2023年关于农村党群服务中心使用存在的问题和几点对策建议.docx

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1、关于农村党群服务中心使用存在的问题和几点对策建议党群服务中心是基层党组织发挥政治功能和组织功能、领导基层治理、增强群众组织力和社会号召力的有效载体和重要平台。近年来，我们高度重视农村党群服务中心建设,先后涌现出一批可学习、可借鉴的典型经验，党群服务中心服务群众、服务基层党组织建设功能得到有效发挥。但从实际调研掌握情况来看，仍存在一些较突出问题亟待解决：一是人气不高、利用率低，甚至日渐“空壳化”，成了部分党群服务中心的“通病”。主要表现在除了定期召开的“三会一课”和支部主题党日、定期讨论“三重一大”事项等规定活动，平时几乎处于“空置”状态。二是缺乏资金支持，软硬件配套跟不上。农村党群服务中心建设

2、的核心关键在于经费的有力保障。绝大多数已建成的农村党群服务中心，经费是随着行政事务下拨，上级支出专项补助都比较少，且农村村级事务管理整体支出远大于收入，造成农村财政捉襟见肘。部分农村由于村集体经济收入较低，仅有几间办公的房子，建筑面积不达标，中心建设不达标准。三是党群服务中心人员素质有待提高。总量上农村干部超编，但是由于人员学历不高、老龄化严重、男女比例失调等原因，有时不熟悉相关业务政策和办理程序等，造成服务水平和效率较低。服务队伍的素质与质量直接影响到农村党群服务中心平台发挥的作用。四是待遇难以保障，党群服务中心人员缺少。农村现有的坐班值班主要是村“两委”干部，党群服务中心缺乏专人管理，党建

3、工作力量相对薄弱，村“两委”干部大多兼任了很多项其他工作，若是管理人员没有相关的待遇保障，很难真正投入到党群服务中心管理服务上。对此，提出几点对策建议：一要加大建设投入，提升活动阵地标准。建议坚持“有了阵地，才有活动；有了活动，才有活力；有了活力，才有战斗力”思想，积极实施农村党群服务中心改造提升计划，对村级活动场所进行改建新建、整理修缮，在资金、项目等方面给予倾斜帮助，确保农村党群服务中心建设标准水平逐步提升。二要加大教育培训强度，提高工作人员素质。建议加强对工作人员的思想政治教育和业务技能培训，增强为民服务意识，提升服务水平和效率。建立科学的考核奖惩制度,可以将村民服务满意度、服务处理效率

4、、量化工作目标和任务等纳入个人考核指标，通过考核结果激励工作人员真心为群众办实事、办好事。三要引入互联网技术，增强新时代农村党群服务中心便民度。建议积极探索农村党群服务中心推广网格化线上服务管理、微信线上服务、电话预约服务等方式，增强便民服务的效率和实际效果。利用互联网技术，真正实现“数据多跑路、群众少跑路二四要灵活调配人员，充实党群服务中心工作力量。建议通过合理调配在职工作者，吸纳本村的“贤者”“能人”和大学生等成为志愿者等途径，不断充实壮大服务人员队伍；探索专职专岗队伍建设，进行合理有效可操作的待遇保障机制探索，提升岗位吸引力。五要增强阵地实用性，提升阵她服务群众实效发挥。建议围绕党员和群

5、众生产生活需求，以他们喜闻乐见的形式，经常性地组织开展“上接天线、下接地气”的活动，做到各活动室“常开常新”、各尽其用，提高党员群众的参与度；建议鼓励在党群服务中心设立工作室、服务站的单位，多开展相应的活动、提供配套跟踪服务，真正让门牌上的功能都“照进”现实，进一步提升党员群众的满意度和幸福感。建设党群服务中心需重视激发持久生命力为了认真落实“构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局”的要求，深化城市基层党建系统建设整体建设，需要不断加强党群服务中心的功能建设。党群服务中心主要承担了向上沟通和向下联通的作用，“中心”的建立不能只重视硬件设施的装潢和摆设，更需要兼具政治和服务功能理念的深入融

6、合，硬软件合理配套使用，进而最大化发挥其作用。但部分耗资不“菲”的党群服务中心，最后只是成了“看上去很美”的形式工程，人气不高、利用率低，甚至日渐“空壳化”等问题都成了其标签化的几大病症。笔者认为，党群服务中心功能发挥不好，主要缘于其缺乏持久生命力。前期功能设置不合理，运行理念没有与时俱进，制度建立联系实际不紧密等因素，都严重影响了党群服务中心的实用性和运行的可持续性。党群服务中心建起来只是第一步，更重要的是让其活起来、运行起来，进而提高党员群众体验感和满意度。笔者认为，破解党群服务中心生命力不足的难题，需要从三个方面着力。优化功能设置，为持久生命力提供机体基础。转变“中心”只承担业务办理的单

7、一功能，通过功能的优化，提升“中心”魅力指数，吸引党员群众常“光顾”。将业务办理大厅、书籍阅读室、舞蹈室、培训活动室、老年食堂、妇儿之家、社工服务中心、青年创客吧等集成化坐落于党群服务中心，最大化将党群、工青妇及其他部门服务功能集成化展示。把“中心”打造成业务办理、日常休闲和业余学习的温暖“打卡地”，变“不想来”“被动来”为“愿意来”“主动来”，提高群众参与度。党群服务中心功能的完善是其永葆持久生命力的机体基础。增强造血能力，为持久生命力注入源头活水。党群服务中心的运行，如果只靠上级财政拨款的“输血”才能维持运行，那么终将不会持久，最终也只会因为没有“造血”能力而难以运行。可以在不失政治和服务

8、功能的前提下，将除业务办理之外的其他板块，以出租或联合运营的方式进行商业化经营，做到促开源。或者将功能室免费提供给合作商使用，但对其提供的党群服务提出任务要求，从而间接为党员群众提供更优质、更专业的服务，进而减少在服务党员群众中的部分开支，做到助节流。通过“开源节流”模式增强造血功能，让党群服务中心真正持续地活起来，焕发出更强大的生命力。提升服务水平，为持久生命力赋予时代内涵。党群服务中心的功能化建设，是新时代执政理念从管理型向服务型转变迈出的一大步，这一步既要迈得大、更要迈得实，需要在形式和内容上都下深功夫、做细文章。将隔在干部和群众中间的办事窗口和平台拆除，选择更亲民的设计，以小圆桌加沙发或椅子等形式来办公，接待接访主要采用轻松的聊天方式。坚决杜绝阻碍服务延伸的“隔心窗”“划界台”等人为设置的隔离屏障，把服务理念真正根植进党群服务中心，不断拉近干群距离，共画服务同心圆，把党群服务中心真正打造成老百姓进得来、看得见、碰得着、有温度的党群之家。党群服务中心的建设，除了考虑“高大上”的感官设计，更重要的是思考如何更好激发服务党员群众的持久内生动力。要努力通过优化功能设置、增强造血能力、提升服务水平，将党群服务中心打造成服务群众的新窗口、党员教育的新平台、联络党员群众的新载体和辖区党建的新品牌，让其焕发出新时代的新生活力。