2022开展“五问五破、五比五先”助力“五大革新”机关作风建设专项行动计划、实施方案（2篇）.docx

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1、2022年开展“五问五破、五比五先”助力“五大革新”机关作风建设专项行动计划为深入贯彻落实省第十五次党代会、市第十四次党代会和县委十五届二次全会精神，引导激励全体干部对标“两个先行”走在前做表率，决定在全办及县政务服务中心、县公共资源交易中心开展“五问五破、五比五先”助力“五大革新”机关作风建设专项行动，现提出如下计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“推进唯实惟先机关作风建设”、市委“锻造一流作风、营造一流环境”和县“五大革新”动员大会部署要求，以“五问五破、五比五先”为主要内容，以全体机关干部为主体，通过问题大起底、作风大提优，推动精神大提振、能力大提升、服务

2、大提质、发展大提速，为担当示范奋进“两个先行”新征程、革新争优共创XX发展光明前景提供坚实组织保障和作风保障。二、工作目标通过开展机关作风建设专项行动，推动全体干部主动对标最高最好最优最强、刀刃向内查问题、揭短亮丑找差距、立说立行抓整改，全面提升越是艰险越向前、越是困难越担当、越是变局越主动的精气神，形成全域争先、全速争先、全员争先的生动局面。重点聚焦“五问五破”：（一）问争先劲头足不足，坚决破除甘愿躺平“混日子”思想。主要检视有没有降格以求、自我满足、因循守旧，把上级要求的任务底线作为工作的高线，缺少“全国争一流、省市争进位”的勇气和魄力；满足于现有成绩和荣誉，躺在功劳簿上睡大觉，对位次下降

3、不着急、工作滑坡不在乎、排名靠后不脸红，佛系躺平、油盐不进，甘当“热锅上的石头”；缺乏创造性张力，口里经常挂着“过去这样、一直如此、他人如何”，对新理念、新技术、新模式、新趋势后知后觉，跟不上数字变革的时代步伐。（二）问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮“怕担责”心态。主要检视有没有畏首畏尾、拈轻怕重、无所作为，对县委、县政府下达的指标任务存在“恐高症”，落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至业务掌握不精、工作思路不清；面对工作协同时，盯着自己的一亩三分地,不顾全局利益，格局太小、斤斤计较、扯皮推诿，甚至造成中心重大损失；改革怕出错、创新怕失败，有难度不愿干、有风险不肯干，面对重大改革不推

4、不动甚至推也不动，碰到疑难问题“等靠要”“踢皮球”，坐等上级指示、领导拍板、他人接盘；面对疫情防控、经济下行等复杂形势，认为干与不干差不多，当“清谈客”、耍“嘴皮子”，主动应对大战大考、全力护航稳进提质的意识不强。（三）问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众“不走心”现象。主要检视有没有不接地气、衙门习气、官僚做派，了解情况主要靠下属汇报、部署工作主要用电话通知、考评工作主要看下级报告，制定的政策、做出的决策与基层实际、群众需求脱节；惠民工程热衷于做盆景，群众认可度不高、获得感不强；门好进、脸好看、话好听但事照样难办，对基层反映的问题、群众提出的诉求，一问正在落实、不问石沉大海。（四）问底线思维牢

5、不牢，坚决破除心存侥幸“碰运气”心理。主要检视有没有居安忘危、漫不经心、听天由命，对疫情防控、安全生产等工作中存在的风险隐患，缺少“时时放心不下”的责任感和保险保安的敏锐性，坐等“黑天鹅”“灰犀牛”到来；认为“存在即合理”，觉得“大家都有的问题就不是问题”，对群众反映强烈的一些历史遗留问题不管不顾、久拖不决；认为天灾不可控、意外不可防，对本地和其他地方产生的问题“爆雷”没有举一反三、汲取教训。（五）问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏“没规矩”行为。主要检视有没有有禁不止、阳奉阴违、小错不断，对党不忠诚不老实，重大事项不请示不报告,报喜不报忧，甚至假公济私、公器私用，看似八面玲珑，实则欺上瞒下；

