6.2.专业分包招标评标管理制度.docx

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1、深圳市建业建筑工程有限公司专业分包工程招标评标管理制度第一章总则为实现公司突出主业、做大做强、制度治企的战略发展目标,公司对项目部的经营管理采用新的管理模式，对需分包的专业工程采取公开招标或邀请招标的方式择优选定承包人。为保证招标工作的公开化、透明化、程序化、制度化，特制定本招标评标管理办法。第一条为了加强公司招标评标管理，规范招标评标运作，规避违规运作行为，根据中华人民共和国招投标法、深圳市相关招投标地方法规，结合公司实际情况制定本办法。笫二条招投标活动遵循公开、公平、公正、诚信的原则，以公司经营核算成本为基准，以市场价格为参考，实现公司效益最大化，任何单位和个人不得以任何形式违反本制度或干

2、涉招投标活动，禁止限制和排斥符合条件的单位参加投标。第三条本办法适用于公司总承包范围内需分包的专业工程的招标评标活动。第二章招标评标工作管理办法第四条本办法的执行与主办部门是工程商务中心，监督部门是审计监察部。公司成立招标评标领导小组，组长：总经理；副组长：董事长；组员：公司党委书记、纪委书记、主管经营的副总经理、主管生产副总经理、工程管理中心经理、审计监察部经理、工程商务中心经理、总工程师、相关项目经理，审计监察部负责招标评标活动的监督管理。招标评标领导小组对公司董事会负责。第五条招标方式分为公开招标和邀请招标。工程商务中心应当在发布招标公告或发出投标邀请书前将招标方式上报公司领导批准后实施

3、。第六条工程商务中心发布招标公告或向有能力承建招标项目、资信良好的潜在投标人发出投标邀请书，投标人必须具有相应的专业承包企业资质，并在其资质等级许可的范围内参加投标,禁止以个人名义承揽分包工程。第七条招标项目的确认：（-）所有专业分包工程原则上必须进行招标；（二）确实需要直接发包的项目，必须经公司总经理、董事长批准后方可直接发包。第八条招标文件的编制与评审：（一）招标文件由公司工程商务中心负责编制；（二）招标文件中应包含合同条款的全部相关内容；（三）招标文件须经招标评标领导小组、集团相关部门、项目部集体评审后方可实施招标;第九条拟投标单位的选择：（一）除直接发包的项目外，其它专业分包工程采取公

4、开招标或邀请招标的方式择优选择投标单位；（二）参加投标的单位最低不得少于三家；（三）对所有参与投标的单位必须经过资格预审和考察；（四）工程商务中心根据专业分包工程的性质、特点和要求,编制资格预审的条件和方法，并在招标公告或者资格预审公告中载明。第十条对投标单位的考察、资格预审和确定：（一）成立考察小组对投标单位进行考察，由工程管理中心负责组织实施。考察小组组长：主管生产的副总经理；组员：工程管理中心经理、审计监察部经理、相关项目部的项目经理、主任工程师、生产副经理、成本主管组成；（二）资格审查的内容及合格投标单位的条件：1、具有独立法人资格，营业执照、资质等级、安全生产许可证符合要求，有独立订

5、立合同的权利；2、具有履行合同的能力，包括具备专业技术资格和能力，资金、设备和其它物质设施状况良好，拥有管理经验丰富、信誉优良的从业人员；3、没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；4、在最近三年内没有骗取中标和严重违法违纪、违约问题,没有发生重大工程质量、安全事故;5、社会诚信度高，施工竣工后保修质量好、服务态度佳；6、考察潜在投标单位近三年承接工程的情况和履约情况是否良好，包括近三年承接工程明细、施工合同、开竣工报告等；已资格审查合格的投标单位，经招标评标领导小组集体研究决定后，纳入合格投标商信息库名录。未纳入合格投标单位名录的，一律不得参与投标。第十一条建立回避制度：（-）声明和

6、回避制度：招标评标领导小组和考察小组成员应事先声明与潜在投标单位的股东、经营管理人员和相关业务人员与自己有无利益关系，有利益关系应主动回避。（二）内查制度：为保证招投标公正性，审计监察部应对招标评标领导小组和考察小组成员进行询问、约谈和调查。有利益关系而又未主动声明的，审计监察部应通知相关成员回避。（三）外查制度：工程商务中心、审计监察部在招标评标前,应采用网查的方式查询投标人工商登记信息，重点了解投标单位的股东、经营管理人员和相关业务人员与招标评标领导小组或考察小组成员有无利益关系。如有利益关系而又未主动声明的，审计监察部应通知相关成员回避。如果发现招标评标领导小组或考察小组成员违反上述制度

