内蒙古自治区正蓝旗地质灾害防治规划（2021—2025年）.docx

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1、内蒙古自治区正蓝旗地质灾害防治规划(2021-2025年)正蓝旗人民政府二零二二年九月一前言1（一）规划目的1（二）规划内容1（三）适用范围1（四）规划基准年及规划期1二地质灾害及防治工作现状3（一）自然地理3（二）人类工程活动5（三）地质灾害现状及发展趋势6（四）地质灾害防治成效8（五）地质灾害防治存在的问题9（六）地质灾害防治面临的形势10三指导思想、原则、目标12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）规划目标13四地质灾害易发程度分区16（一）地质灾害中易发区（B）16（二）地质灾害低易发区（C）17（三）地质灾害不发育区（D）17五地质灾害防治分区19（一）地质灾害防治分区原则19

2、（二）地质灾害防治分区19六地质灾害防治任务22（一）地质灾害调查评价22（二）地质灾害监测预警22（三）地质灾害综合治理23（四）地质灾害防治工程建设23七地质灾害防治工程经费估算25（一）经费估算依据25（二）经费估算25（三）资金筹措26八保障措施29（一）强化政府主导，明确部门职责分工29（二）加强组织领导，防灾责任落实到位29（三）坚持依法行政，确保依法依规开展29（四）规范资金投入，建立经费保障机制29（五）加强宣传培训，提高防灾减灾能力30附表：1、正蓝旗崩塌灾害点发育特征表2、正蓝旗泥石流灾害点发育特征表3、正蓝旗地质灾害治理工程规划表附图：1、内蒙古自治区正蓝旗地质灾害易发分

3、区图（1:200000）2、内蒙古自治区正蓝旗地质灾害防治规划分区图（1:200000）附件：1、内蒙古自治区正蓝旗地质灾害防治规划（2021-2025年）编制说明一前后（-）规划目的为全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力和防灾减灾救灾的系列重要讲话精神，落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神；为贯彻落实全盟“关于印发锡林郭勒盟2022年地质灾害防治方案的通知”文件要求，有效加强正蓝旗地质灾害的防治工作，减轻地质灾害对人民群众生命财产安全造成的损失，结合野外调查和收集的相关地质灾害成果资料，与锡林郭勒盟地质灾害防治

4、规划（2021-2025年）紧密衔接，进一步明确正蓝旗“十四五”期间地质灾害防治重点工作，编制了内蒙古自治区正蓝旗地质灾害防治规划（2021-2025年）（以下简称规划）。（二）规划内容规划的内容为自然因素或者人类活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。（三）适用范围规划是正蓝旗地质灾害防治工作的重要依据，是实现地质灾害防治和全面管理、建设人和自然和谐发展的社会生态环境、促进正蓝旗经济和社会可持续发展的指导性和规范性文件。适用范围为正蓝旗所辖行政区域的地质灾害防治工作。（四）规划基准年及规划期规划的基准年为2020年，

5、规划期为2021-2025年。二地质灾害及防治工作现状（一）自然地理1、位置交通正蓝旗位于锡林郭勒盟南部，东邻多伦县和赤峰市克什克腾旗接壤，西与正镶白旗相接，南连太仆寺旗、河北省沽源县，北靠锡林浩特市、阿巴嘎旗和苏尼特左旗。正蓝旗东西直线距离约122km,南北直线距离约138km,总面积10182kL地理坐标为：东经115000,0011642f00,北纬415600,4311,00。正蓝旗行政区划下辖4个苏木、3个镇、2个农牧场，127个行政嘎查村（社区、分场）。正蓝旗交通便捷，公路境内高速有G1013（海张高速），国道有207、239、510,省道有105（呼海通道），铁路有集通铁路、锡多

6、铁路过境，距首都北京直线距离260公里。各苏木之间有柏油路，各嘎查有村村通水泥路连接。2、气象正蓝旗属于半干旱大陆性季风气候，特点是：夏季炎热，冬季寒冷，降水量小，蒸发量大，空气干燥，雨量集中。气温变化剧烈，年温差和日温差都比较大，无霜期短，多年年平均气温3.4。降水年内分配极不均匀，6、7、8三个月的降水量约占全年总降水量的6070%,据正蓝旗气象资料显示，该旗多年平均降水量约369.5mm,最大降水量达140.5mm；降水年际变化较大，丰水年年降水量达558.9mm,枯水年仅235.2mm。气候干燥，蒸发强烈，年蒸发量15002000mm,最大可达2246.1mm。冬春季多风，盛行偏西风。

