某市区政法委书记在城市社区物业治理工作推进会上的讲话.docx

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1、某市区政法委书记在城市社区物业治理工作推进会上的讲话各位领导、同志们：近年来，*市*区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会治理创新的重要指示精神，创新适合*区发展的社会治理路径,坚持以人民为中心，加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，提升社会治理能力，有效化解社会风险，加快推进了*区社会治理体系和治理能力现代化。但是，我们也应当看到，当前广大城乡居民日益提高的生活质量需求与小区物业管理服务水平不相称的问题已成为当前社会各界关注的热点之一。很多物业公司普遍存在着物业公司服务不规范、收费不透明、矛盾纠纷多、居民意见大等现状，老旧小区无人管、业主委员会

2、成立难、物业公司退出难，小区物业管理与居民群众需求之间的矛盾和问题日益突出，逐渐成为基层社会治理的堵点、难点和痛点，一定程度上影响了我区的社会和谐稳定。针对这一社会问题，在各部门各行业和广大社区居民的大力配合下，我们逐步探索建立党建引领、健全机构体系、健全监督考核体系、网格化管理、共建共治共享等有效工作机制，不断提高了广大人民群众获得感、幸福感、安全感。当前，社区物业治理工作依然是影响我市创建全国文明城市的重要因素之一，为更好地推进*区社区物业治理工作，今天就做好社区物业治理提几点意见：一、统一思想，充分认识加强社区物业治理的重要性。构建和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义

3、伟大事业作出的重大战略举措，是满足人民群众不断增长的物质文化需要、巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务和全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。社区作为城市的细胞，是社会构成的重要组成部分，在构建和谐社会中起着重要的基础性作用。从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐。因此，加强社区物业治理是不仅是改善城市人居环境、优化城市基础配套、构建和谐社区的一项重要内容，也是当前我区广大居民非常关注的一个热点问题。肯定成绩，正视问题，切实增强抓好社区治理的责任感和紧迫感。社区是城市居民生活的共同体，是城市治理的基本单元，也是公共服务下沉的基点。去年以来，我们以“XX”工作为统领，以创建XX

4、X城市为契机，以解决居民身边的热点难点问题为着力点，大力加强社区治理创新，加快完善社区治理体制，有力巩固了基层基础，促进了基层社会治理水平提升。一是构建起“一中心、一张网、一平台”社区治理体制。组建社会治理服务中心，科学划分并实体化运行XX个城市社区，设立XX个社区治理网格，建设社会治理服务平台，探索推行“乡呼县应、上下联动”机制，相关经验做法在XX推广。二是充分发挥社区党组织引领作用。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”制度，积极构建社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”治理体系，成立市物业管理行业党委，大力推行红色物业，打造XX、XX等示范小区，物业服务水平有了较大提升。三

5、是社区治理保障能力进一步提高。建设XX个社区党群服务中心，公开招聘XX名社区专职工作者，为社区拨付运转和服务经费XX万元，组织XX个小区选出了业委会或自治小组，推动XX、XX、XX等社区开展了“熟人社区创建”“文明户创评”“四社联动”等有益探索。四是社区环境卫生有了很大改善。坚持以创新社区治理推动创卫工作，市级领导包靠XX个社区网格、部门单位包靠XX个小区，安排XX多名市直部门干部集中清理无人管理小区卫生，先后清除垃圾XX万吨，硬化道路XX万平方米，粉刷墙体XX万平方米，拆除各类违法建设XX处，为老旧小区解决水电暖和道路、绿化等配套设施问题XX多个，社区、小区环境面貌有了很大改观。五是在疫情防

6、控中发挥了重要的基础保障作用。坚持把社区作为疫情防控的重点和关键，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，组织社区居民委员会、小区业主委员会、物业服务企业联防联控,在XX个社区、村居、小区劝返点全部成立临时党支部，安排XX名干部下沉XX个无人管理小区值班值守，成立“党员+志愿者”巡逻队XX支，全面实行基层单元封闭式管理，确保各项防控措施落细落实，构筑了阻断疫情输入的坚固防线。在看到成绩的同时，也要清醒看到，对标现代化高品质城市建设要求和社区居民需求，我们的社区治理仍然存在较大差距和不足。一是老旧小区管理服务问题突出。全市仍有XX个小区无物业管理，XX个老旧小区未实施改造，供暖、消防、排水、绿化、文化等

