辽宁省“十四五”农业机械化发展规划.docx

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1、辽宁省“十四五”农业机械化发展规划二。二二年五月第一章发展现状3一、主要成就3二、发展机遇5三、面临的挑战6第二章总体要求6一、指导思想7二、基本原则7三、发展目标8第三章发展重点和区域布局9一、发展重点9二、区域布局11第四章重点工程项目12一、农机装备补短板工程12二、全程全面发展提升工程13三、农机装备及基础设施建设工程14四、公共服务能力建设工程16五、智能绿色平安农机建设工程18第五章保障措施19一、加强组织领导，突出规划引领19二、强化政策保障，加大督促指导19三、加大宣传力度，营造良好氛围19辽宁省“十四五”农业机械化发展规划农业机械化是加快实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴的

2、关键抓手和重要支撑。为加快辽宁省农业机械化全程全面和高质量发展，根据十四五全国农业机械化发展规划、辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、辽宁省“十四五”农业农村现代化规划和辽宁省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见的有关部署，结合实际，制定本规划。第一章发展现状一、主要成就“十三五”期间，全省农业机械化稳步发展，迈入向全程全面和高质量发展的新阶段。农机装备总量持续增长。全省农机总动力达到2466万千瓦,联合收割机、拖拉机及其配套机具等农业机械保有量分别达到3.29万台、58万台和80.48万台（套），完成“十三五农机化规划目标任务。农机作业

3、水平不断提升。全省农作物耕种收综合机械化率达到81.8%,较“十三五”增加5个百分点。其中，玉米、水稻、花生、大豆、马铃薯耕种收机械化率分别达到87.9%、95.5%、87.7%、79.8%.72.1%,主要农作物生产基本实现全程机械化。1个市和19个县（市）被农业农村部评选为全国主要粮食作物全程机械化示范市、县。乡村产业机械化应用逐步扩大。将畜牧、水产、设施种植、农产品初加工适宜机具纳入中央财政农机购置补贴机具种类范围，各产业农机化率分别达到53.2%、35%、45.3%、56.3%o新增绿色环保机具0.78万台（套），植保、秸秆处理、畜牧机械等机具保有量提升明显。耕地保护性耕作成效显著。实

4、施耕地深松作业3932万亩，耕地质量和农作物产量有较大幅度提高。完成耕地保护性耕作808万亩，建设12个保护性耕作整体推进县和179个县乡级保护性耕作基地，黑土地耕地质量、农业生态和经济效益提升明显。农机社会化服务稳定发展。全省现有农机服务组织3747个。其中，农机合作社3527个，入社人数4.9万人，通过农机订单、土地托管等作业服务模式，代耕、代种、代收作业面积3367万亩，有力推动了小农户与现代农业的有效衔接。农机科研水平逐步提高。承担国家、省级课题49项，荣获国家级科学技术二等奖以上2项、省科技进步三等奖以上2项。完成50余台科研样机试制，试验示范面积20万亩，技术推广面积50万亩。落实

5、农机科研基础性建设专项2000万元，引进具有国际先进水平的水稻超高速秧盘精量播种试验台、秸秆捡拾打捆机等新机具10余种。农机质量安全有效保障。制修订省级农机作业地方标准22项，完成省部级推广鉴定674项、省部级农机质量调查和证后监督10次，受理办结农机质量纠纷47件。累计创建国家级“平安农机”示范市1个、示范县20个。五年来，全省农机生产未发生重大伤亡事故。二、发展机遇农业机械化发展政策越来越强。习近平总书记强调，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2018年，国务院出台关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见。2019年，省政府印发关于加快推进农业机械化和