7、3、水文正蓝旗地表水系比较发育，地表水分两个水系：南部属滦河（外流）水系，北部属查干诺尔水系（内陆）。较大的河流有闪电河、黑风河、高格斯台河、白音包力格河、羊肠子河和芒克敖里木河。时令河有卓龙河、前半台河、阿尔虎布河和奎树河等。闪电河属滦河水系，发源于河北省丰宁县骆驼河乡古石村小梁山阴山的大石道沟，流经正蓝旗进入多伦县汇入滦河；黑风河发源于正蓝旗桑根达来镇毛哈尔布拉嘎沙窝内，上游由混得拉布拉嘎河，葫芦斯台河和松树沟河三条支流汇成；羊肠子河发源于正蓝旗，主要是由昌途敖包河和洼达河汇合成；高古斯台河属查干诺尔水系，是由呼义格图河，加气尔河和特力河三条支流汇集而成；芒克敖里木河属查干诺尔水系，发源于

8、正蓝旗那日图苏木的古尔班白音诺；白音宝力格河发源于正蓝旗白音宝力格巴嘎的一个小水泉。4、地形地貌正蓝旗地形地貌主要由低山丘陵和沙地构成。低山丘陵区主要分布在旗南部，海拔1315m1662m,是阴山北缘的低山丘陵与大兴安岭南缘低山丘陵交会地带，坡角一般1525,个别地区大于30,山坡多呈直线或微凸型。沟谷发育且呈“V”、“U”型，约占全旗总面积的34%；岩性为燕山期钾长花岗岩、花岗斑岩及上侏罗统火山岩。沙地主要分布在旗北部，海拔13001400m,以固定、半固定沙丘为主，沙丘大部分呈珑状、链状，少部分呈新“月”状，大致呈北西南东向展布。沙丘比高一般515m,宽度一般2030m,坡角一般515,约

9、占全旗总面积的66%。岩性主要为第四系风积细砂为主。（二）人类工程活动1、工程建设近年来，随着正蓝旗经济迅速发展，在城镇建设过程中，由于缺乏地质灾害防治知识，人为将房屋修建在泥石流沟旁或泥石流沟堆积区；在道路工程建设过程中，因公路、铁路穿过山区时，在部分路段处形成了较陡的切坡。2、矿业开发正蓝旗境内矿产资源较为丰富，已发现的非金属矿产主要有煤、石灰岩、硅石、萤石、天然碱、花岗岩、凝灰岩、砂石等，金属矿产主要有金、银、铅、锌、铁、铜等。截止2020年末，正蓝旗共有矿山27座，其中生产矿山7座，停产矿山11座，建设矿山1座，未生产（未破坏）矿山7家，闭坑矿山1座。按矿山规模划分：大中型矿产1座，小

10、型矿产26座。按开采矿产资源种类划分：煤矿1个，冶金用石英岩2座，石灰岩2座，萤石6座，天然碱矿2座，建筑用石料10座，建筑用砂4座。按开采方式划分：地下开采7座，露天开采20座。3、旅游区开发正蓝旗将旅游业作为富民增收主导产业之一，以世界文化遗产“元上都遗址”为核心，打造以草原民俗文化为突出特征的北部浑善达克沙地旅游区和以历史文化遗存为特征的南部金莲川草原旅游区。现有景区8处，分别为元上都遗址（国家4A级旅游景区）、元上都博物馆、上都湖原生态旅游牧场景区、正蓝旗阿格腾艾里民族大营、乌和尔沁敖包草原生态旅游区、高格斯台旅游区、慧温河旅游区、默哈尔泉旅游区。（三）地质灾害现状及发展趋势1、地质灾