7、配套设施不完善，失修失管现象严重，群众对此反映强烈，全市70%的信访、政务热线发生在城市社区。二是小区物业管理水平不高。部分物业服务企业由城中村设立、单位科室转制或开发商自建，专业化程度不高，市场竞争和退出机制不健全，有些仅提供保洁、安全、设施维护等基本服务。有XX家小物业服务企业未到住建部门备案，缺少有效监管，服务质量较差。三是社区党组织作用发挥不够。有XX个小区未建立党组织，XX个小区虽有党组织但未真正发挥作用，致使这些小区治理缺少有效组织领导。部分业主委员会职能发挥不到位，自我管理、自我服务、自我监督机制不健全，存在不作为、乱作为问题。四是现代社区治理模式尚未形成。我市社区多数是由城中村

8、转变或拆迁改造后形成，尚处在发育、成长和完善过程中，目前体制机制转换还不到位，街道和社区权责不清，有的将工作任务全部压到社区，有的仍沿用管农村的那一套理念和办法，社区治理服务职能得不到有效发挥。同时，社区运行保障仍依赖于财政拨款，缺乏自我发展、自我造血能力。现代化高品质城市的所有基因和密码都蕴藏在社区里。要实现城市安全、有序、高效、绿色发展，就必须把这些元素落实到每个社区，构建政治法治自治德治相融合的现代社区治理模式。当前，我市加强社区治理工作的任务已经非常迫切。特别是随着XX年城区大规模拆迁，将诞生很多新的社区。只有尽快引入现代社区的理念、构架、运行机制，才能有效提供服务、化解矛盾、改善民生

9、，为市民营造美好生活，为建设现代化高品质城市筑牢坚实根基。二、明确目标，突出重点，探索建立新型社区治理模式今年全市社区治理工作总的要求是，以提升社区居民满意度为目标，坚持问题导向，对标先进地区，着力强化社区党组织建设，全力突破无人管理小区规范化管理和老旧小区改造，推进物业管理规范化全覆盖，精心创建一批示范社区，加快建立现代社区治理体制，全面提升社区治理水平。（一）优化社区治理体制。重点是按照“四位一体，多方联动，一网统筹”的思路，构建起现代社区治理框架。要充分发挥社区党组织领导核心作用。完善社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”协同治理机制，优化“社区大党委一小区党支部一楼院党小

10、组一党员中心户”的组织架构，把支部建在小区上，鼓励引导党员中心户担任楼栋长。要推动党组织有形有效覆盖，XX个未建立党组织的小区要于6月底前全部建立党组织，XX个已建立党组织的小区要抓实日常运行、真正发挥作用。要对小区业委会运行情况进行集中体检，尚未组建业委会的要尽快组建到位，存在不作为、乱作为行为的要坚决落实整改，问题严重的要按程序组织换届。要建立“1+2+N”联动机制。“1”就是社区力量，“2”就是社区民警、综合执法力量，“N”就是驻区单位、社会组织、“双报到”单位等。社区党组织要找准利益结合点，引导提升各单位参与社区治理的积极性，形成“多方联动”格局。公安、综合执法部门要安排相关人员尽快下

11、沉到社区，市场监管、卫健等部门力量也要适时向社区下沉。要做好网格化服务管理工作。精准划好、管好、用好网格，层层分解任务、逐级落实责任，确保每个网格“政策有人宣传、信息有人收集、纠纷有人调解、平安有人保障、活动有人组织、困难有人帮扶、问题有人解决“，构建全市“一张网”的信息收集、分派、处置、反馈机制。（二）补齐社区治理短板。要深入剖析制约社区治理的深层次原因，突出重点、集中攻坚，下大力气破解居民反映强烈的突出问题和历史遗留问题，切实提高群众满意度。要推动物业管理规范化全覆盖。对XX个无物业管理的小区，要依托街道、社区物业服务企业进行兜底管理，年内全部实现规范化物业管理。对XX家未备案物业企业，要

