分管财政工作副县长在全县加强财务管理工作会议上的讲话.docx

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1、分管财政工作副县长在全县加强财务管理工作会议上的讲话同志们：根据县委、县政府的安排，今天召开全县进一步加强财务管理工作会议，主要任务是针对最近全县财政财务管理中反映出的一些突出问题，进一步统一思想、提高认识，靠实责任、强化管理，促进全县财政财务规范运行，为助推全县经济社会持续健康发展提供保障。稍后，张县长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就加强全县财政财务工作作一简要安排。一、要全面落实财务管理责任各单位负责人是本单位财务工作第一责任人，对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责，要带头执行国家有关法律、法规和财务规章制度,鼓励和支持财会人员依法履行职责。要

2、配备业务素质高,责任心强的人员到会计岗位。单位负责人要定期听取财务收支情况汇报，及时协调解决财务管理工作中的难点和问题。财务部门根据履行职责情况承担相应责任，定期编制财务报表,如实反映单位预算执行情况。要建立健全财务管理决策与监督机制，重大财务事项要集体研究决定，并形成文字纪要。必须实行班子集体领导下的财务会签和限额审批制度。今天的会议，考虑到分级管理的原则，我们没有将有关部门下属事业单位的负责人召集来开会,但这并不意味着这些单位的财务管理不存在问题，也不表示我们对这些单位的财务工作放松管理，相反，我们还要对一些资金数额大、与群众联系密切的单位进行重点监督。希望各主管部门回去后要认真传达好会议

3、精神，做好工作部署，抓好工作落实。对于县属事业单位存在较大财务管理问题的,我们不仅要追究单位主要负责人的责任，同时，还要追究主管部门的监管责任。二、要建立健全财务管理的制度机制各单位要按照依法理财的要求，建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系。要依据国家现行财经法规，对本单位现有的财务管理制度进行一次。关于当前的困难，从财政收入上来看，由于财政收入近几年持续高速增长，基数不断扩大，财政收入继续保持高增长的难度将越来越大。一是税源结构单一，后劲不足。我县财政收入增长主要还是依靠酒业、煤业，对投资拉动、资源开发、土地出让的依赖度也比较高，而且商贸物流、金融中介、建安劳务等新财

4、源点培植还处于起步阶段，短期内难以实现补仓功能。二是受国家宏观政策的影响较大。未来4年全省要关闭一半以上煤矿，这对我县很多小煤矿是严峻的挑战。目前，我县大规模矿井都还处于建设或规划中，同时很多小煤矿也正在扩能技改，煤炭产量和税收水平充其量保持在上年水平。从在财政支出上来看，去年我县地方财政一般预算支出26.14亿元，增长45%,排名全市第一。但是，由于我县历史欠账多，基础底子薄，加快发展需求大，财政资金保障难度依然较大。一是民生领域政策性支出总量大、刚性强、要求高。特别是在水利上计划5年投入5亿元加快水利基础设施建设；在交通上加快古高路、蔺郎路、古赤路、S309线、赤水河环线等重大骨干路网建设

5、形成内联外通的骨干路网；在电力上今年要全面完成农电体制改革和农网改造;在卫生上要加快中心卫生院的建设；在教育上加快寄宿制学校、教师周转房建设、实施农村义务教育学生营养改善计划、加快高中教育等，导致全县可控财力较小，发展支出需求与财政资金供给矛盾突出。二是财政资金支出绩效管理困难多、压力大。随着财政收支规模迅速扩大和社会公众关注度的提高，政府管理财政肩负的任务越来越艰巨，承受的压力也越来越大。如何加强财政支出管理，提高资金绩效，是我县财政工作亟需研究解决的问题。关于灿烂的明天，古蔺地方经济的发展，有强有力的工业支撑，是其他县区无可比拟的。同时，当前又面临着良好的发展机遇：国家继续实施积极的财政政

