(4篇）关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的实施方案.docx

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1、关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的实施方案为深入贯彻落实市委“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动部署，引导激励全局机关干部对标“两个先行”，主动抓、抓主动，走在前、作表率，以一流作风打造一流甬城应急铁军，现提出如下工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对XX、重要指示精神，按照省委“推进唯实惟先机关作风建设”和市委“锻造一流作风、营造一流环境”部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“五问五破、五比五先”为主要内容，以市应急管理局机关干部为主体，全面纠治机关作风突出问题，推动全局机关干部党性意识、精神状态、能力素质、作

2、风形象实现整体性变革、系统性重塑，以紧起来、快起来、跑起来的赶考状态、奋斗姿态，担当作为、领先领跑、变革勇进、实干奋进，着力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理体系和能力现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标通过深入开展机关作风建设专项行动，推动全局机关干部保持饱满精神状态和良好工作状态，对标最高最好最优最强，查问题找差距、抓整改建制度，全面激励全局干部增强前列意识、创新意识、发展意识、责任意识，提振干事创业的激情，始终保持知难而上、迎难而上的锐气，努力形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。重点聚焦“五问五破”：（一）问争先劲头足不足，坚决破除“工作懈怠、甘于平庸”思想。主要检视

3、干部精气神缺失、争先进位意识不强，习惯安于现状，满足于过得去，躺平心态明显，缺乏迎难而上、争创一流的勇气，导致工作长期推而不动，问题悬而不决；懈怠心理滋长，“小进即满”“小富则安”，工作因循守旧、习惯“复制粘贴”，对新理念、新形势、新任务后知后觉，缺乏创造张力，跟不上数字变革、制度重塑的时代步伐。（二）问担当精神够不够，坚决破除“推诿扯皮、得过且过”心态。主要检视落实上级决策部署变通走样，统筹协调不力，存在“老好人”思想；工作“应付加对付”，缺少抓铁有痕、踏石留印的执行力；主动学习、自我加压劲头不足，本领恐慌，存在畏难情绪；责任意识不强，对应急管理事业缺乏使命感、责任感。（三）问为民情怀深不深

4、，坚决破除“形式主义、官僚作风”现象。主要检视调查研究流于形式、走过场，服务基层和企业不够深入，不接地气，帮助企业破除发展中的难点、堵点成效不明显，企业长期反映未能得到有效解决的问题；门好进、脸好看、话好听但事照样难办现象；落实上级部署打折扣，以口号代替重视、以签字代替培训、以文件代替整改。（四）问底线思维牢不牢，坚决破除“心存侥幸、麻痹大意”心理。主要检视防范化解重大安全风险敏锐性主动性不够，风险防控的系统性整体性不足，综合减灾、综合治理的精准性实效性不强；对安全生产、自然灾害等领域风险隐患的研判不够精准、处置不够高效，缺少“时时放心不下”的责任感；对新兴业态、交叉区域的安全监管职责界定不清

5、、监管不力，对一些历史遗留问题视而不见、久拖不决；对历史事故和问题“暴雷”未能及时举一反三、汲取教训。（五）问法纪意识严不严，坚决破除“不知敬畏、不守亲清”行为。主要检视规矩意识不强，缺乏斗争精神，重大事项请示报告不及时不准确，报喜不报忧；纪律观念淡化，自由散漫、口无遮拦，严于律人、宽以待己，当面不讲、背后乱讲；执法不愿较真、不敢较真，存在人情案、关系案；利用手中权力捞点好处、得点实惠、贪点便宜的心态。三、主要任务专项行动参加对象是局机关、直属事业单位全体干部。重点开展“五比五先”任务，分3个阶段实施。（一）思想发动阶段（2022年7月底前）进行专题研究，结合我局实际，制定具体实施方案，细化载

6、体举措。组织开展作风建设专项行动动员部署会，进一步统一思想、提高认识。（二）集中实施阶段（2022年10月底前）深入学习领会省委常委、市委书记XX同志在全市作风建设专项行动动员会上的讲话精神，以不松劲的定力、反复抓的韧劲、钉钉子的精神全面开展机关作风建设，通过典型引路、严管厚爱、奖惩并举，以“关键少数”担当示范带动“绝大多数”奋进争先。1.比格局提境界，立先行之志“两个先行”大学习。聚焦“两个先行”主题，依托“甬习云课堂”、青年理论学习小组、微型党课、“三会一课”等载体，组织开展践行“两个先行”宣讲学习活动。8月20日前，局主要负责同志在全局干部大会做宣讲、支部书记在支部上党课、普通干部在处室

