XX县粮食流通规范管理试点工作方案.docx

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1、XX县粮食流通规范管理试点工作方案为全面推进我县全市粮食流通规范管理试点县的各项工作，贯彻执行粮食流通管理条例XX县粮食流通管理工作规范，切实提高粮食流通管理工作水平，特制定粮食流通规范管理试点工作方案。一、总体目标认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示批示精神，以粮食流通管理条例粮食质量安全监管办法等法规为遵循，以XX县粮食流通管理工作规范为抓手，强化宣传，聚力整治，健全流通管理制度，规范流通行为，粮食流通法规全面落地落实，全县粮食流通管理走上依法规范发展轨道，为全市粮食流通管理创建XX样板。二、职责分工（一）成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、局办公室、财务科、粮食综合科

2、、粮食和物资储备服务中心等科室负责人为成员的粮食流通规范管理试点县工作领导小组，具体组织领导创建试点县工作。领导小组下设办公室，办公室设在粮食综合科。（二）局办公室负责试点县工作的后勤保障，购置齐全的检测和执法设备，保障试点工作用车辆需要。（三）局财务科负责试点工作用经费的申请和结算。（四）粮食综合科具体负责试点工作的业务开展、综合协调、经验总结和上报工作。（五）粮食和物资储备服务中心负责抽取粮食样本的监测检验，按要求抽调业务人员参与检验和检查工作。三、工作内容试点工作从2023年1月起至2023年12月结束。分三个阶段进行：（-）健全组织、动员部署阶段（3月31日前）1 .局成立XX市粮食流

3、通规范管理试点县工作领导小组，负责粮食流通规范管理试点县工作的安排部署。2 .组建试点工作组，明确人员分工。由粮食科抽4人，物资储备科抽1人，粮食物资储备服务中心抽2人，共7人，组成试点工作组，分两组开展工作。3 .组织学习法规、文件，讨论制定工作方案。领导小组办公室和试点工作组的全体人员集中学习粮食流通管理条例粮食质量安全监管办法XX县粮食流通管理工作规范，明确试点工作内容、工作标准，明确时间表、路线图，讨论制定试点工作方案。（二）摸排登记、物料准备阶段（4月30日前）L完备全县粮食收储经营者档案，实行备案管理。在2022年摸底登记的基础上，对全县粮食经营者再排查，档案全面梳理，进一步完善备

4、案工作，收储企业备案率100%。2 .购置、印制试点工作设备、凭证。购置执法仪2部、水分检测仪2台、容重器2台等；统一制作全县粮食收储企业使用的购销单据、购销存经营台账、粮情检查台账等。（三）宣传、培训阶段（5月31日前）将5月份定为全县粮食流通规范管理宣传月，组织开展宣传活动，营造全县规范管理的工作氛围。印发粮食流通管理条例宣传册200册，制作宣传横幅200条，协调市场监管局、综合执法局参与，组织宣传车队在各乡镇广泛开展宣传工作。适时对粮食收购企业业务人员进行规范管理业务培训。（四）全面检查阶段（6月1日-11月30日）L检查时间。对粮食企业、合作社的检查，在夏粮收购的6-9月，秋粮收购10

5、T2月，每半月检查一次；其他时间段（1-5月），每月检查一次。对其他粮食经营者的检查，采取随机检查的方式进行，一年内全部经营网点的检查实现全覆盖，检查覆盖率100虬对发现有质量安全隐患和有不良信用记录的粮食经营者增加检查频次。3 .检查内容。（1）粮食收购检查重点检查以下内容：市场化粮食收购重点检查粮食收购企业是否按粮食流通管理条例XX省粮食收购管理办法等有关规定备案，是否在收购场所显著位置公布收购品种、质量要求、价格，量（价）折扣规则及监管投诉热线等相关信息；是否严格执行粮食收购“五要五不准”收购守则和“一手粮，一手钱，不打白条”的规定，收购凭证使用是否规范，在粮食收购中是否做到现款结算；是

