城市安全风险评估程序图、范围分类、风险矩阵法、评估方法、安全风险清单样表、安全风险评估报告编写指南.docx

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1、附录A（规范性）安全风险评估程序图IIj叫下缶虏彷虎眼及史摘值的旗西if实地调ft“蠲什R“因育应2皆X自安上归“西Y费/攻分析划“WfAt.女金凤咬怫取句分析lWif(万快出代.定IhTiSI市安全程融健试加玄年UuQlr他做告I21HM末MX位girg*里之川q仅凭Ha，*IK嗓MHl图A.1安全风险评估程序图附录B（资料性）评估范围分类示例表B.1自然灾害评估范围分类示例分类范围示例水旱灾害城市内涝、水库溃坝、河道漫堤等因洪水或雨涝造成的灾害事件、以及严重旱灾气象灾害大风、暴雨、大雨、冰帽、高温、雷电、大雾、雾宜、沙尘暴及其他异常气象条件引发的灾害事件。地质灾害山体崩塌、滑坡、泥石流、地

2、面塌陷、地面沉降等地质灾害事件。地震灾害地震引发的地震灾害事件。森林火灾森林草原火灾等森林草原灾害事件。生物灾害外来生物入侵带来重大威胁或损失的生物灾害事件。注：市.、县（区）政府、城镇、街道办事处和相关行业领域管理部门可根据实际情况调整评估范围。表B.2事故灾难评估范围分类示例分类范围示例生产安全事故煤矿事故、金属非金属矿山事故、危险化学品重大危险源企业、危险化学品生产及带储存经营企业、民用爆破物品储存经营企业、使用（储存）危险化学品达到一定数量的工商贸企业、涉氨（涉氯）企业、锂离子电池生产（加工及储存）企业、粉尘涉爆企业、电镀企业、气瓶充装企业、劳动密集型等工商贸企业安全事故。交通运输事故

3、旅游包车（班线客车）、危险货物（民用爆破物品）专用车辆、重型货车、泥头车、校车、网约汽车、城市公交、高速铁路、民航客机等交通运输事故。火灾事故城中村、高层建筑、三小场所、再生资源回收站、学校、医院、养老院、图书馆、体育（会展）场馆、城市综合体、地下商业场所、专业市场、宗教场所、公共娱乐场所等火灾事故。公共设施和设备事故（a）输油（气）管道、供排水管道、供电线路、通信线路、综合管廊、隧道桥梁、事故易发多发路段等生命线设施事故；（b）机场、火车站、汽车站等交通设施事故：（C）户外广告设施、建筑外立面附属设施、大型游乐设施、客运索道、公共区域供用电设施等配建设施事故；（d）建筑用升降机（塔吊）、电梯

4、、锅炉、新能源电动汽车充电设施、大型中央空调等重点设备事故。核与辐射事故医疗放射源丢失被盗、人员受超剂量照射等事故。环境污染和生态破坏事故重点河流、重点湖泊、自然保护区、地质公园、风景名胜区、危险废物处置站、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场等环境污染和生态破坏事故。其他（a）老旧建筑、违法建筑、未经正规设计施工临时建构筑物、挡土墙等线有建筑或在建建筑事故；（b）体育比赛、文艺演出、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动事故：（C）渣土受纳场等其他事故。注：市、县（区）政府、城镇、街道办事处和相关行业领域管理部门可根据实际情况调整评估范围。附录C（资料性）风险矩阵法示例风险矩阵法分析内容包括

5、风险发生的可能性和后果严重性两方面。为提高风险分析的针对性，本示例从事前和事后控制能力两方面分别对风险发生可能性和严重性评分进行修正，具体步骤如下：C.1可能性分析根据灾害事故统计资料能够计算出事件在一年内发生的概率（频率），则可根据表C.1中的“事件在一年内发生概率”评分标准，对发生的可能性进行评分。如果无法计算出发生概率，则可根据国内外、本市灾害事故情况的定性描述，参考表中的“历史情况”或“今后情况”进行可能性评分，特殊情况下，当相关资料严重不足时，也可以根据“可能性描述”的主观判断，进行可能性评分。表C.1可能性评分表可能性分析评分12345评分指标事件在一年内发生概率10%以下10%3

6、0%30%70%70%90%90%以上历史情况本市未发生过，全国也极少发生，国际上偶有发生本市10年内发生1次以上，全国或国际上偶有发生本市10年内发生2次以上，全国或国际上时有发生本市10年内发生6次以上，全国或国际上经常发生本市1年内发生1次以上，全国或国际上频繁发生今后情况今后10年内发生可能少于1次今后510年内可能发生1次今后25年内可能发生1次今后1年内可能发生1次今后1年内至少发生1次可能性描述一般情况下不会发生极少情况下才发生某些情况下会发生较多情况下会发生常常会发生C.2后果严重性分析根据灾害事故统计或典型案例，估计风险可能造成的人员伤亡、财产损失、需要的应急能力和产生的社会

