《关于深化“万能章”治理专项行动的实施方案》.docx

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1、关于深化万能章治理专项行动的实施方案为深入贯彻落实2022年民政工作会议精神，根据民政部、省民政厅关于用3年时间开展规范基层群众性自治组织出具证明工作的部署要求和韶关市2022年开展深化社区“万能章”治理专项行动的工作安排，巩固治理成果，形成长效机制，现制定我区实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央有关力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负的决策部署，落实省委省政府、市委市政府有关社区治理的工作要求，坚持人民至上、依法治理、综合施策，进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明事项工作，推动政策落地落实，形成治理长效机

2、制，切实减轻社区负担，方便群众办事创业，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题。二、主要任务（一）持续完善事项清单。各村（社区）根据韶关市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（2021年10月修订版）韶关市基层群众性自治组织可出具证明事项清单（2021年10月修订版）韶关市演江区村（居）民委员会工作职责事项指导目录出具证明。所有出具的证明皆要详实记录在村（居）民委员会公章使用记录簿中；集体讨论后决定的，需将相关情况详实记录在村（居）民委员会会议记录簿中。各镇（办）需将村（社区）出具证明的情况定期报送至区民政局，上级有关部门将结合新情况新要求对证明事项清单适时进行动态调整，坚

3、持最大程度便民的原则，坚决清理缺乏法律法规依据以及不属于证明性质的事项。各村（社区）应在办事窗口、信息公开平台公开最新的证明事项清单，对办事群众做好解释工作。（二）尽快完善配套措施。对于可出具的证明事项，根据有关部门的办理流程、操作细则及法律法规依据，以办事指南的形式细化实化，明确出具时限、办理用途、具体流程，简单证明当场办结、复杂证明限时办结，切实提升服务质量和时效。（三）严格落实清单管理。严格落实公布实施的基层群众性自治组织可出具证明事项清单和不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，对已明确列入不应由基层群众自治组织出具证明事项清单不再出具，并向办事群众耐心做好解释工作；对不在可出具证明

4、事项清单范围内但涉及城乡社区公共利益或者辖区多数居民群众切身利益的需出具证明等个别特殊情况，基层群众性自治组织应通过组织居民群众议事协商、讨论同意等方式，并需经基层群众性自治组织负责人签字后方可出具。（四）建立健全长效机制。根据民政部门公开的“万能章”治理公众反映渠道，各办事群众、村（居）务工作者等可直接反馈基层群众性自治组织出具证明事项情况。对出现与社区“万能章”整治工作相违背的情况，我区将建立通报整改机制，并及时反馈给有关主管部门、公用企事业单位、服务机构等推动整改，确有必要的及时在媒体平台公开曝光。依托“互联网+政务服务”，推进部门间建立信息共享核查机制，按照法定程序办理查询核查业务，全

5、面推进证明事项告知承诺制。（五）适时开展督促检查。民政部门将对基层群众性自治组织改进和规范出具证明工作落实情况进行常态化监管，通过专项督导、随机检查等方式，对基层群众性自治组织出具证明情况开展“回头看”，做到短期治理与长效巩固相结合，防止问题回潮反弹。三、实施步骤（一）7月底前，请各镇（办）根据本方案，及时掌握村（社区）出具证明事项情况，并形成简要报告，报送至区民政局，并推动各村（居）委会用好基层政权建设和社区治理信息系统，在每月底前将当月证明出具情况录入系统（自治管理-民主管理-印章管理）；各村（社区）在办事窗口、信息公开平台公开最新的证明事项清单。（二）8月15日前，区民政部门积极推动建立

6、基层群众性自治组织出具证明工作信息反馈、通报整改等机制，配合司法行政、政务服务数据等有关部门推动证明事项告知承诺制的全面应用，推动基层群众性自治组织可出具证明事项的部门改进和优化社区出具证明工作，制作统一规范的表单样本，细化办事指南。（三）9月底前，区民政局将结合综合业务工作组织开展督促检查，对检查发现的问题推动相关主体限期整改。（四）10月底前，各镇（办）认真总结深化社区“万能章”治理行动的工作成效、典型经验及存在问题，及时报送区民政局基层政权和区划地名股。四、工作要求（一）强化组织领导。今年是社区“万能章”治理专项行动的收官之年。各有关单位要充分认识深化社区“万能章”治理专项行动对于减轻基

7、层负担、改进工作作风、加强基层治理体系和治理能力现代化的现实意义，要把该项工作纳入重要议事日程，作为推动“放管服”改革的重要举措，上下联动、集中推进，建立健全长效机制，确保取得实实在在的成效。（二）做好工作衔接。深化社区“万能章”治理专项行动，要结合“无证明城市”创建工作，推行电子印章和证明事项告知承诺制度，提高证明事项的可代替性和办事便捷度。避免出现管理和服务“真空”，防止出现工作断链，最大程度确保居民群众办事创业方便。在制定规范性文件时，一般不设定社区证明事项，确需设定的要充分调研论证。（三）加强宣传引导。要充分利用各类媒体，大力宣传深化社区“万能章”治理专项行动的重要意义，让广大居民群众充分了解不应由基层群众性自治组织出具证明事项内容，感受取消证明事项后带来的实实在在的获得感。正确引导社会预期,积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好社会氛围。（四）做好沟通联络。我局将定期开展进展情况跟踪，各镇（办）要指定专人做好此项工作的对接联络，及时推进相关工作并按时报送材料到区民政局基层政权和区划地名股。