭命运，往往是“天大的事一些“小案”看似简单，但不可测因素极易引起负面舆情，甚至酿成群情激愤，严重损害司法机关甚至党和政府的形象。“小案”不小，“小案”关系“大民生”，要准确判断社会危害性、综合考虑法理情的统一，办好每一个“小案”，彰显法治“大爱”。二、重视习惯养成，坚定正确的执法司法理念扁鹊见蔡桓公的故事告诉我们，有疾在胰理、

6、在肌肤、在肠胃，都能治，唯独深入骨髓不可治。实践当中，我们不少检察官坚持学习、更新理念，以习近平新时代法治思想为指引，深入理解中共中央、最高检刑事政策的内涵和精神实质，并运用到办案实践，力求每一个案件实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的统一。但仍有一些检察官习惯于传统办案思维，表现为机械办案、就案办案，没有从根本上把办案与站稳人民立场联系起来，在履职过程中没有全过程做到“从政治上看”，逐渐就会成为讳疾忌医、病入膏肓的蔡桓公。（一）要落实好少捕慎诉慎押司法政策。去年4月，中央全国依法治理委员会年度工作要点明确提出，要适应我国刑事犯罪结构性变化，坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，各地认真抓好落实，

7、取得了较好的成效。fgfl-7月的诉前羁押率为25.48%,不诉率为34.22%,均在全省排位靠前。但是不捕率不够理想，一直排在全省倒数，特别是一些涉及到赔偿和需要取得被害人谅解的案件，存在大量的捕后轻缓刑情况，说明我们在落实少捕慎诉慎押还停留在表面，是以“怕麻烦”“一捕了之”的避责思维在办案，与新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求还有差距，从根本上说还是理念没有更新，司法政策的价值没有真正释放和发挥。这项刑事政策在推进过程还需要公安机关和人民法院的协同落实，必须破除阻力，充分解读政策,更好凝聚共识，真正把以人民为中心做实。（二）要深化认罪认罚从宽制度的适用。fgf认罪

8、认罚从宽制度的适用率一直保持在90%以上，两级院检察官早已形成了自觉。6最高检核心业务数据也不再对认罪认罚案件各项通报值项目进行排名。当前需要进一步深化和规范适用，提高认罪认罚案件质量。一要提高适用的规范化水平，切实落实认罪认罚听取意见和具结过程同录要求，二要提高量刑建议的精准性，降低量刑建议调整率，三要做足法释法说理，减少被告人反悔上诉现象,四要积极探索“认罪认罚+”工作机制，不断提升认罪认罚工作的综合带动作用，五要加强对检察官办理认罪认罚案件的监督管理，对违反“三个规定”、违反省院关于落实检察官办理认罪认罚案件司法责任的规定，要严肃追究责任。（三）要高度重视并加强诉源治理。在司法案件中，有

9、些是隐藏较深的深层次矛盾问题，有的是反映苗头性、倾向性的问题，都需要我们高度重视并更加自觉并善于从具体案事件中“见微知著”，防患未然、抓源治本。要高度重视检察建议助推社会治理的作用，fgf的社会治理检察建议数量在全省排名第一，其中fgf的检察建议覆盖了8个行业领域，宜丰和fgf均为5个，fgf、fgf只有3个，离10月前完成“十百千”任务还有差距，要加大力度。要高度重视刑事和解化解矛盾，对符合刑事和解适用条件的案件尽可能进行调解，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要通过调解、刑事和解等恢复性司法手段，把践行枫桥经验落到实处，避免激化矛盾或引发新的矛盾。三、坚持创新发展，能动履职打造但千刑

10、检品牌刑事司法实践中，一些事关群众切身利益的工作，法律只有原则性的规定。怎样把原则性的、冷冰冰的法条，在每一个司法案件中体现检察履职的温度，考验检察官的政治智慧和法律智慧。只有做到能动履职，坚持全面创新发展的理念，才能够开阔思路，找到解决路径，全力推进fgf刑事检察工作高质量发展。（一）加强数字检察建设，实现数据赋能。习近平总书记高度重视数字经济建设，从主政地方起，就一直强调以大数据促经济发展。今天我们更是身处数字信息化时代，大数据、人工智能、区块链等技术逐渐渗透各个领域，包括智能型犯罪。按照传统的办案模式，普通刑事案件、诉讼监督工作都必然会陷入被动。要实现检察工作高质量发展，必须融入和强化数