7、影响（环境危害）情况，按照表C.2分别进行评分，选择最大分值，作为风险发生后果严重性评分值。表C.2后果严重性评分表严重性分析评分12345评分指标人员死亡或失踪（人）O(1-3)(3-10)(10-30)230人员受伤（人）O(110)(10-50)(50-100)100财产损失（万元）50(501000)(1000-5000)(5000-10000)210000需要的应急能力事发点可及时处理个别部门和单位资源能够处置需要由市级应急机构响应超出市政府应急处置能力超出省级政府应急处置能力社会影响（环境危害）无明显不良影响有较小的社会影响和环境危害，一般不会产生政治影响在一定范围内造成社会影响和

8、环境危害，产生一定的政治影响造成恶劣的社会影响和环境危害，产生较大的政治影响造成极其恶劣的社会影响和环境危害，产生重大的政治影响C.3控制能力分析控制能力分析主要从事前控制能力和事后控制能力两方面着手，主要包括行业领域安全监管力量、监测预警水平、工程技术条件、应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力，如表C.3所示。表C.3控制能力分析表序号名称风险控制能力事前控制能力评分事后控制能力评分行业领域安全监管能力监测预警水平工程技术条件应急响应抢险救援能力人员疏散能力响应速度联动能力风险控制能力的评分方法是通过查看相关基础资料、应急预案、风险评估材料和灾害事故案例等资料，由评估专家逐项对事前和事后

9、控制能力各评分指标进行评分，并取各项因素得分平均值（四舍五入取整）作为评分结果。控制能力评分如表C.4所示。表C.4控制能力评分表序号控制阶段评价指标评分123451事前控制能力行业领域安全监管能力行业领域安全监管力量极为薄弱，相关法律法规标准严重缺失，执法严重不到位行业领域安全监管力量薄弱，相关法律法规标准尚不健全，执法不到位行业领域安全监管力量、相关法律法规标准和执法基本满足监管需要行业领域安全监管力量较为充足，相关法律法规标准较为健全，执法较为到位行业领域安全监管力量充足，相关法律法规标准健全，执法到位2监测预警水平非定期开展安全大检查定期人工巡查有一些自动监测系统或定期人工监测基本安装

10、了自动监测预警系统全部安装了自动监测预警系统3工程技术条件几乎没有工程技术防护措施有少量的工程技术防护措施有一定的工程技术防护措施有较好的工程技术防护措施有完善的工程技术防护措施4事后控制能力应急响应速度需要异地救援力量（响应时间大于8小时）需要区域性救援力量（响应时间数小时）有社会化专业救援队响应（响应时间数十分钟）有本地化的专业救援队（响应时间数分钟）可立即自动响应（如自动停车系统）5应急联动能力没有建立应急联动机制联动机制未落实，需临时协调联动机制不健全，经协调可启动有相应的联动机制，经通知可启动有完善的联动机制，可自动启动6抢险救援能力需要国家增援才能调集所需的能力通过异地增援才能调集

11、所需的能力通过本地社会动员可调集所需的能力通过本地增援可较快调集所需的能力在短时间内可调集所需的能力7人员疏散能力人员疏散困难，大量人员被困需要协助才能疏散，较多人员被困基本可自主疏散，较少人员被困可较快完成自主疏散，几乎无人员被困可快速完成疏散，几乎不会造成伤亡分别根据事前和事后控制能力评分对风险发生可能性和后果严重性评分值进行修正，其中，行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件用于对风险发生可能性评分修正，应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力用于对风险发生后果严重性评分修正，方法如表C.5、C.6。表C.5事前控制能力对风险发生可能性的修正控制能力评分I2345风险发生可能性评

12、分修正值+2+1OO-1注：以上修正的含义是：如果事前控制能力强，可能性评分减少1分；反之，如果控制能力弱，则可能性评分相应增加1-2分，修正后的等级若大于5则保留5,若小于1则保留1。表C.6事后控制能力对风险发生后果严重性的修正控制能力评分12345风险发生后果严重性评分修正值+2+1OO-1注：以上修正的含义是：如果事后控制能力强，后果严重性评分减少1分；反之，如果控制能力弱，则后果严重性评分相应增加1-2分，修正后的等级若大于5则保留5,若小于I则保留1。C.4风险评价根据修正后得到的可能性和后果严重性评分，按照风险矩阵法，根据表C.7中的风险分级标准确定风险等级：重大风险、较大风险、

13、一般风险、低风险。表C7风险分级标准风险等级后果严重性12345可能性1低低低一般2低低一般一般较大3低一般一般较大4低一般较大5一般较大较大人附录D（资料性）基于人群暴露程度的风险评估方法示例城市具有人员高度集中的特点，应当充分考虑人员聚集带来的城市风险。基于人群暴露程度的风险评估方法利用灾害事故发生的可能性、人群暴露于危险环境的程度和发生灾害事故可能造成的后果严重性三种因素指标值的乘积来评估风险大小。各项因素的赋值见表D.1,各项分数值及相应的判定因素也可根据实际情况进行调整。表D.1赋值判定表发生灾害事故的可能性（L）分数值事故发生可能性10基本会发生6相当可能3可能，但不经常1可能性小0.5很不可能0.1极不可能人群暴露于危险环境的程度（E）分数值人群暴露于危险环境的程度10大量敏感人群直接暴露于危险环境中6少量敏感人群直接暴露于危险环境中3大量非敏感人群直接暴露于危险环境中2有一定量的非敏感人群直接暴露于危险环境中1少量非敏感人群暴露于危险环境中0.5几乎没有人