7、的，按本办法第十五条处理。第十二条招投标主管部门应向确定合格的投标单位寄发出资格审查合格通知书。并通告获取招标文件的时间、地点和方法。第十三条工程招标评标按照以下程序进行:（-）由工程商务中心拟定招标方式并报总经理批准；（二）编制招标文件（附合同条款），报公司领导及相关部门批准；（三）发布招标公告或招标邀请书；（四）投标申请人递交投标申请书；（五）对投标申请人的投标资格进行资格预审和考察，确定合格投标申请人；（六）由工程商务中心组织召开标前会议，向合格投标申请人提供招标文件和相关资料，组织投标单位进行现场踏勘，并对相关问题予以说明；（七）召开招标文件的答疑及澄清会，书面解答相关问题；（A）投标

8、单位编制投标文件，并按招标文件的规定、要求投标；（九）确定评标小组人员名单；（十）开标、评标：评标小组根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标单位的报价和信誉进行系统、综合评审和比较，依据评审意见对投标单位进行排序。有效投标少于三家的，评标小组有权决定是否重新招标，决定不重新招标的，应向招标评标领导小组说明情况。（十一）根据评标小组的意见确定中标候选人。当确定的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交投标保证金而在规定的期限内未能提交的，应依序确定其它中标候选人，或重新组织招标。（十二）如有需要，可由公司领导、工程商务中心主任及项目部项目经理、成本主管等相关人员

9、对中标候选人再次进行商务谈判，以寻求公司利益最大化，并将谈判结果报公司领导班子审批，直至确定中标人；（十三）工程商务中心应对开标评标过程认真记录，审计监察部履行监督职责；（十四）确定中标人后两日内，发出中标通知书；（十五）按公司合同管理规定签订专业工程施工分包合同。（十六）发出中标通知书后两日内退还未中标单位投标保证金，中标单位投标保证金在签订分包合同后两日内退还。第十四条招标资料管理：（一）招标资料包括：招标文件、澄清文件、考察报告、招标文件评审记录、开标记录、商务谈判记录等；（二）招标资料由工程商务中心收集归档，并将所有招标资料交公司档案室存档备查。.第十五条为规范招标评标工作人员行为，预

10、防商业贿赂，确保招评标工作的公正性，特规定“九不准二（一）不准参加有可能影响客观、公正履职的任何形式的宴请或聚会，不得单独会见投标单位的相关人员；（二）不准收受投标人赠送的“红包”、有价证券、礼品（物）等财物；（三）不准在投标人单位报销应由个人支付的费用；（四）不准向投标单位推荐分包队伍或设备材料供应商；（五）不准擅自在招标文件中设置倾向某企业或某品牌的各种业绩、资质、认证及技术参数等；（六）不准对外泄露属于保密阶段的招标、采购信息；（七）不准在投标结束后泄露属于保密的投标人的报价信息、施工方案等；（A）不准串通投标人或歧视排斥投标人；（九）不准与投标人有利益关系但仍然参加招标活动。公司监事会

11、对公司经营范围内的招投标工作进行监督、审核,并对各种违纪、违规现象提出处理意见。凡违反上述规定的，是招标评标领导小组成员的则清出招标评标小组，其他人员则调离工作岗位，给公司造成经济损失的，处以经济赔偿1至5万元。情节严重触犯法律的移交司法机关处理。第十六条建立“分包商信息库”。分包工程竣工验收合格后,由工程管理中心组织，会同公司主管生产、经营的副总经理、项目部、工程商务中心、审计监察部门等相关人员，对分包商进行综合考评打分，并由工程商务中心将综合考评打分情况录入“合格分包商信息库”，为今后招标工作提供信息资源。对不服从管理、不守合同、不讲诚信、违法乱纪、自身管理混乱的专业分包商、劳务公司、施工班组等，将被录入“黑名单信息库”，不再允许参加公司任何项目的投标或施工。第三章附则第十七条本办法由公司工程商务中心负责解释。第十八条本办法自下发之日起施行。