7、谈体会，把省、市党代会精神传递到全局每一个党支部、每一名党员干部。思想认识大讨论。立足岗位职责，各处室（单位）在8月底前组织开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，组织全体机关干部对标习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理工作重要论述精神，对标党中央决策和省委省政府、市委市政府工作部署及部、省应急部门的工作要求，对标全国和省、市应急系统先行标杆，找差距定目标、明方向促提升。问题不足大检视。聚焦“五问五破”问题，组织开展“对照问题、检视整改”活动，通过自己找、相互提、上级点等方式，在8月底前分别列出领导班子、处室（单位）、干部个人三张问题清单、梳理问题表现、剖析思想根源、明确整改措施，推

8、动即知即改、立行立改。建立常态化检视问题整改机制，实行问题常查常新、即查即改、真改实改。比实干促担当，扛先行之责履职尽责大比拼。聚焦除险保安、灾害防御、监管执法、应急处置、数字化改革、基层治理等应急管理中心工作，局机关、直属单位分类分级开展比武、晾晒、交流等赛马活动，建立局“干部月度述职”“处室季度交流”工作制度，并于8月份开始实施。进一步健全完善“青年干部展风采”制度，发挥青年理论学习小组作用，开展月度理论学习研讨，季度风采展示。着力构建履职尽责晾晒长效机制，推动全局干部互学互鉴、互促共进、争先进位。工作实绩大评议。开展承诺践诺行动，组织协调落实民生服务事项和重大实事工程，主动接受群众监督。

9、深化新一轮民主评议机关活动，创新评议内容和方式方法，深入了解掌握民意诉求，倾心尽力办好办实，以群众评判促进作风进一步转变。年底前建立处室（单位）绩效考核评价制度，并将评价结果作为年度考核评优、推先评优的重要参考依据。作风纪律大检查。建立完善机关作风效能督查制度，聚焦执行中央八项规定及其实施细则精神、“七张问题清单”整改、办公办文办事、遵守作息时间、请销假制度等，加强作风建设集中督查、明察暗访，每月一次常态化开展作风建设专项监督检查，对发现的问题实行闭环管理和定向通报，对情节严重、整改不及时不到位的严肃追责问责。坚持抓早抓小抓常，每半年局机关纪委开展一次廉情分析，每季度分管领导开展一次廉情谈话，

10、岗位风险点排查常普常新、廉政风险数据库实时更新。加强巡视巡察以及民主生活会、组织生活会、专项督查等反馈剖析问题的整改落实，每季度一次跟踪督促、分析研判，对整改进度较慢、质量不高的进行通报约谈。比业务强本领，增先行之能岗位技术大练兵。广泛开展机关干部岗位大练兵活动，通过技能比拼、知识竞赛、业务测试等形式，年底前组织开展一轮法律法规知识测试、一场应急救援技能比赛、一次应急管理执法比武等专项活动，持续提升应急干部的岗位专业素养。建立并落实“导师带帮结对”制度，新进干部到岗一个月内，由所在处室（单位）选择一名综合素质好、业务能力强的干部开展结对帮带，给予思想作风引导、理论学习辅导、职业技能传导，促进新

11、进干部尽快完成角色转变、适应岗位工作。业务能力大培训。运用好学习强国、XX干部党员学习网和“甬学”等平台，组织指导机关干部在线自主学习，系统提升专业化能力素质。建立处室（单位）月度学习机制，每月组织开展一次主题业务学习或专题交流研讨。根据分级分类培训办法，按照年度干部培训计划，组织开展全市应急管理系统领导干部能力提升培训和各类专题业务知识培训。每年举办一次新进干部入职培训，组织新进干部开展应急管理应知应会知识集中学习。基层一线大锤炼。深入开展“争先进位、一线建功”行动，积极推选优秀干部参加“三跨”交流、大项目挂职，在急难险重、大战大考中压担子、练本领。注重一线锤炼，建立系统内上挂下派工作机制，

