安徽省农田水利“最后一米”建设实施方案.docx

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1、安徽省农田水利最后一米建设实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于加强农田水利建设重要指示批示和给我省种粮大户重要回信精神，认真落实省委省政府防汛抗旱暨水利建设会议部署要求，进一步完善农田水利微循环设施系统，为多种粮种好粮筑牢坚实基础。现就在全省开展农田水利最后一米建设，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮实施方案，聚焦农民群众反映强烈的有井无电、有水无渠、沟渠堵塞、设施不好用等问题，全面开展农田水利最后一米问题排查和整改，准确把握建设重点。按照有规划、有计划、有政策、有措施、有行动、有成效的要求，坚持系

2、统治理、成片推进，问题导向、因地制宜，节水优先、绿色发展，建管并重、创新机制，突出水源、灌溉、排水三大工程建设和灌溉、防洪、除涝综合治理，畅通田间水利微循环系统，实现农田水利设施旱能灌、涝能排、管得好、用得上，为粮食安全提供坚实支撑和保障。二、总体目标根据全省农村水利设施普查结果和农田水利设施短板，计划用3年左右时间（2023年冬一2025年春），按照统筹安排、分年实施的原则，围绕畅通农田水利最后一米微循环系统，加强水源工程、灌溉工程、排水工程及配套设施建设，健全运行管护机制，持续提升农田防灾抗灾减灾能力，确保农田旱能灌、涝能排，实现农田水利设施完善、水系畅通、灌排有序、节水高效、管理良好的总

3、体目标。力争到2025年底，全省农田灌溉、排涝标准达到高标准农田建设通则（GB/T306002022）、安徽省高标准农田建设规划（20212030年）规定的标准。旱作区灌溉保证率：淮北地区60%-80%,沿淮及江淮之间70%-85%,沿江及江南地区75%-90%o水稻区灌溉保证率：淮北地区70%-85%,沿淮及江淮之间75%-90%,沿江及江南地区80%-95%o农田排涝标准：旱地、水浇地暴雨重现期采用10年一遇，13天暴雨13天排至田面无积水，设施农业种植区1天暴雨1天排除。水田暴雨重现期采用10年一遇，13天暴雨35天排至作物耐淹水深。三、建设任务根据各地农田水利设施条件现状，以小型农田灌

4、排区或乡镇为单元，重点对农田水源、支渠到田间的灌溉系统、田间到大中沟的排水系统及相应的配套设施进行综合治理，确保农田水源、灌溉、排涝系统配套衔接，做到治一片、成一片、见效一片。（一）水源工程。重点开展机井新建改造、塘坝和引水堰闸等建设，挖潜和提高区域农业供水能力。淮北平原区因地制宜开展大中沟建闸蓄水，实施沟口建闸；新建与改造机井，合理利用浅层地下水。江淮丘陵区主要建设塘坝、灌溉泵站等水源工程,改善水源串联条件，提高水源调蓄能力。皖南、皖西山区综合考虑涵养水源、生态建设，改造和新建小水库、塘坝、拦水堰、引水涵闸等水源利用工程。2023-2025年，除险加固小水库165座；新建灌溉机井2.37万眼

5、、改造2万眼；新建灌溉站0.57万座、改造0.48万座；新建塘坝（引水堰）L33万座、清淤改造12.84万座。（二）灌溉工程。重点建设水源到田间、支渠到田间的灌溉系统及相应配套设施，增加农田有效灌溉面积。淮北平原区重点建设以地表水为主，地下水为补充的灌溉工程，实施沟河连通,引水灌溉；合理利用浅层地下水灌溉，加强井灌管道输水系统建设。江淮丘陵区主要以大中型灌区支渠、小型独立灌区为单元,突出骨干渠系节水改造及建筑物配套。沿江好区主要以珏口为单元，开展灌溉泵站等灌溉设施的更新改造及渠系建筑物配套。皖南、院西山区主要以山洪沟、小水库、山塘灌溉片为单元，突出堰坝、引水渠道建设。20232025年，清淤改

6、造l5m%渠道Lll万km,清淤改造ImYs以下渠道4.19万km,新建渠系建筑物10.63万座、维修7.17万座。（三）排水工程。重点对流域内排水沟系清淤整治及相应配套设施开展建设，提升沟渠和农田的排洪、排涝能力。淮北平原区以大中沟为单元，加强重点平原洼地治理，改善低洼易涝地区排涝条件，突出中小沟疏通整治和桥涵闸配套，建设小型排涝泵站。江淮丘陵区通过建设排水渠、节制闸等配套工程，提高区域水资源调蓄能力。沿江好区主要以珏口或排水区为单元，开展排涝泵站、排水沟渠的新建、重建和更新改造。皖南、皖西山区主要以山洪沟、小水库、山塘灌溉片为单元，突出沟渠综合整治,提高排洪泄水能力，确保工程设施安全。20