6、纪律观念淡薄，自由散漫、口无遮拦，严于律人、宽以待己，台上一套、台下一套，当面不讲、背后乱讲；自我感觉良好，恃才自傲、横冲直撞，自行其是、目中无人,私心过重、故意刁难；边界意识不强，追求低级趣味，身陷“酒局”“牌局”，甚至沾染江湖习气，与管理服务对象勾肩搭背，损害亲清政商关系，败坏党风政风。三、主要任务专项行动参加对象以机关干部为重点，覆盖窗口工作人员及其他工作人员,重点开展五大专项行动，全面治理佛系躺平、业务不精、格局太小、自行其是、私心过重“五大弊病”，引领全体干部追求事业讲大气、对照规矩树正气、心系群众聚和气、直面挑战提硬气，推动全办上下比格局提境界、立先行之志，比实干促担当、扛先行之责

7、，比业务强本领、增先行之能，比干劲看作为、闯先行之路,比实绩展风采、成先行之势。（一）实施问题大起底行动，推动比格局提境界，立先行之士抓宣讲入脑入心。聚焦“两个先行”主题，依托“店小二学堂”、直播云课堂、微型党课、干部论坛等载体，广泛开展“践行两个先行、助力五大革新”主题大宣讲活动，通过班子领衔讲、支书带动讲、干部上台讲，形成联动宣讲效应。邀请县委“心理”讲师团、绿火青年宣讲团等骨干团队，把省、市党代会精神传递到每一个党支部、每一名机关党员干部。积极组织全体党员参加“万名党员进党校”集中轮训，引导全体党员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”。抓讨论对

8、标对表。围绕“对标找差距、先行必有我”主题，组织开展“先行示范”寻初心、“五问五破”谈不足、“五比五先”我践行等大讨论，引导广大机关干部主动对标习近平总书记重要指示批示精神，对标党中央决策、省委部署、市委和县委要求，对标本地区、本单位、本系统先行标杆，找准先行差距、坚定先行方向、锚定先行坐标，切实增强践行“两个维护”、推进“两个先行”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。抓排查到底到边。围绕“五大革新”，紧盯政务服务和公共资源交易两大领域,排查廉政风险点，畅通群众投诉通道，组织专项治理、联合督查，全面查找不作为、慢作为、乱作为问题。抓案例见人见事。盘点分析巡视巡察、“七张问题清单”整改、全国文明城市

9、创建、疫情防控、项目推进、信访维稳等工作，总结梳理作风共性问题，收集汇总负面案例，深化“一案五必须”，增加通报频次，做到见人见事见结果。抓检视逐级逐人。组织各支部开展警示教育活动，对照“五问五破”“五大弊病”和典型负面案例，结合自身岗位、重点工作，通过自己找、互相提、集体议、上级点等方式，督促领导班子、科室、进驻部门、办理区、干部个人列出问题清单，剖析思想根源，明确整改举措，坚决避免就问题讲问题，坚决避免同样问题重复讲，推动即知即改、立行立改。（二）实施服务大提质行动，推动比实干促担当，扛先行之责抓联心真情为民。深入开展三服务，用好“店小二”志愿服务队，开展主动上门服务、助企解忧服务、量身定制

10、服务等个性化政务服务，搭好“群众一窗口”联心桥。聚焦重点人群、区域、领域，以缩短群众办事时间和办事成本为目标，打造便捷、即办、高效的“15分钟政务服务圈”，助力共同富裕标杆县建设。积极组织开展“党群同心圆”志愿服务，积极开展在职党员进社区、办实事、优服务“锋领网格”行动，2022年底前每名干部至少到社区认领X个岗位、参加X次以上志愿服务，助推现代社区建设，携手建强共同富裕基本单元。抓助企纾困解难。深化开展“中层干部助企纾困”精准服务活动，对联系企业实行“干部驻企、一企一策”，开展惠企政策宣讲、实施政务服务指导，及时掌握企业困难和需求。用好职能优势，围绕政务服务和公共资源交易两大领域，实施提前介

11、入、告知承诺、容缺受理等，助推重大项目加快开工建设。积极研判企业困难，建立协同高效、全程闭环的诉求办理机制，及时会商研判、答复反馈，加快政策落实见效，全力以赴强服务稳主体。积极推动数字交易迭代升级，优化不见面开标系统和电子评标系统，着力改善招投标领域营商环境，有效减轻投标企业负担。实施招标计划公开制度，推进重大项目招标提前对接、容缺受理、优先安排开评标场地、加班开标等服务举措，为重大项目业主做好服务保障。抓评价纠风树风。通过政务服务网、窗口评价器、短信、电话、意见箱等多样化载体，畅通群众对政务服务办事满意度评价，主动接受群众监督。积极开展“跟办一件事、服务零距离”，严格执行“首问责任制”，运用

