关于进一步推动工业企业新一轮技术改造行动的实施方案.docx

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1、关于进一步推动工业企业新一轮技术改造行动的实施方案为实现聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求,聚焦工业经济发展，补短板、强弱项，实施新一轮工业技术改造行动，推动工业投资上规模、优结构、增效能，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，聚焦存量抓工业技改，加快推进以扩产扩能、设备升级、创新提升、智能制造为重点的企业技术改造，促进企业提质增效，增强核心竞争力。二、主要目标力争全年实施150个

2、左右技改项目，全市工业技改增速达到28%；打造一批智能化、绿色化、信息化样版车间、示范工厂；规上工业R&D经费支出占营业收入比重达L1%。三、重点方向以“规模化、绿色化、高端化、智能化”为主要方向，大力推动企业实施“六个一批”技改项目。1 ,推动一批扩产扩能技改项目。重点推动一批市场广阔、订单稳固、效益良好的企业加快增资扩产，扩大产能规模，推动一批企业“小升规”、“上台阶”，实现基础产品规模化生产，提高产品市场占有率，培育龙头骨干企业。（牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市发改委，市工信局）2 .推动一批设备升级技改项目。支持长工艺企业向后端集中，淘汰原材料初级加工，做精作

3、细后端产品。鼓励支持企业引进和购置先进适用设备，应用工业机器人装备，加快关键工序核心设备更新改造，提高生产质效；加大安全生产设备更新和技术改造力度，提高安全化水平。（牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市工信局）3 .推动一批产品迭代技改项目。围绕铜基新材料、电子信息、汽车配件、食品等产业，推动一批市场开拓能力强、产品生命周期较短的企业自主创新，实现“增品种、提品质、创品牌”。鼓励企业通过加快产品设计开发，促进产品更新换代，丰富产品品种，优化产品结构。引导一批有基础的企业对标升级，提升市场竞争力和产品整体水平。力争培育30个新产品。（牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会

4、；责任单位：市工信局，市科技局）4,推动一批工艺改进技改项目。重点推动冶金、食品、医药、化工等行业企业以提高生产效率、产品品质、节能降耗等为主攻方向，引导企业对产业链中某个环节改进生产工艺、提高产品质量，提升专业化、精细化水平，对关键工序核心实施技术改造，积极鼓励推广运用先进节能节水节材技术，促进源头减排和清洁生产。牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市发改委、市工信局、市生态环境局）5.推动一批关键技术攻关技改项目。聚焦我市主导产业的关键环节、关键领域和关键共性技术，支持一批有研发能力、注重研发投入、细分市场占有率高的企业攻克行业技术,解决产业链“卡脖子”技术难题，抢占行业

5、高地。力争启动8个产业化关键技术攻关项目。（牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市科技局，市工信局）6,推动一批智能化升级技改项目。鼓励引导传统产业利用5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术围绕关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化等开展技术改造，支持企业加快管理系统、生产系统、研发系统的数字化应用，支持优势企业开展智能制造试点示范，建设一批智能样板车间、数字化工厂。2022年，力争全市智能制造能力成熟度二级（优化级）以上企业达40家，国家、省级“两化”融合管理体系贯标企业达到22家以上,接入二级节点企业数达到20家以上。（牵头单位：各区（市）人

6、民政府、高新区管委会；责任单位：市工信局）四、工作任务1 ,全面摸排，区市联动，滚动实施150个技改项目。以重大工业项目和技术改造项目为核心，建立市、区两级工业技改投资项目库，对总投资500万元以上的项目统一纳入市级工业技改投资项目库，实施动态化管理，用好重大项目调度管理平台，按照计划新开、续建分类推动，加强重点项目建设的跟踪监测和分析。各区（市）、高新区要建立本地项目库和项目推进机制，加快重点项目建设，筑牢工业投资基础支撑。（牵头单位：市工信局，各区（市）人民政府、高新区管委会）2 .夯实责任，高效协同，强力推动重点项目建设。对重点项目加强项目筛选、储备、培育，全流程跟踪项目建设进度。原则上

