XX县市场监管局加强网络交易市场监管构建线上线下一体化监管新格局工作方案.docx

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1、XX县市场监管局加强网络交易市场监管构建线上线下一体化监管新格局工作方案网络交易监管是市场监管职责整体延伸至网络领域的全局性工作，应坚持“线上线下监管一体化、网上网下职责相统一”的原则，各业务条线部署工作要做到线上业务与线下业务同部署、同安排、同落实、同督查。为贯彻落实自治区党委、政府和市场监管总局、自治区市场监管局关于加强网络商品交易监管的工作部署和要求，构建线上线下一体化监管新格局，促进XX县网络市场健康有序发展，特制定本工作方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见、关于促进平台经济规范健康发展的指导意见等文件要

2、求，建立适应互联网经济发展规律的网络交易监管模式，积极运用互联网新技术，推进网络交易监管信息化、智能化、专业化，以业务融合为切入点，进一步明确网络交易监管职责，形成线上线下全覆盖、各业务领域分工协作、齐抓共管的网络交易监管格局。二、工作任务（一）强化网络交易平台监管，督促平台履行主体责任。组织开展网络交易平台向市场监管部门报送平台内经营者身份信息工作，加强网络交易经营主体亮照、亮证、亮标监测监管。指导、督促网络交易平台经营者落实审查核验、信息公示、信息保存、检查监控、消费者权益保护等主体责任，营造良好平台生态环境。（牵头股室：网消股，配合单位：12315投诉举报中心，各所等）（二）打造纵向到底

3、、横向到边快速反应的网络交易监管平台。依托国家网络交易监测信息分发系统和XX市场监管局网络交易平台监管服务系统，不断完善升级，纵向可实现国家总局、自治区、市、县（区）、所五级贯通，横向可实现与各级业务部门相联通的网络交易监管平台。以各业务条线监管需求为基础建立相应的业务子模块，通过技术手段辅助各业务条线开展网络交易监管工作。（牵头股室：网消股，配合单位：信息中心等）（三）提升在线监测能力，支持线下监管业务向线上延伸。积极融合互联网技术、市场监管业务、监测策略，提高网络交易监测应用能力。根据各业务股室监管网络交易行为的监测需求，由牵头股室将收集到的需求反馈市市场监管局，不断丰富涉网违法行为监测关

4、键词库，科学合理安排大数据监测活动，及时向业务股室反馈监测发现的涉嫌违法线索，服务和支持各业务条线开展网络交易监管工作。（牵头股室：网消股，配合单位：稽查大队、价格股、质量股、食品经营股、餐饮股、特食股、商知股、登记股、信用股等）（四）以问题为导向，开展网络市场监管专项行动。根据总局、自治区市场监管局、市市场监管局的工作部署，组织开展网络市场监管专项行动。针对消费者和社会各界集中反映的网络交易商品及服务问题实施重点监测。突出对网络集中促销时间节点、主要的网络交易平台以及社会反映强烈的违法行为等进行定向监测和监督检查，及时发现违法线索，强化对违法线索的后续核查处置。（牵头股室：网消股，配合单位：

5、稽查大队、价格股、商知股、各所等）（五）以风险防控为目标，规范网络食品经营行为。组织开展互联网上经营食品、餐饮服务、特殊食品等行为的监督检查，坚持“线上线下”标准一致，建立完善的市场准入机制，规范网络食品销售行为，提升网络餐饮质量安全水平。对网络交易中发现的食品安全监管重大问题积极进行统筹协调处置，消除安全隐患。（牵头股室：食品经营股、食品生产股、餐饮股、特食股依职责牵头，配合单位：网消股、价格股、协调应急股、稽查大队、各所等）（六）加大对网上不正当竞争行为、网络传销的打击力度。加大对互联网领域刷单炒信、虚假评价、平台“二选一”、“大数据杀熟”等不正当竞争行为的组织查处力度。提高对网络传销的监

6、测和防控水平，配合公安部门加大对网络传销案件的查处力度。组织查处、督查督办网络不正当竞争大案、要案。（牵头股室：价格股，配合单位：稽查大队、网消股、商知股等）（七）以整治虚假广告为重点，加强互联网广告监管。加强对互联网广告的监测监管，加大对网络虚假违法广告的查处力度。进一步规范网络直播营销行为、微信等社交网络营销行为、商业信息发布类网站经营行为、互联网广告发布和推送行为，对互联网广告市场持续严管严控。（牵头股室：价格股，配合单位：稽查大队、网消股等）（八）加强网络交易中知识产权保护工作，打击商标违法行为。引导电商平台建立完善知识产权保护规则，开展电商领域知识产权保护工作，强化线上线下协同一体化

7、治理。加大对网络上销售仿冒专利产品、驰名商标、涉外商标商品和侵犯地理标志商标专用权行为的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。（牵头股室：商知股，配合单位：稽查大队、网消股等）（九）加强网络交易价格违法行为的监管。组织开展网络商品价格、网络服务价格的监督检查工作，依法查处电子商务经营者低价倾销、价格歧视、哄抬价格等价格违法行为。（牵头股室：价格股，配合单位：稽查大队、网消股等）（十）严管网售违禁品，加大涉网执法案件查处力度。组织开展打击网络违法违规交易野生动物和长江禁捕打非断链专项行动，进一步加强网络销售违禁品、非法出版物监管执法工作。建立健全涉网执法办案工作机制，加强执法联动，督查督办网络

