2023年全县种业监管执法年活动方案.docx

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1、2023年全县种业监管执法年活动方案一、指导思想以习近平近年来关于种业讲话为指导指导，推动种业强县部署，以种业知识产权保护为重点，综合运用法律、经济、行政等手段，推行全链条、全流程监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，全面净化种业市场，有效激励原始创新，为种业振兴营造良好环境。二、工作目标以强化种业知识产权保护，打击套牌侵权、制售假劣种子违法行为为重点，加强种业普法宣传和培训；对县级发证的种子现场检查覆盖率100虬品种抽样覆盖率100%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于60猊被检查企业、经营门店问题整改合格率100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率100%；涉嫌犯罪

2、的案件，向公安机关移送率100%；对上级部门转为、通报的投诉举报案件按时办理，反馈率100%。三、重点任务（一）强化种业知识产权保护1、加强法规制度宣传。强化中华人民共和国种子法及关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见等法律法规普法宣传，增强法律法规意识。（县政策法规股、县农业技术推广中心、种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、县科技教育股、各乡镇农技站）2、加大品种权保护力度。组织参加植物新品种权保护培训，推进科研育种人员积极申请植物新品种权保护。要综合运用行政执法、仲裁、调解等手段，会同有关部门建立侵权纠纷案件快速处理机制。（县政策法规股、县农业技术推广中

3、心、种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、各乡镇农技站）（二）严格品种管理3、加大品种审定管理。规范同一适宜生态区引种适应性试验。加强种子市场审定品种、登记品种的检查。（县政策法规股、种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、各乡镇农技站）4、开展农作物种子销售备案。进一步加强属地管理责任,指导督促辖区内的种子经营主体依法依规开展主要农作物和非主要农作物种子销售备案工作，做到应备必备，备后销售。（种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、各乡镇农技站）（三）加强种子和种畜禽监管5、加强制种基地监管。以种子生产经营许可、委托合同、品种权属和亲本来源等为重点，严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检

4、查巡查,探索利用大数据等手段加强制种基地监管，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严格种子检疫性病害、种子田间纯度，提升种子质量水平。（县农业技术推广中心、种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、各乡镇农技站）6、加强企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实县、乡“网格化”监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次,实行品种检查全覆盖。（种子质量检验检测站、县农业综合执法大队、县畜牧中心、水产管中心、各乡镇农技站）7、严格种子市场检查。农作物种子方面，在春秋两季用种

5、关键时期，开展种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查，重点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况；会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。畜禽、水产种业方面，重点检查无证生产经营（含过期、超范围）、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题，种畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理；组织开展种畜禽桑蚕种质量监督抽查。（县农业综合执法大队、县畜牧中心、水产管中心、县农业技术推广中心、种子质量检验检测站、各乡镇农技站）8、加强种子生产经营备案管理。全面落实种子法、畜牧法

6、及配套规章制度规定，严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度，建立健全生产经营档案，保证可追溯。严格查处未按规定备案行为，确保种子生产经营备案全覆盖。（县农业技术推广中心、种子质量检验检测站、县畜牧中心、县农业综合执法大队）（四）严格种业执法9、加强网络平台种子经营行为监管。会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，组织开展部门联合“双随机、一公开”抽查，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时依法对网络经营商户进行约谈、整治。（种子质量检验检测站、县畜牧中心、县水产中心、县农业综合执法大队）10、加大案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，对违法行为

7、发现一起、查处一起，绝不手软。查处结果及时公开。（县农业综合执法大队、各乡镇农技站）11、善执法联动协同机制。建立“执法直通车”，建立健全农业农村与公安、法院、检察院、市场监管、知识产权等部门的协调配合、协同联动等机制，研究推动建立大案件公安机关提前介入机制。加强跨区域种业执法协作联动、信息共享，做到“一处发现、全县通报、各地联查”。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送涉嫌犯罪案件。（县农业综合执法大队、各乡镇农技站）12、提升种业执法能力。加强中华人民共和国种子法、植物新品种保护条例等法规学习培训，提高种业知识产权保护执法能力水平。积极探索品种权保护执法的方式方法，加快完善种业知识产权

8、侵权评判规则。加强执法技术支撑体系建设，逐步完善县级种子检测机构设施设备，提高假劣种子检验鉴定水平，为种业执法提供技术支撑。（县农业综合执法大队、县农业技术推广中心、种子质量检验检测站）四、工作要求（一）加强组织领导。加强组织领导，成立县种业监管执法年活动工作领导小组，由县农业农村局主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关科室负责人和镇街农服中心主任为成员，工作领导小组负责统筹协调2022年2023年种业监管执法年活动各项工作，制定实施方案，负责检查、督促指导、信息报送、工作总结等。领导小组下设办公室在县农业局政策法规股,XX同志任办公室主任，XX任办公室副主任，具体负责2022年一2023年

9、种业监管执法年活动工作的组织实施、日常管理。组织开展制种基地、种子市场、种业企业、种畜禽场等监督检查。各乡镇要积极配合，担负属地监管责任，确保活动高质量兀O（二）完善工作机制。加强协调配合，建立工作机制，明确工作职责，压实监管责任。县农业农村局负责发挥牵头抓总、统筹协调、监督检查作用，各相关科室要抓好工作任务的具体部署、指导和实施，各镇街农服中心要积极配合。建立简易种业纠纷快速处理“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将纠纷就地化解。建立健全社会和群众监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励建立举报奖励制度，及时收集违法线索，提高查办时效，实现精准打击。探索建立县场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯罪等行为的企业纳入“黑名单”。（三）建强人才队伍。积极充实种业行业监管、农业综合行政执法队伍人员，加强执法装备条件建设，强化种业行业监管、农业综合行政执法专业培训I,确保队伍稳定、能力提升。鼓励企业加强法务团队和能力建设，依法维护自身权益，不断提升知识产权保护能力和水平，共同营造种业良好法治环境。（四）认真宣传总结。积极开展经验做法、典型案件等宣传,及时回应社会关切，震慑违法行为，要加强信息报送，及时填报种业监管执法年活动相关信息，认真开展工作总结。