仁化县养老服务体系建设“十四五规划”起草说明.docx

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1、仁化县养老服务体系建设“十四五规划”(征求意见稿)起草说明一、起草背景“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第 一个五年,也是奋力推动仁化县在高水平生态保护上实现高质量发 展,争当韶关市生态文明和乡风文明排头兵关键时期。科学编制好养 老服务体系建设“十四五”规划,事关仁化县经济社会未来五年发展, 是一项抓当前、谋长远的系统工程。以中共仁化县委关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议为 统领,以广东养老服务体系建设“十四五”规划和韶关市养老 服务体系建设“十四五”规划为指引,坚持以人民为中心,从解决 人民群众生活需求最迫切和养老服务基础设施最薄弱的环

2、节入手,聚 焦人民群众所需、所急、所盼的民生实事,科学编制起草了仁化县 养老服务体系建设“十四五”规划。二、起草过程(-)前期研究准备阶段。成立了规划起草工作专班,及时 启动规划编制起草工作,加强与市民政局、县发改局等相关部门 的沟通衔接,扎实开展规划编制前期研究和规划工作,就“十四五” 时期养老服务工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展 对接,结合我县养老服务工作落实情况,于2022年3月底形成仁 化县养老服务体系建设“十四五”规划框架及基本思路。(二)编制形成阶段。相关责任股室认真总结“十三五”规划完 成情况,积极与市局对口科室和发改部门对接,收集相关资料信息、, 编写养老服务体

3、系“十四五”规划,于2022年5月底形成初稿。(三)广泛征求意见。对完成的规划草案,广泛征求有关部门的 意见,充分吸纳各方面建议,并与市民政部门衔接,进行修改完善。2022年6月中旬,书面征求了 11个镇(街)和县发改局、自然资源 局、卫健局、农业农村局、司法局、残联等县直各单位的意见;在充 分吸纳各镇(街)和县直各单位意见建议的基础上,对征求意见稿 进行修改和完善。三、总体框架和主要内容规划共分为四部分:第一部分为规划背景。总结了养老服务体系“十三五”取得的发 展与成就及存在问题,从“制定养老服务设施建设规划、建设城乡社 区居家养老服务网络、推进公办养老服务机构新建、改(扩建)、建 立健全农

4、村留守老年人关爱服务体系、落实老人福利待遇、推动养老 服务与医疗卫生相结合、强化养老服务规范化管理、加强养老服务人 才队伍建设”等8个方面阐述了 “十三五”以来全县养老服务工作在 县委、县政府坚强领导下取得长足发展,较好完成了 “十三五”各项 任务,为“十四五”养老服务发展奠定了坚实基础。同时分析了养老 服务体系存在一些困难和问题,主要表现在:养老服务总体投入不足, 财政投入水平与我县老龄化程度和经济社会发展水平不相适应;供需 结构性矛盾突出,养老服务供给城乡之间、区域之间差距较大,优质 公办养老机构“空置率较高”现象仍然并存;医养结合服务能力不强, 部分医养签约合作的实质性成效不明显;养老服

5、务专业人才短缺,缺 口大、流失率高、高素质人才少,敬老院内的养老护理员队伍普遍存 在“一高四低,一长两缺”问题;老年人养老支付能力不足,养老保 障制度还不完善,老年人护理保障制度不健全;综合监管机制不健全, 取消养老机构设立许可后,监管难度加大、风险升高,养老服务领域 侵犯老年人权益现象时有发生。第二部分为“十四五”养老服务体系建设总体要求,提出了指导 思想、基本原则、主要目标。对“基本保障兜底有力、有效供给持续 增强、发展要素健全完善、多元业态融合发展”等四个方面主要目标 进行精细化梳理,力争到2025年,我县基本建成居家社区机构相协 调、医养康养相结合的养老服务体系,基本形成城乡覆盖、功能完善、 服务多元、监管到位的全方位养老服务工作体系;全县养老服务行业 更加发展、产业更加升级、市场更加开放、产品更加丰富、供给更加 多元,逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择 的多层次养老服务有效供给机制;社会力量成为养老服务发展主体, 市场有效配置养老服务资源,养老服务供给能力和服务质量显著增 强,全县老年人的获得感和幸福感全面提升。第三部分为主要任务和实现路径,对完成各项任务的措施作了明 确的具体工作要求。第四部分为保障措施。分别从加强组织领导,形成工作合力;加 强信息建设,提高工作效能;加强监督检查,建立评估体系3个方面 提出保障措施。

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