11、害总体概况（1）地质灾害类型与规模根据野外调查资料，结合锡林郭勒盟地质灾害防治规划（2021-2025年）以及收集的相关地质灾害防治成果资料，截止2020年末，全旗共发育地质灾害隐患点14处。按地质灾害类型划分，崩塌6处，占地质灾害隐患点总数的42.85虬泥石流8处，占地质灾害隐患点总数的57.15%o按地质灾害规模等级划分，崩塌6处，均为小型，崩塌主要由于矿山开采工作帮的崩塌；泥石流8处，1处为中型，其余均为小型，泥石流主要旗西南部和南部低山丘陵区（见表2-l）o地质灾害隐患点类型及规模统计表表2-1模类型、小型（处）中型（处）合计（处）占灾害点总数（%）崩塌60642.86泥石流71857

12、.14合计13114100（2）地质灾害隐患点地域分布由于各乡镇所处的地质环境条件不同，地质灾害发育主要受地形地貌、岩土工程地质条件和人类活动的影响不同，地质灾害地域分布差异性明显。全旗地质灾害隐患点主要分布于为桑根达来镇、赛音呼都嘎苏木、哈比日嘎镇和上都镇（见表2-2）。各镇（苏木）地质灾害隐患点分布现状统计表表2-2镇（苏木）地质灾害类型及个数（处）占灾害点总数比例（%）崩塌泥石流总数桑根达来镇51642.86赛音呼都嘎苏木1017.14哈毕日嘎镇05535.71上都镇02214.29合计68141002、地质灾害危害程度截止2020年末，正蓝旗共发育地质灾害隐患点14处,按危害程度划分，

13、崩塌6处均为小型，泥石流2处危害程度中等，其余均为小型。3、地质灾害发展趋势正蓝旗大部分地区为浑善达克沙地，少部分为低山丘陵区，中北部为浑善达克沙地，地形起伏变化不大，南部为低山丘陵区，地形起伏相对较大，在规划期内，自然地质条件发生明显变化的可能性极小,气候因素和人为活动将是影响地质灾害发生的重要因素。主要表现在以下两个方面：（1）随着人类工程经济活动的加剧，工程建设引发的滑坡、崩塌、不稳定斜坡等人为地质灾害有新增的趋势。（2）全旗境内已存在的泥石流、崩塌等地质灾害隐患点，在一定的触发条件下有可能成灾。（四）地质灾害防治成效1、地质灾害调查工作进展2009年，原自治区国土资源厅下达正蓝旗1：1

14、0万地质灾害调查与区划项目，初步查明了正蓝旗地质灾害隐患点发育分布规律，划定地质灾害易发区；协助政府建立了地质灾害群测群防网络体系，提高广大民众的防灾减灾意识，减少地质灾害所造成的人民生命、财产经济损失。2、地质灾害群测群防体系进一步完善通过开展1：10万地质灾害调查与区划项目，正蓝旗逐步建立了地质灾害群测群防体系。将全旗地质灾害点纳入群测群防网络体系，预防为主，加强地质灾害点的监测预警，减少、避免了地质灾害的发生。3、地质灾害防治体系逐渐健全每年汛期前印发年度地质灾害防治方案，标明重要灾害点的分布及威胁对象、范围，明确重点防范期，并发放给相关负责人。4、地质灾害汛期检查、督查工作不断加强每年

15、汛期，旗自然资源局联合气象局、应急管理局等相关部门开展地质灾害气象预报预警工作，采用群测群防、气象预警相结合的方式，形成了多层次监测预警体系。建立了地质灾害联络群，第一时间将地质灾害预报预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受威胁群众中，提高了地质灾害预报预警的时效性、准确性，有效的减少了地质灾害造成的人员、财产损失。5、地质灾害宣传培训有序开展每年汛期前印发全旗及下辖地质灾害易发区苏木（镇）地质灾害防治方案,标明了重要灾害点的分布及威胁对象、范围，明确重点防范期，并发放给相关负责人。对易发生地质灾害的危险地段，提出具体的防灾预案。2016-2020年全旗对地质灾害隐患点附近群众开展地质灾害预防知识培训累计15次，参加培训人员约980人。累计开展各类宣传5次，发放相关材料2万份。开展了地质灾害应急演练,参加人数200人。通过对地质灾害预防知识的宣传教育，提高了群众的保护环境和防灾减灾意识。6、地质灾害