8、大案要案，依法查处重大、跨区的网络交易违法行为。（牵头股室：稽查大队，配合单位：网消股等）（十一）开展网购商品质量抽检，加强网络交易商品质量安全监管。针对群众关注的网购商品，组织开展工业产品和食品等商品质量监督抽检，及时向社会公布抽检结果。督促指导下级市场监督管理部门开展监督抽检中发现的不合格商品的核查、处置、召回等工作。（牵头股室：质量股，配合单位：食品经营股、食品生产股、餐饮股、特食股、协调应急股、网消股等）（十二）强化对网络交易违法企业的信用监管。强化网络交易信用监管。及时归集网络交易监管部门履职过程中形成的涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统公示。对具有应列入企业经营异常名录或严重违

9、法失信企业名单情形的网络经营企业，依法予以列入，实施联合惩戒。（牵头股室：信用股，配合单位：网消股、稽查大队、各所等）（十三）严厉打击网售假冒检验检测报告违法行为。加强对网络交易平台买卖假冒检验检测报告违法活动开展监测与专项检查，对涉嫌冒用检验检测机构资质、参与买卖伪造或者变造检验检测报告的平台企业、经营者、检验检测机构及个人等一查到底、严厉打击。（牵头股室：认证检测股，配合单位：稽查大队、网消股等）（十四）加强网络销售家用电器、家用燃气具质量安全监管。重点查处是否有中文标识、质量合格证明、型式检验报告、3c标志、强制性产品认证证书、熄火保护装置、来历不明产品、三无产品和以次充好等行为，保障人

10、民群众生命财产安全，及时消除安全隐患。（牵头股室：质量股、认证检测股，配合单位：稽查大队、网消股等）（十五）便利网络交易市场主体登记，强化无照经营行为监管。严格落实电子商务市场主体登记注册制度便利化政策措施，指导各地放宽电商主体住所（经营场所）登记条件，营造宽松平等的准入环境。鼓励网络交易经营者链接到国家市场监督管理总局电子营业执照亮照系统，公示其营业执照。加强网络交易领域无照经营行为监管力度，维护网络市场公平竞争。（牵头股室：登记股，配合单位：网消股、稽查大队等）（十六）优化消费环境,保护消费者网上消费的合法权益。在大型网络交易平台推进电子商务领域放心消费创建活动，指导平台企业进一步完善消费

11、者权益保护机制，积极引导平台企业加入在线消费纠纷解决（ODR）机制，拓展网络消费投诉渠道。利用12315平台数据资源，加强对网络消费申（投）诉信息的分析、预警和消费侵权行为的研判。加强消费提示和消费警示，开展网络消费教育，普及网络购物安全知识。（牵头股室：网消股、12315投诉举报中心，配合单位：价格股、质量股、食品经营股、餐饮股、特食股、商知股等）三、工作机制（一）实现监测信息的快速分发处理。依托XX市场监管局网络交易平台监管服务系统和市场监管总局网络交易监测信息分发系统，为本局各涉网监管业务股室（单位）及各级市场监管部门设置业务处理账号，实现网络交易监测信息在总局、自治区、市、县、所快速分

12、发、异地协查和及时反馈。（牵头股室：网消股，配合股室：信息中心）（二）加强涉网案件线索督办。对大数据监测发现的网络交易行为涉嫌违法线索，按法定管辖原则下发各乡镇市场监管部门核实处置。各业务股室依职责和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督，依法指导和监督下级市场监督管理部门落实行政执法责任,规范行政执法行为，认真核查涉嫌违法线索，提升办理效能。（牵头股室：稽查大队、网消股、法规股，配合股室：对涉嫌违法线索有业务指导职责的相关股室和单位）（三）建立网络交易监测监管会商机制。坚持共商共治理念，定期或不定期组织相关股室召开网络交易市场监管工作分析会，针对互联网经济新业态新模式发展态势和存在的监管问题

13、，分析研究网络交易监测方向和监管措施。网消股在适时向各业务股室征集需要会商的内容，根据会商内容涉及的业务确定参会股室进行会商。如业务股室有急需会商解决的网络交易监管问题，也可向网消科提出召开临时会议进行会商。对网络监测发现的疑难复杂的违法线索，由相关股室提出专业的意见建议，经会商制定处置工作方案，依职责依法监管，共同维护良好的网络交易市场秩序。（牵头股室：网消股，配合股室：稽查大队、价格股、食品经营股、餐饮股、特食股、商知股、信用股、登记股等）四、工作要求（一）提高认识，切实履行工作职责。各业务股室、单位要深刻认识线上线下一体化监管的重要意义，树立全局一盘棋的思想，增强大局意识、责任意识，积极履职、主动作为、敢于担当，构建组织有力、协调顺畅、齐抓共管的网络交易监管格局。（二）加强分析，强化精准监管能力。各业务股室、单位要加强网络交易监测结果和监管数据统计在分析监管态势、制定监管计划、评估监管成效、查办违法案件、开展监管协作、实施行政指导等方面的应用，根据不同行业、领域特点，突出重点、分类量身定制监管规则和标准，提高监管的针对性、精准性。（三）深入研究，创新网监工作模式。各业务股室要依职认真研究网络商品交易及有关服务监管工作的有关问题，加强新业态、新模式网络交易监管的研究探索，强化研究结果转化应用，形成可复制可推广的工作经验。