关于“一社区一法律顾问”工作开展情况的调研报告.docx

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1、关于“一社区一法律顾问”工作开展情况的调研报告根据2021年监督工作计划，区人大常委会对我区“一社区一法律顾问”工作开展情况进行了专题调研。专题调研由区人大常委会黄仰辉主任牵头，8月8日，区人大常委会副主任陈振强与法制工委、监察和司法委部分委员组成的专题调研组，实地考察了东山街新河浦社区和农林街东园新村社区，与区司法局召开座谈会，认真听取区司法局关于开展“一社区一法律顾问”工作情况汇报，并与街道司法所、社区居委会、社区法律顾问代表进行深入交流，详细了解有关工作情况。现根据调研情况，并结合我区实际报告如下：一、区“一社区一法律顾问”工作开展情况自2014年以来，区高度重视“一社区一法律顾问”工作

2、，将其作为推进依法治区、完善公共法律服务体系、形成共建共治共享社会治理格局的重要抓手，实现全区222个社区居委会法律顾问全覆盖，满足了居民群众和社区治理的法律需求，培养了居民群众的法治意识，提高了社区依法管理、依法治理的能力和水平，有力促进了社会和谐稳定，助力平安法治建设，让全体居民群众共享法治建设成果。(-)注重组织领导，工作保障到位。一是制定区关于深入开展一社区一法律顾问工作的意见和区司法局关于深入开展一社区一法律顾问工作的实施方案，明确各部门工作责任，落实经费支持。二是区委常委会、区政府常务会议定期听取深入开展“一社区一法律顾问”工作汇报，区司法局和各街道每年分别组织召开“一社区一法律顾

3、问”工作联席会议，定时召开“一社区一法律顾问”参与基层治理工作交流会，汇聚区、街、社区各方合力，共同协调解决工作推进遇到的问题。三是区司法局落实“局领导督查一司法所检查一科室联系”三位一体的督导机制，每年开展两次检查考核，近年来社区法律顾问考核合格率均达100虬（二）创新工作模式，形成工作特色。一是首创社区法律顾问“团队化服务”，汇一个社区法律顾问团队之力服务一个社区，汇数个团队之力服务一个片区，根据社区不同法律需求选派不同专业特长的律师，复杂法律问题团队研究，建立应急联络员机制，开创上门服务新模式，打造社区法律顾问“品牌”。二是创新打造“党建+律师调解工作室”工作模式，推行党员律师亮身份、名

4、律师个人冠名工作室，提高社区法律顾问的声誉度和品牌效应。三是组织拍摄社区法律顾问专题宣传短片队长，在央视新闻移动网、新华社、普法、公交车载视频等平台播放，扩大“一社区一法律顾问”工作影响，充分宣传展示我区“法律顾问进社区、服务群众零距离”的独特魅力。()拓展法律服务，工作成效明显。一是普及法律知识、弘扬法治精神，社区群众法律意识不断增强。二是打通法律服务“最后一公里”，群众不出社区就可享受到方便、快捷、免费的法律服务。三是推动法治思维和法治方式融入到社区治理，提高社区干部依法治理意识、依法办事水平，社区治理明显改善。四是促进社区法律顾问与人民调解有机结合，全面推行社区法律顾问兼任社区居委会人民

5、调解委员会副主任，夯实基层化解纠纷第一道防线。五是社区法律顾问参与推动民生热点问题解决，提供法律服务，如引导推动旧楼加装电梯等工作，受到社区群众欢迎。登峰街淘金北社区优秀党员律师助力旧楼加装电梯、解决老人出行难的事迹获中央电视台新闻联播栏目和社会与法频道公开报道。据统计，全区社区法律顾问提供法律服务25325项，提供法律咨询17988人次，出具法律意见书145件，参与调解纠纷1166件，开展法治宣传4406次，办理法援案件63件,其他服务1557项。二、区“一社区一法律顾问”工作存在问题(-)社区法律服务需求不断增加。随着街道社区依法治理工作的深入推进，街道、社区和居民群众的法律意识不断增强，

6、对社区法律服务的需求也随之增加。社区法律顾问信息公开，社区群众有法律问题找社区法律顾问成为越来越普遍现象，但也出现了社区法律顾问规定服务时间与实际服务时间不匹配、单一社区法律顾问不适应众多复杂的社区法律问题等情况。（二）法律顾问与社区关系需要进一步理顺。法律顾问依托社区开展服务，覆盖人群不够广泛，更多集中在部分中老年群体。止匕外，服务职能有所偏重，更多侧重于事务性的社区个案咨询和矛盾纠纷化解，而对社区事务提供法律指导、提升依法治理精细化水平的专业性方面，尚未形成制度化。（三）法律顾问团队长效发展机制不够完善。社区法律顾问是一项惠民工程，社区法律顾问虽然每年度能够获得政府的一定金额的补助，但总体

7、上仍然有限，对于大多数团队化服务和拓展法律服务，更多是靠自身对参与社区服务的热情和完成参与社区服务的责任，带有公益性。如何保障社区法律顾问制度可持续健康发展和发挥作用，是一个应高度重视的课题。此外，我区律师占全市的三分之一，但在建立社区法律顾问更替制度、实现法律服务资源有效利用方面，还有待进一步加强。三、意见及建议在当前加强社区法治建设、构建共建共治共享社会治理新格局的大背景下，应更进一步深化“一社区一法律顾问”工作，进一步完善社区法律服务体系，为把区建设成全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区提供有力法律服务保障。(-)进一步完善社区法律服务机制。一是加强社区法律顾问工作，进一步规范

8、社区法律顾问工作职责和工作制度。加大社区法律顾问参与社区重要问题、重要事项、重要决策力度，切实提升社区法治水平。二是加强法律顾问队伍建设。进一步做好社区法律顾问遴选，完善法律顾问更替传承，增强队伍活力。研究探索通过政府购买服务方式在司法所配备法律顾问助理，加强社区法律顾问队伍管理。三是创新社区法律服务模式。在继续深化“团队化服务”经验的基础上，发挥我区法律服务资源丰富的优势，开展“社区法律顾问+社区法律服务志愿团队”建设，吸纳更多有志参与公益法律服务的律师、人民陪审员、法律工作者参与社区法律服务志愿者活动，弥补社区法律顾问力量不足，满足居民群众丰富广泛的法律需求，提升法律服务整体实效，不断增强

9、居民群众的获得感和幸福感。(二)进一步强化保障协调工作。一是加强工作协同联动，强化街道、司法所、社区对法律顾问工作的支持，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效。二是严格开展督导检查和工作考核，结合经济发展和社区法律顾问工作实际，条件成熟时研究适度提高补贴标准，更好调动社区法律顾问工作积极性，切实把有限的工作经费“用在刀刃上”。三是把提升街道、社区法律素养作为工作重点，定期组织有针对性的法律培训，加强社区与法律顾问的沟通协调，密切配合，形成合力。（三）进一步提高法律服务效率和质量。一是加强社区法律顾问“线上+线下”服务阵地建设，通过微信公众号、微信群等现代信息手段，提高法律服务效能。二是加强社区法律服务和社区法律顾问交流平台建设，全面提升法律咨询、法律服务、法治宣传和社区法律顾问的服务水平。三是鼓励各街道、社区创新开展特色法律服务，鼓励社区法律顾问积极参与小区“微改造”、老旧楼宇加装电梯等重大民生实事，打造更受社区群众欢迎的“一社区一法律顾问”品牌。