《红十字救护员培训规范》征求意见稿 编制说明.docx

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1、红十字救护员培训规范编制说明一、项目简况（-）标准名称：红十字救护员培训规范（二）任务来源（项目计划号）：2022-Z022（三）起草单位：海南省红十字会（四）单位地址：海口市美兰区白龙南路43号（五）参与起草单位：海南省质量技术监督标准与信息所、海南省标准化协会（六）标准起草人：表1标准起草人序号姓名单位职务职称任务分工联系方式1周国明海南省红十字会副会长负责项目全面工作2王春生海南省红十字会处长负责方法研究改进、标准查新、编写标准、主持召开专家意见会等3桂询海南省市场监督管理局一级主任科员负责方法研究改进、标准查新及编写标准等4王小英海南省质量技术监督标准与信息所主任负责方法研究改进、标准

2、查新及编写标准等5李廷秀海南省标准化协会技术员负责收集汇总相关材料、编写标准、材料报批等6黄宏毓海南省标准化协会技术员负责收集汇总相关材料、材料报批等二、编制情况（一）编制标准的必要性和意义及背景一旦发生危险或者意外，黄金救援时间往往只是几分钟,这时候如果身边有学过急救知识的人在就显得尤为重要。加强红十字救护员培训，保护人民群众的安全，营造安全放心的人居环境，是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现,对于提升人民群众获得感、幸福感、安全感，更好为海南自贸港建设服务具有重要意义。全国各省在红十字救护员的培训都有比较成熟的经验，但各个地方的培训标准存在差异，没有形成统一的标准，目前只有浙江省的杭州

3、市发布了红十字救护员管理规范、湖州市发布了红十字救护员培训规范，在国家层面还没有形成统一的标准来规范红十字救护员培训。运用标准化“简化、统一、协调、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，秉承其可持续改进的特性，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，把红十字救护员培训从培训的流程、内容、要求、考核、等方面，规范了开展红十字救护员培训的全过程进行了明确规定，用标准将红十字救护员培训工作规范化，成为红十字救护员培训的教科书，有利于提升红十字救护员培训管理工作精细化、信息化、科学化水平。海南省在红十字救护员的培训管理上积累了一定的经验，也制定了译写规章制度，但在红十字救护员培训管理工作中，相关培训管

4、理方面的标准仍处于空白状态。随着海南自贸港的建设需要、新冠病毒的流行，在应急救护人员的要求越来越迫切。制定海南省地方标准红十字救护员培训规范，一是规范开展红十字救护员培训的全过程，为全省组织开展红十字救护员培训提供了具体细化的参考依据；二是进一步拓宽红十字应急救护培训渠道，推进应急救护培训社会化进程，大力提升救护员队伍的数量和质量，进一步提高红十字会救护整体水平和群众自救互救能力。(二)编制过程简介2022年5月13日，海南省市场监督管理局印发了关于下达2022年第一批海南省地方标准制修订计划的通知,红十字救护员培训规范被列入海南省2022年度第一批地方标准制修订项目计划之一。海南省红十字会召

5、集专业技术人员成立标准起草小组，制定编制计划，按时开展红十字救护员培训规范的制定工作。标准起草过程：(1)资料收集，通过认真学习中华人民共和国标准化法国家标准化发展纲要和海南省地方标准制修订工作规范等法律法规、政策文件及救护员心搏骤停救生技术一一CPR与AED应用手册创伤救护实操技术手册救护师资教程系列等资料进行收集、汇总；(2)组织调研，起草组于2022年7月14-15日赴三亚、万宁开展调研工作，调研小组分别与三亚和万宁红十字会、当地救援队进行座谈交流，基本掌握了当地红十字救护员培训的组织方式，培训方式、考核要求、培训成效等基本情况。特别发现在在师资力量上比较薄弱，还未能达到教考分离。202

