XX街道地质灾害应急预案.docx

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1、XX区XX街道地质灾害应急预案一、总则1、编制依据：依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案、国务院办公厅转发自然资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定、国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知、XX省地质灾害防治条例、XX省突发地质灾害应急预案、XX市突发事件应急预案管理试行办法、XX市突发地质灾害应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市XX区突发公共事件总体应急预案、XX市XX区地质灾害防治规划等相关法律法规和有关文件规定，制定本预案。2、编制目的；为了提高防灾减灾

2、应急能力，高效有序地做好突发地质灾害应急防御和处理工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保证突发地质灾害灾情得到有效控制，险情得到及时排除，有序抢险救灾，维护人民生命财产安全，保障城市建设和社会经济的可持续发展，制定本预案。3、适用范围：本预案适用于XX街道地质灾害防治安全工作，当地出现汛情和险情时，可立即启动本预案，街道应急指挥部技术人负责人在认为需启动该预案时，在第一时间内立即向指挥汇报，指挥需立即作出指示是否启动预案，并及时向区指挥部及主管领导汇报预案的执行情况。4、工作原则：预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产

3、安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在街道党工委、办事处统一领导下,有关科室各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以事发地街道办事处为主的管理体制。5、风险评估及突发地质灾害等级：根据XX历来风险点的降雨量、土质情况，在汛期，街道防汛形势较为繁重，主要是建筑工地较多，还存在4处地质灾害点，现在其中两处已整治，一处整治中，一处待整治。突发地质灾害按危害程度和规模大小分为特大级、重大级、较大级和一般级四个级别。（一）特大级地质灾害有下列情况之一的，为特大级突发地质灾害险情或灾情：1 .受灾害威胁IOOO人以

4、上或可能造成1亿元以上经济损失的；2 .因灾死亡30人以上或因灾造成IOOO万元以上直接经济损失的。（二）重大级地质灾害有下列情况之一的，为重大级突发地质灾害险情或灾情：1 .受灾害威胁100人以上1000人以下，或可能造成5000万元以上1亿元以下经济损失的；2 .因灾死亡10人以上30人以下，或因灾造成500万元以上1000万元以下直接经济损失的。（三）较大级地质灾害有下列情况之一的，为较大级突发地质灾害险情或灾情：L受灾害威胁10人以上100人以下，或可能造成500万元以上5000万元以下经济损失的；3 .因灾死亡3人以上10人以下，或因灾造成100万元以500万元以下直接经济损失的。（

5、四）一般级地质灾害有下列情况之一的，为一般级突发地质灾害险情或灾情：L受灾害威胁10人以下，或可能造成500万元以下经济损失的；4 .因灾死亡3人以下，或因灾造成100万元以下直接经济损失的。第二部分组织体系和职责任务一、应急防治指挥部街道办事处成立街道地质灾害应急防治指挥部（以下简称街道指挥部），负责一般级地质灾害应急防治工作的指挥和部署，配合上级指挥部做好特大级、重大级和较大级地质灾害应急防治工作。其组成如下：指挥：副指挥：成员：街道指挥部的主要职责是：贯彻落实街道党工委、办事处有关地质灾害应急抢险指示精神，组织领导、指挥、协调全街道范围内小型地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨部

6、门、跨地区的紧急救援；协调应急小分队参与地方抢险救灾；处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。街道指挥部办公室设在街道会议室，负责全街道地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。办公室主任由XX街道办事处副主任担任，办公室副主任由街道党政办主任担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置、救灾方案和措施建议；贯彻街道指挥部的指示和部署，协调有关村（居）地质灾害应急防治指挥部、街道指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；对接有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估，为街道指挥部决策提供依据;组织应急防治与救灾的新闻发布；起草街

7、道指挥部文件、简报，负责街道指挥部各类文书资料的准备、整理和归档；指导各村（居）地质灾害应急防治指挥部的业务工作；承担街道指挥部日常事务和交办的其他工作。各村可结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥机构，根据xx省防汛防台抗旱条例其职责主要是在上级人民政府地质灾害应急防治指挥部的领导下负责本地区地质灾害应急防治与抢险救灾避险的具体工作，编制重要的地质灾害隐患点专项预案，落实地质灾害防灾（避险）“明白卡”的各项防灾措施和监测责任人，组织落实群众转移和安置工作，统计上报灾情等工作。二、现场指挥部一旦发生重大地质灾害，可成立现场指挥部，由街道指挥部办公室负责组织相关成员单位及属地村成立现场指