6、策和稳健的货币政策，加大对小微型企业的信贷支持力度；省委、省政府打造“中国白酒金三角”的战略部署上升到国家战略层面；市上启动实施赤水河流域干热河谷地带产业发展规划；我县被列入国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等等。这些都为我县提供了争取资金和项目的平台。而且随着叙蔺高速、叙大铁路等交通基础设施的改善，加之名酒名镇、古叙矿区、工业园区建设，城镇、产业项目的快速推进，也必将迎来我县经济社会快速发展期，有利于促进财政持续增长。乡镇级财政收入十分薄弱，差距还很大，问题还较多：一是部分乡镇党委书记、乡镇长对抓财政工作的重视程度不高，对财政结构、财政知识的把握不够，抓财政工作的主动意识不够强。二是部分乡

7、镇对自身税源掌握不清楚，税收数据完全由税务部门掌控，存在税务部门对零散税收进行调剂的情况。三是部分乡镇税收目标任务过高，乡镇税源不足，完成目标任务较困难。四是部分乡镇财政人员业务素质偏低、力量不足且变更频繁，业务基础较差，财务管理较薄弱、会计核算等基础工作有待进一步加强和提高。为进一步激活乡镇抓经济发展，抓财政工作的积极性，今年的乡镇财政综合管理办法在一般预算收入、公用经费控制、财政管理等方面进行了完善，由财政部门牵头，税务部门按月向乡镇提供分企业、分税种的收入进度报表，以便乡镇掌握情况，发现问题，研究对策。在确定目标任务上，我们将综合考虑乡镇近三年的增长情况，以及当年一次性增长因素，做到“有

8、难度，有力度，可实现:各乡镇要克服“等、靠、要”的老旧思想，主动出击，谋划财源建设，增强自身财政实力，提升自我发展能力。三、超前谋划，积极培育财源一要立足实际，在乡镇城镇化、商贸物流发展上取得新的突破。在乡镇城镇化上，要对乡镇进行科学规划、分步实施，在用地保障、资金需求、手续报批上创造条件，加快推进乡镇城镇化进程。在商贸物流上，要充分利用酒业发展以及煤炭资源优势，带动包材运输需求，加快发展物流运输业。要加快建设西区物流中心、物流配送和物流节点（站），大力推进以农副产品加工为主的东城创业园区建设，积极引导建材、物流等企业入驻园区，加速商贸物流业的“承载体”建设。二要突出财源建设重点，强化上争，做

9、大财政“蛋糕工在优势产业上，财政部门要建立优势产业发展投资、融资机制，采取盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金，全力保障重点项目建设资金需求。要尽快完善运行城投、文旅投、交投、农投、水投等公司，搭建融资平台，扩大融资规模，大力支持以酒业、煤炭为支撑的优势产业发展。对符合条件的小额担保贷款，财政给予全额贴息，对小型微利企业给予税收优惠，切实减轻企业的税费负担。要加快推进园区建设，坚持科学规划为引领，以古蔺经济开发区为总揽，结合城镇发展带总体规划、城市规划、产业规划，高标准、高质量完成永乐酱酒产业园、东城创业园等园区总体规划设计；财政部门要适时研究完善促进工业园区发

10、展的财税政策措施，加大工业园区水、电、路等基础设施建设投入力度，完善园区功能，增强园区对产业的集聚力和承载力。在上争项目资金上，目前，全县已完成上争资金1.7亿元，增长13%o今年上争目标至少为8.5亿元，要完成全年的目标任务，各乡镇、各部门要树立“解放思想大胆争、按照政策依法争”的工作思路，认真分析研究上级有关会议精神和文件，善于从中把握机遇、寻找项目、争取资金。要高度重视与上级的沟通对接，切实做到“联系经常，关系密切，信息早知，争取积极”。四、重点突破，查漏补缺，强力抓好财税征收经过几年来的高速发展，全县财政收入已经保持了一个较高的基数，增收难度越来越大。财政部门要从头、从实、从紧抓起，进