11、字检察建设。对fgf来说，在fgf范围，数字检察还刚刚起步，是一块没有过多涉猎的新领域，大家都在向江淅学经验，各院要根据司法工作需要，积极开发适合本院的数字检察需求。目前我们正在推进的是非羁押云监管工作，现在fgf已经在向fgf政法委报告，协同公安、法院一体推进非羁押云监管工作。市院也在协调设计公司在非羁押云平台上嵌入其他功能，发挥更多作用。非羁押云监管平台建设由fgf先行先试，fgf和fgf可积极跟进，这项工作在年底前必须实现全市全覆盖，各地回去后向检察长报告，积极争取当地政法委的支持和同级公安、法院的配合。（二）更新监督措施，精准法律监督。最高检会同公安部去年十月印发健全完善侦查监督与协作

12、配合办公室，在工作机制上实现对立案、侦查活动的实时、全面监督，并强调抓好协作配合。检察机关的法律监督工作已驶入快车道。如何在诉讼监督中把握主动，把敢于监督、善于监督做到极致，能动司法、拓宽监督渠道是关键。目前我们已经与法院、公安机关建立健全了工作机制，平台已经搭建好，接下来就是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，充分履行好法律监督这一神圣的职责使命，发掘出更多、更亮的fgf品牌。（三）聚焦高质量发展，实现精细化办案。今年是检察工作“质量建设年”，只有秉持理念先进、办案精细、素能过硬，才能确保刑事检察的高质量发展。我们一些提前介入案件、二次退补案件，以及起诉后法院反馈的一些案件，都发现了一些质量问题。优

13、化案件比不是放弃案件质量，而是减少因工作懒散导致的程序空转问题，决不允许为追求案件比数据，在明知案件事实、证据有欠缺的情况下，该退补不退补，该自行补充侦查不自行补充侦查，带病起诉。要从严要求自己，绷紧办案质量这根弦，树立质量意识、效率意识，对容易出现质量问题的强奸、故意伤害、挪用资金等案件类型，要加强类案分析，为办理类型案件提供理论支挣。既指导办案，又形成我们的特色。四、加强队伍建设，为高质量发展注入“软实力”“干事创业，关键在人。经过去年政法队伍教育整顿的锻造，两级院刑事检察队伍的政治忠诚进一步筑牢，素质能力进一步增强，纪律作风进一步优化，为全面正确履地检察工作职责奠定了坚实的基础。（一）坚

14、持从严治检。要持续坚持“严”的主基调，坚持严管就是厚爱。要清醒认识到，执法司法环境仍然具有一定的复杂性，不可能靠一次教育整顿彻底清除顽瘴痼疾。要持续狠抓“三个规定”重大事项填报要求的落实；对违法违规办案的，要加大追责问责力度；要落实好从严治检、一岗双责等主体责任，坚持正风肃纪。（二）加大培育力度。要浓厚业务学习和交流的氛围，采取多种措施为岗位练兵搭建平台、创造机会，不断提升刑检察官、检察官助理的业务能力。市院组织的全市优秀公诉人业务竞赛因为一些客观原因推迟了一段时间，各院参与的积极性都很高，展现了fgf公诉人积极进取的昂扬热情，各地要为参赛选手创造学习条件，适时开展本院的岗位练兵。实庭观摩也是检验公诉人业务能力的一个抓手，下半年市院有计划从不认罪认罚案件中选择合适案件开展实庭观摩考核评比，作为以赛促练的补充形式。（三）建立容错机制。有错不纠，是失职。但同时也要为在司法办案中创新尝试失败的情形建立完善容错纠错机制，明确免责范围，为敢于争先、善于创新、愿意尝试的检察干警解决后顾之忧，使担当精神成为刑事检察工作的主旋律。同志们，让我们在习近平法治思想指引下，携手共进、同频共振，奋战三季度、夺取全年胜，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！