《原材料工业“三品”实施方案》解读.docx

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1、近日，工业和信息化部、国资委、市场监管总局、知识产权局等四部门联合发布原材料工业“三品”实施方案（以下简称实施方案）。为便于理解实施方案，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。一、实施方案编制背景原材料工业是实体经济的根基，是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场，是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域。党中央、国务院高度重视原材料工业高质量发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握大势，提出一系列新思路新战略新举措，推动我国原材料工业取得历史性成就，规模体系全球领先、质量效益持续提升、创新成果不断涌现、结构调整成效显著，率先迈入由大到强的新发展阶

2、段，基本满足了国计民生和国防建设的需要。“十四五”乃至更长时期，高质量发展是我国经济社会发展的主题。党中央、国务院对推动制造业高质量发展作出一系列重要部署，要求把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设。当前，原材料工业正处于从“有没有”向“好不好”转型发展关键期，对照制造强国、质量强国建设要求，还存在“货架产品”供给不足、质量稳定性一致性不够、品牌竞争力不强等问题，亟需尽早从政策层面加以统筹引导，加快促进质量变革、效率变革、动力变革，不断提高供给质量，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌。面对新形势、新使命，为贯彻落实“十四五”原材料工业发展规划，工业和信息化部、国资委、

3、市场监管总局、知识产权局在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，联合制定发布实施方案。二、实施方案总体要求实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，持续优化发展环境，减少低端无效供给，打造科技含量高、质量满意度高、品牌认可度高的产品，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌，促进质量变革、效率变革、动力变革，实现质量和效益同步提升。实施方案按照“供给引领、市场主导、创新驱动、标杆示范”的基本原则，提出了2025年主要目标和20

4、35年远景目标。到2025年，原材料品种更加丰富、品质更加稳定、品牌更具影响力。高温合金、高性能特种合金、半导体材料、高性能纤维及复合材料等产品和服务对重点领域支撑能力显著增强。标准、计量、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，质量分级和追溯体系更加完善，制修订500个以上新产品和质量可靠性提升类标准，全面推动关键基础材料全生命周期标准体系建设。培育一批质量过硬、竞争优势明显的中国品牌，产品进入全球中高端供应链，市场环境更加公平有序。到2035年，原材料品种供给能力和水平、服务质量大幅提升，达到世界先进国家水平，形成一批质量卓越、优势明显、拥有核心知识产权的企业和产品品牌。三、实施方案主要

5、任务实施方案围绕发展目标，从增品种、提品质、创品牌三方面提出9项重点任务。（一）增品种。一是优化传统品种结构。加快淘汰低端、性能重叠的类似牌号，推动钢材、铝材、水泥等主干品种体系化发展。加快钢材、玻璃、陶瓷等传统产品升级换代，挖掘绿色建材、铝材等消费潜能，不断提升传统产品竞争优势和竞争效率。二是丰富新材料品种。实施关键基础材料提升行动和前沿材料前瞻布局行动，完善新材料生产应用平台，优化上下游合作机制，提升高端产品有效供给能力，强化对战略性新兴产业和国家重大工程的支撑作用。三是发展绿色低碳产品。开展节能降碳和绿色转型升级改造，大力发展碳捕捉等节能降碳技术。强化绿色产品评价标准实施，发布绿色低碳方

6、向鼓励推广应用技术和产品目录，加快建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系。（二）提品质。一是推进全面质量管理。加强质量管理数字化应用，建立健全产品全生命周期质量控制机制和质量追溯机制，推进重点产品质量分级评价体系建设。推动质量分级市场化采信机制，支持开展质量标杆典型经验遴选活动,鼓励企业制定产品使用说明书。二是强化科技创新能力。加强创新人才培育，整合创新资源，促进科技创新和科技创业紧密结合。开展质量提升关键共性技术研发和应用验证，强化上下游协同创新和质量管理联动，形成一批专用工业软件。加强原材料领域关键核心技术专利创造和储备。三是优化质量技术基础。推动建立满足多层次市场需求和引领质量提升的标准

7、体系，引导企业采用先进标准进行质量自我声明，开展国际标准对标达标行动，加快我国标准国际化进程。加强原材料产业计量体系和检验检测能力建设，推动新材料产品、绿色产品认证和技术成熟度综合评价及示范。(S)创品牌。一是增强品牌培育能力。强化企业品牌战略，加强品牌培育和品牌培育体系贯标，建立原材料工业品牌价值评估体系，开展优质品牌试点示范。优化升级国家新型工业化产业示范基地，培育5个以上世界级先进制造业集群，打造一流原材料产业集群区域品牌。二是营造品牌良好氛围。编制重点行业品牌发展报告，加强品牌宣传。推动优势企业“走出去”，打造有国际影响力的中国品牌，增强全球用户对中国原材料品牌的认同感。三是完善品牌服

8、务体系。鼓励企业强化产品研发先期介入、后期服务持续跟踪改进的服务模式，满足用户个性化需求。引导企业强化品牌服务体系建设，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，加强对原材料商标品牌培育帮扶指导。四、实施方案重点工程实施方案部署了原材料品种培优、原材料品质提升、原材料品牌建设三项重点工程。一是实施原材料品种培优工程。通过清理、整合、优化传统材料标准，重点发展和培育新材料和绿色低碳产品，推动原材料品种优化升级。二是实施原材料品质提升工程。通过提升基础材料产品质量、完善重点产品标准体系、建设公共服务平台，推动原材料品质整体提升。三是实施原材料品牌建设工程。通过实施中国原材料精品培育行动、商标品牌战略，培

9、育和扶持一批原材料企业、产品、区域和商标品牌。五、实施方案保障措施为推进各项目标和重点任务的顺利实施，实施方案提出了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。建立政府、企业、协会商会、科研院所协同工作机制，成立专项工作组。加强政策协同，发挥中介组织、龙头企业、智库、第三方机构作用，推动上下游产业协同发展。二是营造良好环境。多渠道宣传政策实施效果，定期总结品牌建设好的经验做法，提高品牌认知度和忠诚度。加强事中事后监管，严厉打击违法行为，加大对专利侵权行政裁决力度。三是强化基础支撑。不断完善产业技术基础能力支撑和公共服务平台建设，持续推动新产品和质量可靠性提升类标准制修订及推广应用。建设新材料领域产业知识产业运营中心。四是加大政策支持。发挥国家产融合作平台作用，探索将科技含量、质量满意度、品牌认可度等指标纳入企业的经营业绩考核，对于优秀企业给予政策激励，提升原创动力。