8、挥部，协调和调动成员单位开展突发地质灾害的应急处置工作。现场指挥部总指挥由街道指挥部领导担任。现场指挥部由综合协调组、医疗救治组、调查评估组、专家咨询组和新闻发布组组成，依据各成员单位职责或按照现场指挥部指示开展工作。（一）综合协调组。由街道指挥部办公室牵头，包括街道相关科室、事发地村（居）等。负责组织协调各工作组开展应急处置工作，汇总、上报突发事件信息，提供后勤保障，实施安全警戒、维护现场秩序、疏导周边交通等工作。（二）医疗救治组。由XX人民医院牵头，包括相关医疗机构。负责提出救治措施，建立救治绿色通道，开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备的供给等工作。（三）调查评估组。由区资规分局景新管理

9、所联系区生态修复及地质矿产科，街道协同区级对接开展地质灾害现场调查与监测，分析灾害发展趋势。及时收集地质灾害情况,并向相关领导机构报告。（四）专家咨询组。由景新管理所负责联系区资规分局。街道对接区级部门从应急专家组中选取专家，应包括对突发地质灾害的发生的原因和发展趋势、处置办法、灾害损失和恢复方案等提出相关建议。（五）新闻发布组。由街道宣传牵头，负责制定新闻发布方案，组织汇总信息，适时向媒体发布。第三部分预防和预警机制一、预防预报预警信息（一）监测预报预警体系建设建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，建设地质灾害群测群防网络，形成覆盖全街道的地质灾害监测网。区资规分局景新管理所、应急办

10、要密切合作，逐步建成连接街道防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络及连接村（居）地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情与灾情、汛情和气象信息。（二）信息收集与分析负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，进行地质灾害短期趋势预测和临灾判断，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现信息共享。二、预防预警行动（一）编制年度地质灾害防治方案街道应急管理服务中心会同街道指挥部成员，依据地质灾害防治规划，在每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地

11、质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。（二）地质灾害险情巡查街道要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网格的作用，灾害点监测员要进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向街道报告。街道办事处要在街道指挥部的指导下及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制性组织避灾疏散。（三）发放“防灾（避险）明白卡”为提高群众的防灾意识和能力，根据当地已经查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位,落实到村社主职干部以及受灾害隐患点威胁的村民，

12、要将涉及地质灾害防治内容的“防灾（避险）明白卡”下发到村委会（社区）及村民（居民）手中。（四）建立地质灾害预报预警制度。目前，因街道尚未建立街道级汛期地质灾害气象等级预报预警系统，街道要根据上级自然资源部门和气象部门的要求，积极开展和完善地质灾害气象预报预警工作，对收看、收听有关地质灾害气象等级预报预警信息作出安排；当有涉及本地区的III级及HI级以上地质灾害气象等级预报预警信息时，要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测责任单位、责任人和受灾害威胁的群众。各单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“防灾（避险）明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。三、地质灾害速报制度（一

13、）速报时限要求街道应急管理中心接到当地出现特大级、重大级和较大级地质灾害险情或灾情报告后，应立即（不超过3小时）速报区级指挥部、区农办和区资规局，同时可视情直接速报市地质灾害应急防治指挥部，并可抄报市级相关部门。社区居委会接到当地出现地质灾害险情或灾情报告后,应立即（不超过2小时）速报街道指挥部、街道应急办和区资规分局景新管理所。（二）速报的内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体规模、引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。第四部分应急响应地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确

14、定相应级别的应急机构。一、特大级地质灾害险情和灾情应急响应（I级）出现特大级地质灾害险情或灾情时，街道办事处立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，并立即向区政府、区自然资源和规划分局报告，请求市政府启动专项预案并派专家组和工作组来指挥、指导地质灾害应急处置工作。地质灾害发生地的村（居）及其有关部门应当依照防灾责任制的规定，立即到达规定岗位，根据险情或灾情具体情况提出应急对策，将有关信息通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众避让或采取排险措施，情况危急时应强

15、制组织受威胁群众避灾疏散。在市、区地质灾害应急指挥部的统一领导下，街道办事处与市、区共同设立现场应急指挥部，负责组织、协调本区域自然资源、民政、住建、水利、交通、财政、公安消防、气象等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。配合地质灾害防治专家组赶赴现场调查地质灾害成因，分析其发展趋势，指导制定应急防治措施。二、重大级地质灾害险情和灾情应急响应（II级）出现重大级地质灾害险情或灾情时，街道办事处立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，并立即向市、区人民政府和市、区自然资源和规划部门报告，请求上级启动专项预案并派专家组和

16、工作组来指挥、指导地质灾害应急处置工作。地质灾害发生地的村（居）及其有关部门应当依照防灾责任制的规定，立即到达规定岗位，根据险情或灾情具体情况提出应急对策，将有关信息通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众避让或采取排险措施，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。街道指挥部在市、区地质灾害应急指挥部的统一领导下，与事发地村（居）共同设立现场应急指挥部，负责协调本区自然资源、民政、住建、水利、交通、财政、公安消防、气象等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避