12、“无感监测”等数字化新手段，及时感知群众的意见建议，精准评价机关单位作风建设效果。抓肃纪从严从紧。严格执行xx县正风肃纪警诫清单72条，深入开展“防隐身、防变异、防反弹”专项行动，对违规吃喝等作风问题发现一起通报一起。督查科、机关纪委发现对群众办事故意刁难等作风问题及时通气，跟进处置，以风纪大检查倒逼作风大提升。坚定先行方向、锚定先行坐标，切实增强践行“两个维护”、推进“两个先行”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。（三）实施能力大提升行动，推动比业务强本领，增先行之能抓练兵实战塑能。深化导师帮带制度，加强干部轮岗锻炼和蹲苗历练，注重用重点项目、重大改革等急难险重任务压担培养，让干部在实战实践中历

13、练成长。进一步完善工作人员“考级制”及“一窗受理”岗位考核奖金发放实施办法，深入推动以业务技能等级考核认定为主要内容的激励政策，充分调动县政务服务中心窗口人员的工作积极性，进一步提升整体服务质量和效能。抓专班攻坚练能。坚持集中力量办大事，打破科室概念，聚焦重大改革、重要工作、重点项目，抽调各科室、办理区精锐力量，组建专班，尽锐出战攻坚破难，推动改革发展和干部成长“双促进”。建立专班储备库，探索重点难题揭榜认领、模块化组团服务，引导干部主动投身攻坚一线，激活沉睡人力资源，以组织新形态激发干部好状态。抓培训精准赋能。办好“店小二学堂”系列培训课，围绕提升群众服务能力、精准办事能力、突发事件处理能力

14、、岗位胜任能力等，以案例分析、专题辅导、研讨交流等多样化形式,打造一支变革重塑性强、阳光积极向上的政务服务正能量队伍。（四）实施发展大提速行动，比干劲看作为，闯先行之路抓攻坚突破起势。聚焦“十个担当示范”谋深做实各项举措，形成具有政务服务特色“两个先行”时间表、任务书、施工图。重点围绕“养老待遇智发放”、“农村产权全流程在线交易模式应用”两个支撑性项目，坚持系统观念、抓住关键、层层拆解，强化扁平高效指挥，形成快抓落实、大抓落实工作闭环。强化考评、晾晒、激励、例会等推进机制，进一步营造比学赶超、勇争一流的工作氛围。抓对账争先进位。健全落实工作绩效考评机制，重点关注全国文明城市创建、“五大革新”“

15、七张问题清单”、优化营商环境等，力争政务服务为全县争先进位当好加分项。及时与市政务办对接汇报，强化与各区县（市）的横向交流，吸收行业先进经验，强化与县内其他部门的协同合作，统筹优化全县政务服务资源，争取全市第一档次排名不掉队。抓比拼赛马亮绩。聚焦党建统领、共同富裕、数字化改革、“五大革新”等县内重点工作，制定年度工作项目化清单，搭建“中层干部汇报会”、“窗口负责人例会”平台，开展工作成绩晾晒。（五）实施精神大提振行动，推动比实绩展风采，成先行之抓选树唯实唯先。牢固树立“能者上、优者奖、庸者下“鲜明导向，对想干事能干事干成事的干部优先提拔使用、晋升职级、评优评先。每季度“服务之星”、“优秀进驻部

16、门”评选、每半年党员先锋岗评选、每年“优秀店小二集体”、“先进工作者”评选，借助智慧展示屏展示先锋形象，形成互学互鉴、争先比拼的浓厚氛围。抓机制变革重塑。聚焦制度革新，一体推动政务服务“一件事”改革、“15分钟政务服务圈建设”、“公共资源交易数字化改革”等在制度性创新方面取得突破，争创最佳实践案例。健全完善机关作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，形成一套具有XX政务服务辨识度的特色经验做法。抓亮晒示范奋进。围绕党建引领、人员管理、审批管理、评议投诉、创新工作五大方面，拟定量化考核实施细则，动态更新完善，从进驻部门和工作人员两个方面开展每月考核打分，对考核结果开展亮晒，推动工作出成绩。四、组织实施（一）压实组织责任。严格落实主要负责人“第一责任”、班子成员“一岗双责”，综合科要抓好主题宣讲、典型宣传、氛围营造等工作，机关党委要充分发挥党建优势，加强督促指导,推动作风建设各项任务落到每个支部；政务条线各科室要抓好各