7、市工信局至少每月调度一次项目建设进展情况，并现场核查；各区（市）、高新区分管领导原则上每月不低于一次现场调度，推进项目建设；特派员按照“周了解、需必达”工作要求了解项目建设进展情况。各方合力及时协调解决项目建设中的各个瓶颈和要素。（牵头单位：市工信局,各区（市）人民政府、高新区管委会）各区（市）、高新区行政审批局、发改委、工信局等部门要及时做好技改项目备案及前置条件的审批和服务工作，原则上在企业提交材料的3个工作日内完成，对符合条件的项目还要做到应统尽统、应入尽入。（牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市统计局）3 .精准配置，统筹落实，保障关键要素供给。提升关键要素供给质量

8、和效率，加强用地、用水、用电保障，鼓励企业原地改造，对重大工业及技术改造项目用地予以统筹保障，增强企业技改投资动力。牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市发改委、市自然资源局、市供电公司）4 .创新产品，政银企联动，强化金融支持。创新资本供给，用好用实“财园信贷通”“科贷通”“工创贷”政策，缓解企业创新研发资金不足的难题，建立政银企联动机制，组织银行、基金、担保、证券等金融机构开展产融对接活动,降低融资成本，对重点技术改造项目予以重点扶持。牵头单位：各区（市）人民政府、高新区管委会；责任单位：市财政局，市科技局，市工信局，市金融办，人行市中心支行）5 .对标一流，提高服务，持

9、续优化营商环境。以高效的政务服务和完善的公共服务为工业投技术改造投资提供良好的发展环境，优化市本级惠企政策申报流程，提高兑付时效，增强企业技改投资政策获得感。指导和帮助企业用好享受增值税抵扣、研发费用加计扣除等税收优惠政策。牵头单位：市发改委、市科技局、市税务局、市行政审批局；责任单位：市工信局、市财政局）着力完善公共服务体系，建设提升一批产业共性技术开发、质量认证、计量测试、检验检测等公共服务平台，为企业实施技术改造提供专业服务。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委，市科技局，市工信局）全面落实国家、省、市支持企业技术改造的各项政策措施，积极向上争取各级技改专项资金。各区（市）、高新

10、区要加大对重点技改项目支持力度，可参照新引进重大工业项目相关招商引资优惠政策，予以政策扶持。（牵头单位：市发改委，市工信局，各区（市）人民政府、高新区管五、政策保障L按照市工业创新发展三年倍增十六条政策措施（试行），对企业实施技术改造予以贴息支持，对实施智能制造、建设绿色工厂、开展两化融合的企业予以政策奖励。2 .按照市工业创新券实施管理办法（试行），对企业开展新产品研发、技术革新、装备自主升级予以工业创新券支持。3 .按照市工业创新发展专项贷款管理办法，支持获创新券的工业企业，在项目备案和产业化阶段申请“工创贷”，全生命周期支持企业科技创新。六、工作要求1 .加强组织领导。市工业强市建设工作

11、领导小组负责统筹推进全市工业企业技术改造工作，市工强办负责对技术改造项目、技改增速进行动态监测、综合协调。各区（市）、高新区要进一步提高推动工业投资和技改投资工作的积极性，围绕本方案确定的各项技术改造目标任务，制定细化工作方案，研究制定本级支持企业技改政策，抓好目标落实。2 .优化服务保障。各区（市）、高新区和各有关单位加大政策宣贯力度，及时将各类政策传达到企业，提高企业利用国家、省、市政策和把握政策导向的能力。落实“放管服”改革要求，在项目审批、难题办理等方面加强指导、提高效率。3 .开展督查考核。市工强办每月通报技改目标完成进度，并进行排名，督促各责任单位狠抓目标落实，将工业技改投资完成指标纳入各区（市）年度工业发展高质量考核内容。对排名倒数第一的，第一次由市工强办约谈区（市）及园区工信部门，并下发白色督办单；连续两次倒数第一，由市政府分管领导约谈相关区（市）、高新区分管领导，区（市）政府、高新区管委会主要领导在市政府常务会上表态发言，并下发黄色督办单；对连续三次倒数第一，由市政府主要领导约谈相关区（市）、高新区主要领导，并下发红色督办单。对全年工业技改投资倒数第一的区（市）、高新区，在各级高质量考评中，予以减分；对排名第一的区（市）、高新区,在向上推荐高质量考评加分项时予以优先推荐，在市本级考评中予以加分。