11、一步创优环境，强化征管，依率计征，均衡入库，应收尽收。要创新征管模式、改进征管手段、提高税收科技含量，使征管机制、手段和方式适应经济发展的需要,力争做到“颗粒归仓:这里特别要强调的是，今年务必要采取措施，将项目前期相关费用税收纳入征收计划。项目建设前期规划、设计、预算、评审等费用，通常是通过招标或比选程序确定业主，基本上是外地公司中标，按相关税收政策规定，税收基本在公司所在地缴纳，导致我县税收流失严重。对此，财税部门要认真研究，出台相关管理办法或措施，要求长期或经常在我县境内中标的公司在我县注册分公司或项目部，确保公司在我县实施项目建设的前期费用所产生的税收就地缴纳，严防税收流失。五、创新和强

12、化乡镇财政管理当前，我县基层财政建设还存在较多问题：一是机构建设不健全。为提升各乡镇财政管理能力，县上要求各乡镇恢复乡镇财政所，配齐配强财政所人员，但至今仍有部分乡镇未开展此项工作。二是财务人员缺乏。目前乡镇财政所人员有行政、事业、大学生村官，甚至还有已上收县级管理的部门驻乡镇人员，财务人员变动频繁，专业人员严重不足。三是对资金管理力度不够。集体研究决策不多，财务政务公开不全，有长官作风现象，对乡镇、村社P部要求不高；部分乡镇对财政支出重视不够，检查监管不力。四是办公阵地不足。配备标准是人均15平方米，但大部分乡镇财政所办公室不达标，办公条件有限。对此，各乡镇要立足实际，统筹规划，逐步改善和加

13、强乡镇财政所的机构、队伍、制度和基础设施建设，全面提升基层财政所工作的监管能力和服务水平。首先要加强学习培训。要建立健全乡镇财政干部定期培训制度，开展多途径、多方式的继续教育培训I,重点要学习经济政策和法律法规，学习财政业务知识和工作技能，对工作中的热点、难点问题要深入调研，不断创新工作理念，转变工作方式方法，努力提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。其次要加强制度建设。要按照科学化、精细化管理的要求，进一步健全完善财政各项管理制度，加强内部建设，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管钱，努力提高财政资金使用效益。三要加强基础设施建设。要有专门的办公阵地，配备完善办公用品，改善办公条件，为

14、工作人员创造舒适的办公环境。六、强化项目工程规范管理目前，我县在财政支出的过程管理、重点项目、重大民生资金动态监督上还不够，尤其是乡镇、村社基层干部对财政政策的认识不到位、执行力不够强，导致出现违规违纪现象。各乡镇务必引起高度重视，采取强针对性措施，加强财政资金监管，确保资金安全，发挥效益，维护人民群众的切身利益。一要提升廉洁意识。财政干部要牢固树立秉公用权、依法办事的思想，坚持自我教育，严格要求自己。要对全体财政干部进行不间断的政治、法律、道德教育，提高政治思想觉悟，深化组织纪律观念和遵纪守法意识，真正做到警钟长鸣。二要增强执行意识。希望大家切实按照会议安排部署,抓好工作落实，为全年工作打下

15、坚实基础。特别是要围绕实现“双过半，目标，切实抓好收入组织和支出执行工作，确保各项收入应收尽收、均衡入库，支出及时拨付、足额到位。三要强化监督管理。要加强对项目招投标和教育、医疗、卫生、社会保障等民生资金的监督检查，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，探索建立涵盖财政收支和财政运行全过程的监测分析机制，推进资金管理规范化、制度化、效益化。要加强支出管理，坚持“厉行节约、勤俭理财”的原则，科学预算，有保有压，有促有控。七、优化机制，激发活力一要突出规划的引领作用，发挥财政的造血功能。要精深研究，狠挖潜力，科学谋划，实现高标规划引领财政发展，特别是要充分发挥财政资金的引导作用和放大功能，推动财政由直接投入向间接扶持转变。二要突出财政的拳头效益,改变民生政策“碎片化”问题。要整合各类项目资金投入,搞好项目规划协调，确保资金分配对应规划，同时积极调动社会资金和民间资本投入，集中财力办大事。三要强化“不改革就没有活路、不创新就没有出路”的自觉意识，把改革创新作为财政工作的“血液”和动力源泉，进一步推动乡镇财政体制改革，为分税制改革奠定基础。