12、督促尽快备案，限期仍未备案的要依法取缔。对已备案物业企业实行星级化考核，将政务热线投诉和居民满意度纳入信用管理,促进物业管理水平全面提升。要加快老旧小区改造。对纳入今年改造计划的XX个老旧小区，住建部门要牵好头，街道和相关部门各负其责，用好上级专项扶持资金，探索成立国有物业服务企业打包管理模式，确保年内完成改造任务。对无人管理的老旧小区改造，要充分考虑物业服务企业接管要求，确保“改造完成一个，顺利接管一个”。在此基础上，利用23年时间，完成全部老旧小区基础设施改造。要改善社区人居环境。要坚持疏堵结合、全面整治，集中开展城市店外经营“百日攻坚行动”，彻底解决沿街门店探头经营、乱摆乱放、违章建设、

13、门前“五包”不到位等问题。要实行“街巷长制”管理，推动综合执法队员和街道社区党员干部担任“街巷长”，实施全覆盖巡查，全面整治背街小巷乱停、乱堆、乱倒等“八乱”问题。要坚持和完善“一把苕帚扫到底”的卫生管护机制，把精细管理标准和责任落实到“每平方米”“每个人”。要推进社区减负增效。要厘清社区权责边界，应由部门、街道承担的职责任务一律不得压给社区，让社区腾出更多精力搞好治理服务。要探索赋予社区对驻区单位、“双报到”单位评先树优权，对公安、综合执法等部门下沉人员实行“使用在部门、日常管理在社区”制度，切实调动各方参与社区治理的积极性。(S)提升社区治理能力。重点是四个方面。一是提升社区居民参与能力。

14、组织居民共商决定重大事项、协商解决矛盾问题，积极参与制定社区自治公约、小区公约，推动形成共建共治共享的社会治理格局。二是提升社区文化引领能力。加强社区公共文化服务体系建设，每个社区都要设立社区教育学校，大力选树宣传一批社区道德模范和典型，积极培育“向上向善向美”的社区精神，进一步营造“XX”的浓厚氛围。三是提升社区矛盾预防化解能力。围绕供气供暖、环境污染、房屋产权等重点领域和突出问题，坚持边排查、边疏导、边化解，引导群众依法办事，把各种不稳定因素化解在萌芽状态，确保矛盾不堆积、事态不升级、问题不蔓延。四是提升社区信息化应用能力。由市大数据中心牵头，搭建社区智慧平台，开放信息共享端口，延伸为民服

15、务链条，为居民提供更加便捷周到的社区服务。(四)强化社区疫情防控。当前，国际疫情持续蔓延,防范疫情境外输入压力不断加大。要充分认识疫情防控的长期性、复杂性和严峻性，坚决克服麻痹思想和松懈心理，把社区作为疫情防控的最前线和“最后一米”，更加精准地抓紧抓实抓细各项防控措施。要压实社区防控责任，进一步明确社区党组织、居民委员会、小区业委会、物业服务企业、驻区单位的防控职责，整合社区党员干部、民警、物业工作人员、居民、志愿者等力量，筑牢联防联控、群防群治防线。要严格落实社区管控措施，继续做好小区封闭式管理，对近期湖北来高人员和湖北拟来高申报人员全面排查登记，全部进行核酸检测，坚决阻断传染源输入。要加大

16、社区疫情防控教育，引导群众继续坚持少接触、戴口罩、勤洗手，保持高度的防范意识，养成健康生活习惯。（五）深入推进“一强五清二要把深化“XX”与加强社区治理紧密结合起来，以社区为平台和落脚点，推动“XX”取得实效。要彻底清出问题底子。坚持实事求是、不回避问题，全域覆盖、全面排查，以社区为单位建立完善矛盾问题台账，实施清单管理、销号管理，逐项彻底解决，确保全部出清。要加快构建长效机制。依托社区治理，强化与社会治理服务中心、市直部门衔接、联动，促进群众诉求快速反应、初信初访及时解决、城市精细化管理等机制健康运行。要加强社区党建工作。健全社区党建工作制度，规范开展社区党组织活动，推动社区与驻区单位党组织联建，积极做好新兴领域发展党员工作，进一步优化流动党员管理服务，打造坚强有力的战斗堡垒。（六）加强社区治理保障。要选优配强社区党组织书记。立足明年社区“两委”换届，采取社区能人选配、面向社会招考、街道干部择优下派等方式，逐步打造一支懂城市、善治理的带头人队伍。要强化社区人才队伍建设。实施三个“一批”，面向社会“招考”一批，