6、农机装备产业转型升级的实施意见。这些都表明国家对农业机械化发展越来越重视，开启了加快推动农机装备产业向高质量发展转型升级的新征程。农业机械化发展领域越来越宽。国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见首次提出了畜牧养殖、水产养殖、设施农业和农产品初加工业的农业机械化发展目标，农业农村部陆续出台了关于加快畜牧业、设施种植、水产养殖业机械化发展的意见，标志着农业机械化已进入全程全面和高质量发展重要机遇期。农业机械化发展条件越来越好。国家全面推进乡村振兴，加大对乡村建设的硬件投入，特别是高标准农田建设、宜机化改造、农产品储藏保鲜等农村基础设施建设步伐加快，乡村各产业全链条设施设备全

7、面上马，智慧农业和数字乡村建设以及现代信息技术应用广泛推进，为农业全程机械化奠定了坚实物质基础。三、面临的挑战“十四五”是我省农业机械化发展的关键时期，既面临良好发展机遇，也存在不容忽视的新问题新挑战：一是农机供给结构性矛盾突出。虽然农机装备总量不断增长，但适用于不同地域的中低端产品多、高端复式产品少，中北部平原地区可用机具多、西部丘陵和东部山区可用机具少，设施农业、水产养殖、农产品初加工等领域、环节还存在“无机可用”“无好机用”问题。二是机械化发展不均衡。区域发展不平衡，中北部平原地区机械化发展较快，辽西丘陵地区、辽东山区发展较慢。从产业、品种和环节看,主要粮食作物生产机械化水平较高，玉米收

8、获环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等产业机械化水平较低。三是农机装备产业较弱。主要表现为“五少一多”即：生产企业数量少、规模以上企业少、高端大型产品少、科研投入少、中低端产品多。企业数量和规模、产品数量和质量、科研投入数量和占比等都严重制约了我省农业机械化的快速发展。四是基础设施建设相对滞后。农机具下田难的现象仍然存在，特别是山地和丘陵地区体现得尤为突出。农机库棚用地审批和建设方面尚不能满足农业机械化发展的需要。五是监管能力有待加强。部分市县农机管理机构人员队伍力量薄弱，农机安全全链条监管尚未形成，农机安全执法面临点多、面广、辐射范围宽、执法难度大问题。第二章总体要求一、指导思想以

9、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化决策部署和省委、省政府工作要求，牢固树立新发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业机械化向全程全面和高质量发展、满足乡村机械化需求为目标，以补短板、强弱项、促协调为着力点，全面提高粮食等重要农产品全程机械化水平，大力推进农业机械化由耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程延伸，由种植业向畜牧业、渔业、特色农业、设施农业、农产品初加工业扩展，由平原地区向丘陵山区推进，全方位提升农业机械化和农机装备制造水平，为全省推

10、进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实物质装备支撑。二、基本原则坚持围绕中心、服务大局原则。围绕国家粮食安全和重要农产品有效供给，发挥农业机械化增产减损、节本增效等驱动作用，推动农业结构调整、农业绿色发展、农业“三率”提升和小农户与现代农业有机衔接，为乡村振兴、农业农村现代化发展提供全方位服务。坚持政策扶持、市场导向原则。尊重农民主体地位和首创精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，运用市场化、信息化、法治化方式增强农业机械化服务农业农村生产生活的精准性、协同性、有效性。鼓励农机产销企业加快调整产品结构，满足农业生产多样化需求。坚持高质量、安全发展原则。加快推进农机化高质

11、量发展，着力破解先进适用农机装备不足的问题，在注重农机化发展速度的同时，更加注重农机化发展效益。始终树牢安全发展理念,全力防范和化解重大安全生产风险，坚决遏制农机重特大事故发生。三、发展目标到2025年，全省农机总动力达到2900万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化率达到85%以上，粮食主产县达到全国全程机械化示范县标准。畜牧业、渔业、特色农业、设施农业和农产品初加工业机械化水平显著提升。农机具配置结构趋于合理，农机作业条件明显改善，农机社会化服务体系基本建立，农机使用效率明显提高，老旧农机加速报废更新。“平安农机”创建深入开展,农机安全生产形势持续向好，农业机械化全程全面和高质量发展新格局全面