7、232025年，清淤改造排涝大沟0.1万km,清淤改造排涝中小沟5.82万km,改造护砌面9121万Hf,新建配套建筑物11.92万座、维修5.41万座；新建排涝站781座、改造666座。水源工程、灌溉工程、排水工程分市建设任务详见附表。四、保障措施（一）加强组织领导。县级人民政府是农田水利最后一米建设与运行管护的责任主体，要加强组织领导，建立县负总责、乡（镇）抓落实、群众参与的建设机制和政府统一领导、农业农村部门牵头、水利、财政等部门参与配合的工作推进机制。农业农村部门是项目建设主管部门，要会同水利部门全面做好农田水利最后一米建设管理工作，具体负责田间水利工程建设与运行管护。水利部门作为行业

8、主管部门，要加强业务指导和行业监管,具体负责小型水库、支渠及以上灌溉渠道、排涝大沟、排涝站等建设与运行管护。财政部门要按规定筹集落实建设和管护资金,加强资金使用监管。乡（镇）在上级政府领导和业务部门指导下，做好辖区内农田水利最后一米建设与运行管护工作。（责任单位：省农业农村厅，配合单位：省水利厅、省财政厅）（二）加强资金保障。县级人民政府要根据农田水利最后一米建设资金需求，统筹农田水利建设专项资金、地方政府专项债等，以及水利建设、高标准农田建设、土地整治等项目资金，集中支持农田水利最后一米建设。要发挥政府投入引导和撬动作用，采取先建后补、以奖代补等方式，鼓励引导农民、农村集体经济组织、农民用水

9、合作组织、新型农业经营主体等筹资投劳,参与农田水利最后一米建设与运行管护。省级将根据各地农田水利最后一米建设完成情况和投资规模给予适当奖补，具体办法由省财政厅会同省农业农村厅、省水利厅制定。（责任单位：省财政厅，配合单位：省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅）（三）健全管护机制。落实地方人民政府农田水利设施管护主导责任，加强组织领导，落实管护经费；明确部门职责分工,原则上支渠及以上水利设施由水利部门负责管护，斗渠及以下农田水利设施由农业农村部门负责管护。按照“谁使用、谁受益、谁管护原则，确定管护主体，受益范围明确为某一行政村的，由该村民委员会或其授权的其他主体进行管护；受益范围跨行政村的，由乡

10、镇政府或其授权的其他主体进行管护；受益范围跨乡镇的，由县级主管部门根据职责分工负责或委托其他主体进行管护；新型农业经营主体流转土地范围内的水利工程设施，由新型农业经营主体负责管护。持续推进业主负责制、承包租赁、政府购买服务等多种管护模式，引入农田水利设施工程保险试点，探索建立建管合一新机制。（责任单位：省农业农村厅，配合单位：省水利厅、省财政厅）（四）强化监督考核。省农业农村厅会同省水利厅、财政厅依据全省农村水利基础设施普查结果，制定下达农田水利最后一米建设任务和分年建设计划。督促指导各地结合实际，制定农田水利最后一米建设实施方案，将省级下达的建设任务，分解到年度，落实到乡（镇）、村和具体工程

11、。建立调度推进机制，采取调度通报、现场督查、末位约谈等方式，督促各地加大资金投入、加快建设进度，确保农田水利“最后一米建设工作高效率推进、建设任务高质量完成。建立考核激励机制，强化结果应用，将农田水利最后一米建设成效作为省级奖补资金安排的重要依据，并纳入省对市县乡村振兴战略实绩考核。（责任单位：省委农办，配合单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅、省财政厅）附件31：安徽省农田水利最后一米建设任务表附件31安徽省农田水利最后一米建设任务表行政区划水源工程灌溉工程排水工程小水库农田海溉机井灌溉站塘坝（引水堰）清淤改造渠系（km）渠系建筑物清淤改造排水沟（km）护砌面（万f）配套建筑物排涝站改

12、造（座）改造（眼）新建（眼）改造（座）新建（座）改造（口座）新建（口座）15rySImVs以下维修（座）新建（座）大沟中小沟维修（座）新建（座）改造（座）新建（座）合计165201552372648145687128476133111110541851.2716881062621040.858213.79120.754112119213666781合肥市4597047391747060111961114511586527361881126495203宿州市4200521421210112.227451010699209917800淮北市2555047481019612222481.336.25

13、5147631阜阳市47036063535344963002201450477121276321131747331亳州市5000600037601009012014001080076002蚌埠市37451259183034123284.593213951352834552364453716行政区划水源工程灌溉工程排水工程小水库农田灌溉机井灌溉站塘坝（引水堰）清淤改造渠系（km）渠系建筑物清淤改造排水沟（km）ewfi护砌面（万f）配套建筑物排涝站改造（座）改造（眼）新建（眼）改造（座）新建（座）改造（、座）新建（座）15rySImVs以下维修（座）新建（座）大沟中小沟维修（座）新建（座）SWf

14、i（座）新建（座）淮南市Illl2248646609433417111974437.529261092231773593273847963320滁州市10199861249429291239852521694276423845106793361545119393马鞍山市442407971330701047595144310581468740150883711650芜湖市18292424647064917131294230223172447521131311338671铜陵市92163235130954273513602966822335157320914919安庆市768833372192132183239741185631533