关于落实破产改制企业职工、城镇灵活就业人员计划生育奖励政策的实施方案.docx

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1、关于落实破产改制企业职工、城镇灵活就业人员计划生育奖励政策的实施方案为全面落实计划生育奖励政策，维护计划生育家庭合法权益，根据中华人民共和国人口与计划生育法、中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（中发201540号）、中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定（中发202130号）、省人民政府办公厅转发省人口计生委等部门关于完善企业退休职工计划生育奖励政策实施方案的通知等文件精神，结合实际，制定本实施方案。一、享受计划生育奖励政策的对象和标准（一）奖励对象。市内破产改制企业职工、城镇灵活就业人员中只生育一个子女或合法收养一个子女，获得独生子女父母光荣证

2、或独生子女证的家庭。奖励对象以个人为单位，一方符合条件一方享受，双方符合条件双方均可享受。（二）奖励标准。每人一次性奖励资金3500元。（三）享受奖励政策的时间范围。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，即1980年至2015年12月31日。二、奖励对象应具备的条件（一）破产改制企业职工应具备以下条件：1 .市内国有或集体企业的退休职工，且领取了退休证;2 .实施省人民政府关于印发省深化企业职工养老保险制度改革实施方案的通知以来，参加了城镇企业职工基本养老保险；3 .领取了独生子女父母光荣证或独生子女证；4,城镇企业职工基本养老保险制度改革后退休，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本

3、养老金；5 .领取的养老金中未包含计划生育奖励项目（指不包含加发5%退休金或补充养老保险计生奖励）；6 .与原工作单位在改制、破产中签订了买断合同；7 .持有市户籍，属非农业户口性质。（二）城镇灵活就业人员应具备以下条件：L持有市户籍，属非农业户口性质；8 .无固定职业（含个体工商户、灵活就业人员）；9 .领取了独生子女父母光荣证或独生子女证；10 男方年满60周岁、女方年满55周岁。三、资格确认及奖励资金发放程序（一）本人申请。符合奖励条件的居民持本人居民身份证、婚姻关系证明（结婚证或离婚证）、户口簿、独生子女父母光荣证或独生子女证等相关材料，向户籍所在地的社区居委会提出申请。如独生子女父母

4、光荣证或独生子女证遗失或未及时办证的，由本人作出承诺后申请。申请人生活不能自理或亡故的，可委托他人或由继承人申领。申请人为市外迁入本市的城镇居民，须提供原户籍地县级卫生健康主管部门出具的未享受同类型奖励的证明和独生子女父母情况证明。申请人为企业买断职工，须提供原企业主管部门出具的未享受同类型奖励证明和独生子女父母情况证明。（二）社区公示。社区居委会对申请人的资格条件进行核实，提出拟上报的奖励对象名单并向社会张榜公示5天。公示期间提出异议的，由社区组织核查；公示无异议或者经核查异议不成立的，社区居委会负责人在申请表上签字、加盖公章，报所在乡镇人民政府（街道办事处）进行初审。（三）初审上报。乡镇人

5、民政府（街道办事处）负责初审工作。初审通过的，经负责人签字、加盖公章，报县级人社部门进行核实，加盖人社部门公章。未通过的，向申请人说明原因并退还相关申报材料。（四）复核确认。县级卫生健康部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的拟奖励对象进行复核确认，对复核通过的奖励对象名单进行汇总，按程序报财政部门，由县级财政部门下达奖励资金。（五）资金发放。由各地卫生健康部门会同财政、人社部门确定发放形式，将奖励资金直接发放到享受计划生育奖励政策对象的个人账户。2022年12月31日前符合奖励条件的对象，须在2023年底前完成申报审核，根据审核情况分期分批发放奖励资金。以后新增符合条件的对象，于次年8月底前完

6、成个人申请、社区公示、乡（镇）上报，9月底前完成复核和资格确认工作，-月底前完成奖励资金发放工作。四、奖励资金筹措破产改制企业职工、城镇灵活就业人员计划生育奖励金由奖励对象户籍所在地县（市、区）人民政府负责解决。原中央在黄企业、省属在黄企业职工，因企业改制等原因与原企业解除劳动关系、以灵活就业人员身份参加养老保险的，其计划生育一次性奖励经费由其户籍所在地县（市、区）政府统筹解决。对长期停产企业，企业主管部门确无力解决该项奖励资金的，由当地政府负责解决。原隶属关系属于市直和区直的、市属在外地企业职工（黄州户籍的），统一纳入城区保障范围。生产经营正常的企业承担符合计划生育奖励政策的退休职工（包括办

7、理和未办理补充养老保险）的奖励经费，企业按要求应一次性兑现。国有、集体企业在改制过程中，应将企业退休职工一次性计划生育奖励金纳入企业改制成本。国有或集体困难企业认定由同级国资部门牵头会同人社、财政、经信等部门共同负责初步确认，报同级政府审批后执行,实行一年一认定，并按原管理办法执行。各地根据财政状况，对前期遗留问题可以一次性兑现奖励资金，也可分年度兑现（最长不超过3年），具体发放形式由各地确定。城区由市、区财政各50%的比例分担，市级承担的部分按现行财政体制结算到黄州区，由黄州区统一发放。其他县（市、区）按属地原则由当地财政予以保障。五、组织实施各地各部门要把落实破产改制企业职工、城镇灵活就业

8、人员计划生育奖励政策作为重大民生工程，建立相互衔接的运行机制以及安全的资金发放方式和渠道，确保奖励政策兑现公开、公平、公正,确保奖励金落实到人。（一）加强领导。市政府成立由分管卫健工作的副市长任组长，分管副秘书长任副组长，卫健、财政、人社、国资等部门主要负责人为成员的落实计划生育奖励政策工作领导小组。领导小组办公室设在市卫健委，负责统筹协调和日常工作。各地要相应成立领导小组，抓紧制订具体方案或实施细则，确保政策落地落实。（二）明确职责。卫生健康部门负责组织协调各部门之间的工作，宣传和解释人口与计划生育政策，审核申报对象是否符合奖励条件，统计并会同有关部门核实各项数据。财政部门负责资金筹集、拨付工作，县（市、区）财政部门要按程序将奖励资金纳入当年财政预算,及时足额落实到位；人社部门负责核实申报对象是否办理了退休手续并查验退休证，负责核实申请人的社会保险、养老金等发放情况，核实申报对象其领取的基本养老金是否包含计划生育奖励项目等；国资部门负责组织困难国有、集体企业认定，为卫健、人社部门提供困难企业名单；公安部门负责户籍认定。其它部门根据职能履行相应职责。（三）实施时间。本方案自2023年2月1日起执行。