6、否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以及国家相关质量和食品安全标准；各收储企业地磅、容重器、水分测定仪等仪器计量设备是否定期检查，地磅是否经当地计量部门鉴定等。政策性粮食收购重点检查储备粮承储单位是否严格执行XX省地方储备粮管理办法XX市地方储备粮管理办法；是否严格落实国家粮食收购政策，是否存在价目不齐全、标价内容不准确、标识不醒目，收取未予标明的费用，未公示12325.12315价格监督检查投诉举报热线等情况；是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度，是否严格执行国家增扣量相关规定，是否存在“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”“挪用收购资金”等违规违法

7、行为。还要检查空仓验收制度是否执行到位；收购入库流程和业务管理是否规范；收购业务是否公平公正公开，规范使用政策性粮食收储“一卡通”系统；是否妥善保管收购档案资料等。检查国家粮食流通统计制度执行情况。重点检查粮食收购企业是否按规定报送统计报表，统计数据是否真实准确，坚决杜绝拒报、虚报、瞒报等行为。(2)粮食储存检查重点检查政策性粮食承储单位，检查内容：仓储设施是否符合粮食储存有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求，储存期间是否执行定期质量监测制度,监测档案是否齐全完整，是否定期进行品质检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库；是否存有真菌毒素、农药残留、重金属等污染物超标或者霉变、色泽气

8、味异常等的粮食。(3)粮食销售检查内容：检查是否建立粮食销售出库质量安全检验制度，粮食收购企业是否在出库前自行检验粮食质量,是否正确使用统一的销售凭证和销售台账。(4)粮食运输检查内容：检查粮食经营者是否严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损害，是否存在粮食污染问题。(5)粮食加工检查内容：从事粮食的食品生产加工企业是否符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求，对其生产食品的安全负责；生产加工环节是否存在粮食损害情况；安全生产措施是否到位等。4 .行政执法。检查期间，要主动做到工作检查与行政执法相结合，坚持“有检查必执法，有违法必处罚”的原则，对严重违反粮食流通管理条例，拒不改正的

9、，坚决依法处罚，实现粮食流通管理执法处罚零的突破。协调市场监管局在6月份和10月份各组织一次联合执法行动。5 .粮食质量安全监测。夏粮、秋粮收购检查期间，同时根据省市有关粮食质量安全风险监测要求，科学准确完成全县新收获小麦、玉米和地方储备粮的质量监测、杆样调查、样品送检等任务，并委托有资质的相关检验机构检验；政策性粮食承储单位增储或轮换的粮食在入库后和出库前，委托县综合检验检测中心检验。（五）总结汇报阶段（12月1日-12月31日）全面梳理试点工作全过程，在人员队伍建设、管理制度创新、宣传监督执法等方面形成可推广的经验做法，形成简便易行、可操作性强、有效适用的工作标准，向市局积极报送工作进展和

10、取得成效。四、工作要求（-）统一思想，提高认识。粮食流通管理是粮食主管部门的光荣职责，做好粮食流通规范管理试点工作是全面落实粮食流通管理条例、履行粮食主管部门监管责任的重要措施，是响应县委开展“标准提升年”活动号召的具体体现。各有关科室要统一思想，高度重视，积极行动，切实增强做好试点工作的自觉性，以强力担当的勇气、攻坚克难的锐气，努力完成市县安排的试点工作任务，为推动我县粮食流通管理工作制度化、规范化做出应有贡献。（二）周密安排，主动作为。粮食综合科作为粮食流通规范管理试点工作办公室要认真组织落实XX县粮食流通规范管理工作规范，扎实开展各项工作；要周密安排，按照本方案部署协调好相关单位的关系，保障试点工作的业务、资金、车辆、仪器及时全面到位。（三）分工负责，落实责任。为满足试点工作需要、加强对试点工作的精细化管理，局抽调责任心强、业务水平高的人员组成工作队伍，分两个工作组开展工作，实行分区管理责任制，对工作任务完成好的给予及时表杨，对工作敷衍、达不到“规范”要求的给予批评。全体试点工作人员要主动作为，精益求精，提标争先，大干2023,高质量完成试点工作任务。