6、2年8月4-5日赴浙江红十字会调研，通过召开座谈会、实地走访等形式对红十字救护员培训情况开展调研，了解国内先进城市红十字救护员培训开展情况及存在的问题、困难等。起草组根据收集相关资料和调研情况进行分析、研讨,梳理出编制思路和基本框架，并结合海南省实际情况编制了红十字救护员培训规范工作讨论稿，标准起草小组技术人员多次召开标准讨论会，围绕本标准的编制情况展开讨论和研究，完成标准的征求意见稿和编制说明。图1三亚、万宁调研图片图2浙江调研图片（三）制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系1、制定标准的原则本标准编制依据下列原则：1）科学性：根据红十字救护员培训流程和要求，本文件的各个章节，用清

7、晰的逻辑层次展开和表述，对红十字救护员培训涉及到的培训流程、培训内容、培训要求、培训考核、培训评估等提出了明确的要求，实施培训机构可根据标准要求开展红十字救护员的培训。2）适用性：适用于海南省红十字救护员培训。3）规范性：本文件遵循GB/T1（所有部分）、GB/T20000（所有部分）以及GB/T20001（所有部分）给出的规则进行起草，文本格式规范。2、制定标准的依据本文件主要以地方标准管理办法（国家市场监督管理局令第26号）为依据，编制本标准的主要技术条款。（三）与有关的现行法律法规、标准的关系符合国家、行业标准的相关规定，能与现行有关的法律、法规相衔接，与相关的国家、行业强制性标准无冲突

8、。（四）主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述主要条款说明：本文件的章节由范围、规范性引用文件、术语和定义、培训流程、培训管理、考核管理、培训评估等共7章组成。其中培训流程、培训管理、考核管理、培训评估是本文件的主要技术内容。关于第3章术语和定义。本部分分别对应急救护、红十字救护员、红十字应急救护师、心肺复苏术、创伤救护、自动体外除颤器进行定义。关于第4章培训流程。该部分主要明确培训步骤要求。关于第5章培训管理。该部分主要培训内容、师资要求和培训要求3方面做出规定。在培训内容方面分别规定了对培训教材、培训模式和教学大纲内容；在师资要求方面对授课老师的资质、着装及教授的内容提出要求；

9、在培训要求方面对学员、培训班规模、培训器具、班级管理等方面提出要去。关于第6章考核管理。本部分分别规定了考核项目、考核要求、救护员证书3个方面的内容。在考核项目方面对理论考核和实操考核的组织方式和考核方式做出规定；在考核要求方面对组织机构、考官、场地提出要求；在救护员证书方面提出救护员证书的管理做出规定。关于第7章培训评估。本部分对培训评估的人员、评估内容及评价结果反馈等提出要求。（五）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本文件未涉及专利。（六）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度,以及国内外同类标准水平的对比情况检索表明，截止2022年8月，没有相关国际标准、国外先进标准、国家标

10、准及行业标准。相关省外地方标准有DB3301/T03542021红十字救护员管理规范、DB3305/T2182021红十字救护员培训规范对本标准的编制具有一定参考借鉴意义。（七）重大分歧意见的处理依据和结果（A）贯彻标准的要求和措施建议标准发布后将组织全省标准化管理部门、有关行政主管部门进行标准宣贯、培训，确保标准宣贯到位。建立健全市场导向、政府引导、广泛参与、协调统一机制，充分发挥行业主管部门在标准化工作中的政策导向和技术保障作用，调动社会团体和企业积极参与国内外标准化活动。（九）预期效果制定和实施海南省地方标准红十字救护员培训规范,一是规范开展红十字救护员培训的全过程，为全省组织开展红十字救护员培训提供了具体细化的参考依据；二是进一步拓宽红十字应急救护培训渠道，推进应急救护培训社会化进程，大力提升救护员队伍的数量和质量，进一步提高红十字会救护整体水平和群众自救互救能力。（十）其他应予说明的事项无。