12、每年有计划、分层次地组织市局与区（县、市）应急管理局干部交流挂职锻炼、组织业务干部到基层一线、相关企业蹲点，了解基层一线实情、掌握企业生产经营情况，增强服务基层群众和解决实际问题的能力。比干劲看作为，闯先行之路连心走访大服务。推动在职党员进社区、入网格、领任务、办实事，年底前所有人员至少到社区开展1次服务。聚焦基层应急管理体系改革、基层忧心事、企业困难事，持续开展领导干部“三服务”活动，10月底前组织一次“进网入企”活动，推动基层应急管理标准化建设、社区应急管理体系改革建设，解决一批应急管理领域重点、难点问题和基层、企业、群众反映突出的问题。聚力攻坚大破难。聚焦市委提出的“十个担当示范”要求，

13、以“三转”为抓手，突出应急管理全覆盖责任体系、除险保安百日攻坚、安全生产监管执法、基层应急管理标准化、数字化改革等重点任务，各处室（单位）明确年度攻坚事项，确定时间表、任务书、路线图、责任人，进一步推进工作具体化、清单化、项目化，全力提质增效、攻坚破难。充分发挥“七张问题清单”机制作用，聚力推动解决安全生产和自然灾害重点难点问题。组织发动应急管理系统青年干部开展专题学习研讨系列活动，推动建立“除险保安”常态化新机制。争先进位大对账。锚定“全国争一流、全省争第一”的目标定位，聚集年度绩效考核、责任制考核等任务，组织各处室（单位）进行对标梳理、对账落实，争取各项工作争先进位，营造争创一流的干事氛围

14、和创业环境。比实绩展风采，成先行之势先进典型大选树。将典型塑造、选树传承作为甬城应急彰显除患必先、救援最前、应急为民“铁军精神”的重要抓手，积极开展“担当作为好干部”“人民满意的公务员”等先进典型选树推荐。紧扣防汛防台、重大攻坚行动等大战大考,适时开展应急管理干部及时奖励。10月底前组织第二届“最美应急人”选树活动,聚焦全市应急管理系统干部职工、消防救援队伍、专业和社会应急救援力量，深入挖掘奋战在一线的有代表性、有影响力的先进典型。优秀成果大展示。“学习强安”平台、“甬城应急”专栏、应急管理新媒体矩阵同频展示先进人物事迹。组织最美应急人系列宣传学习活动，举办发布仪式暨集中报告会，在XX电台广播

15、频率群集中展播12集“广播微剧”，讲好甬城应急故事，展现应急铁军魅力。（三）巩固深化阶段（2022年11月以后）开展专项行动总结评估，查漏补缺、建章立制，推动机关作风建设常态化长效化。年底前，结合年度工作总结，对机关作风建设专项行动情况进行讲评。四、工作要求（一）加强领导。局党委要加强对作风建设专项行动的全面领导，根据市委办公厅印发的关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动实施方案和相关部门的工作部署，细化工作方案、梳理责任清单、明确责任人员，按时间节点，保质保量有序推进机关作风建设专项行动各项任务完成。（二）压实责任。局党委书记要落实“第一责任”、班子成员落实好“一岗双责”。局党委

16、副书记为具体负责人，组织人事处为牵头单位，建立浙政钉工作群，负责统筹协调，总结上报，推进落实各项工作任务并建立相关台账。办公室做好专项行动的宣传推广。14项专项行动任务的牵头处室，根据上级工作的部署和要求，抓好相关工作的落实汇总，报组织人事处。各处室（单位）、支部按照职责分工抓好各项具体任务落实落地，层层压实压紧责任。（三）融合推进。各处室（单位）要以好的作风开展专项行动，真正把作风建设融入日常、抓在经常，形成抓作风促工作、抓工作促作风的良性循环，避免“两张皮”“一头热”。每位干部要以“人人赶考、处处争先”的姿态积极参与到专项行动中，检视自我、勇于突破。（四）注重长效。要着眼作风建设常态长效，结合我市应急管理工作实际，及时健全完善机关作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，层层传导压力，推动风纪检视整改、能力培训锤炼、履职尽责晾晒和典型选树宣传等常态化机制的建立和长效化运行。关于开展“五问