散煤治理实施方案.docx

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1、散煤治理实施方案为打赢污染防治攻坚战，全面提升散煤管控水平，有效减少散煤燃烧造成的环境污染，持续改善空气环境质量，根据中华人民共和国大气污染防治法、打赢蓝天保卫战2023年决战计划、大气污染防治条例和打赢蓝天保卫战2023年决战计划等政策文件，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻国家、省、市关于打赢蓝天保卫战的工作部署，坚持问题导向，突出工作重点，强化治理措施，全面落实散煤管控要求，进一步夯实各村（社区）的主体责任，强化部门联动执法，建立属地管理、部门联动责任体系，为打赢蓝天保卫战做出积极贡献。二、工作目标在全街道范围内加强散煤生产、经营、流通、使用等各环节管控，

2、规范秩序，遏制违法，严格煤质管控，全面禁止使用灰分大于16%、硫分大于1%的民用散煤。通过大力推广清洁取暖改造，严格实施“禁煤区”散煤清零，“禁煤区”外清洁取暖覆盖不到的区域实行洁净煤供暖，基本实现全街道城乡生活和取暖散煤清洁化替代，有效降低散煤污染，推进空气质量明显改善，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。三、重点任务（一）“禁煤区”燃煤清零。1、“禁煤区”禁燃、禁售、禁储、禁运。开展“禁煤区“散煤整治行动，并实施常态化管理，确保“禁煤区”内实现禁燃、禁售、禁储、禁运。环保站负责“禁煤区”的划定工作，对“禁煤区”内除煤电、集中供热、原料用煤外的企业燃用煤炭行为进行查处；市场监管所负责查处在

3、“禁煤区”内违法销售散煤的企业和个人；能源站负责取缔“禁煤区”内洁净煤供应点，禁止煤炭经营企业向“禁煤区”居民商户销售散煤；社区“禁煤区”内商铺、临街门店、夜市摊点为重点，排查商铺店外储存、燃用散煤行为；道路站负责协调相关执法部门规范运煤车辆运输行为；农科站统筹做好蔬菜大棚燃煤设施清洁燃料替代工作；畜牧站统筹做好养殖场燃煤设施清洁燃料替代工作。2、加强散煤及燃煤设施执法监管。2023年10月1日前，对“禁煤区”村（社区）、商户等进行全面整治，对散煤及燃煤设施开展地毯式排查，对排查出的散煤及燃煤设施进行清缴；对“禁煤区”散煤和燃煤设施实施“动态清零”，发现复烧行为的，依法依规清理其散煤及燃煤设施

4、，避免散煤复烧，各村（社区）要在“禁煤区”边界范围按要求设立标识，明确管控要求。（二）实施散煤清洁化替代。3、开展清洁取暖改造。在“禁煤区”外按照宜电则电、宜气则气的原则，有序推进煤改电、煤改气取暖改造，加快提高清洁供暖比重，最大限度替代生产、生活及商业活动用煤，加快重点区域清洁取暖改造进度，实施整村推进。（三）强化煤炭源头管理。4、严格散煤经营监管。各村（社区）要发挥好本辖区内监管责任，除指定供应点外，任何涉煤企业和个人不得销售、供应煤炭。要巩固取编非法储煤场、散煤销售点工作成果，强化监管，坚决杜绝非法储煤场、散煤销售点死灰复燃、转移经营，或出现其他新建设非法储煤场、散煤销售点等行为。强化环

5、境执法，开展“散乱污”涉煤企业专项整治，对不符合要求的依法查处。5、强化煤质管控。开展民用煤质量专项整治行动，依法查处销售劣质煤的企业。对销售不符合质量标准的民用散煤等违法行为，依法依规严肃查处，并妥善处置不合格民用散煤和民用型煤，杜绝不合格产品回流到民用煤市场。（四）加强散煤流通管理。6、加强散煤运输环节监管。开展运输环节联合执法，在“禁煤区”及交界的国省道，依托公安交警执法站，对运输散煤的车辆进行全面排查，并做好排查登记，严防不符合规定的散煤运输车辆进入我辖区。7、加强销售环节管理。加大巡查排查力度，依法查处未取得营业执照，擅自从事煤炭经营活动的无照经营行为。严厉打击非法流动销售散煤行为，

6、形成严管高压态势。（五）加强散煤使用监管。8、加强农村地区散煤使用监管。加大散煤治理的督查检查频次，对“禁煤区”内未按规定停止燃煤和“禁煤区”外已享受清洁取暖改造补贴违规燃煤的，依法没收燃煤及燃煤设施；对“禁煤区”外未进行清洁取暖改造的，推广使用洁净煤，禁止燃用劣质散煤。各村（社区）要专门指定一名散煤污染整治及散煤管控专管员。9、加强重点行业散煤使用监管。强化对餐饮业、商铺固定门店、流动商贩及农业生产、畜牧养殖、学校、医疗、养老、建筑等重点行业和单位的散煤治理工作，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，强化督导检查，督促使用单位落实主体责任，确保责任到位、监督

7、到位、落实到位。（六）散煤回购、置换标准。10、回购标准和时限。“禁煤区”回购标准为：钢碳1200元/吨,烟煤为600元/吨,蜂窝煤为0.7元/块。“禁煤区”外已享受“煤改气”、“煤改电”政策的居民户，参照“禁煤区”标准予以清收回购，确保改造户不再使用燃煤进行取暖；未享受“煤改气”、“煤改电”政策的居民户，由各村（社区）督促其到各辖区或邻近政府规划指定的散煤销售点置换清洁煤。回置截止日期到2023年月15日，之后发现使用散煤的，予以没收。四、保障措施（一）加强组织领导。街道负责统筹协调全街道散煤治理工作。各村（社区）是散煤治理的责任主体，要全面落实散煤治理各项任务。各站所要加强横向协作，共同推

8、动散煤治理各项工作落实到位。（二）严格落实责任。各村（社区）要不定期开展检查，对发现的问题及时整改。各站所对牵头的工作任务，要积极主动，强化督导协调，每年秋冬季至少开展一次专项整治行动或联合执法行动，确保散煤治理各项任务落到实处，取得实效。（三）广泛宣传引导。各村（社区）要开展散煤治理特别是“禁煤区”散煤清零宣传引导工作，充分利用广播、网络及微信群等媒体，大力宣传散煤治理的工作要求和防治意义,各村（社区）在人员密集场所张贴或者悬挂散煤治理标语、横幅、海报等，让广大群众充分了解散煤污染的危害性，取得群众的理解与支持，奠定散煤治理的群众基础，引导和鼓励公众监督散煤污染防治工作，形成全民参与的良好社会氛围。（四）强化督查检查。街道办定期通报进展情况，开展督查检查，并将相关问题反馈至各村（社区）。在秋冬季要开展常态化工作检查，采取专项整治、突击检查等方式，形成高压态势，确保散煤治理取得实效。