12、形成。专栏1“十四五”农业机械化主要指标序号指标单位2020年基期值2025年目标值指标属性1农机总动力万千瓦24002900预期性2农作物耕种收综合机械化率%81.885预期性3玉米耕种收综合机械化率%8892预期性4水稻耕种收综合机械化率%9597预期性5设施农业机械化率%45.353预期性6畜牧养殖机械化率%53.262预期性7水产养殖机械化率%3550预期性8农产品初加工机械化率%56.362预期性第三章发展重点和区域布局一、发展重点（一）全面提升粮油作物生产全程机械化。积极推进玉米、水稻、大豆、花生、马铃薯等粮油作物全程机械化，其中：玉米重点抓好收获机械化和农机深松深翻机械化，水稻重

13、点抓好水稻插秧、高效植保、施肥、收获等全程机械化。大力推进保护性耕作，促进粮油生产机械化与耕地保护相得益彰。加快选育宜机化粮食品种，提升育种机械化水平，推进良种良机协同。支持粮食机械化生产关键环节减损提质、粮食烘干等技术创新发展。（二）大力发展经济作物生产机械化。梳理蔬菜、果树、食用菌、中药材等经济作物生产机械化薄弱环节机具清单，积极推进薄弱环节机械化技术创新与集成应用。不断完善经济作物机械化生产模式、技术路线，推进农机农艺融合发展。以设施蔬菜产业优势区域为依托，积极推进建造宜机化、作业机械化、装备智能化、服务社会化、生产标准化布局。紧盯移栽环节装备机械化短板，全面推进土地耕整、灌溉施肥、电动

14、运输、水肥一体化等设施设备的推广应用。大力发展食用菌播种机械、叶类作物收获机械、花类植物采摘辅助平台等技术装备。（三）加快发展畜禽水产养殖机械化。将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备纳入补贴范围，推广应用先进适用畜禽养殖机械装备技术。积极推进畜禽品种、养殖工艺与设施装备的集成配套。支持饲草料生产与加工、畜禽初加工机械化发展。支持水产业繁育种苗、防疫处置、起捕采收、水质调控、尾水处理等薄弱环节机械化。支持建立绿色高效养殖机械化标准体系。推进水产养殖工程化、设施化，总结推广绿色养殖全过程机械化解决方案，推进池塘养殖、工厂化养殖、集装箱式养殖等宜机化标准化建设。到2025年，工厂化、

15、集装箱式和池塘工程化等循环水养殖基本实现机械化。（四）积极推进农产品初加工机械化。围绕果蔬、畜禽、水产品等鲜活农产品保质增值，支持初加工环节机械化发展，推动快速预冷、节能干燥、绿色储藏、低温压榨、高效去皮脱壳、清洁分等分级及畜禽屠宰、冷链物流等关键技术与装备推广应用。围绕粮食、油料等耐储农产品减损增效，支持脱壳、清选、烘干、储藏和膨化保鲜等初加工机械发展。围绕杂粮、中药材等特色农产品开发适用装备，支持碾磨粉碎、混合调制、切分干制、理条成型、精选分级等初加工机械发展。（五）加快补齐丘陵山区农业机械化。加快丘陵山区适用农机装备创新和机械化技术推广应用，大力推进丘陵山区适用农机专项鉴定，为相关产品纳入农机购置补贴范围提供支持。加快适宜当地产业需求的农机具研发成果转化应用。结合高标准农田建设任务，加快丘陵、山区耕地的宜机化改造。（六）加快推进农机智能化、绿色化。积极推进农机作业监测数字化进程。围绕农田精细平整、精准播种、精准施肥、精准施药，创制农机智能化装备，提升精准作业技术水平。推进北斗自动导航、动力换挡等技术在农机装备上的集成应用，加快创新发展大型高端智能农机装备，推进畜禽水产养殖装备信息化、智能化，促进智慧农业示范应用