市退役军人困难帮扶实施细则.docx

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1、XX市退役军人困难帮扶实施细则（试行）为保障遇有特殊困难的退役军人和其他优抚对象基本生活需要，进一步规范我市退役军人困难帮扶工作办理程序，特制定本实施细则：一适用对象具有XX市户籍且纳入服务管理对象范围的遇有特殊生活困难的退役军人和其他优抚对象。二、帮扶原则（一）“属地管理”的原则。（二）“普惠+优待”的原则。符合条件的困难帮扶对象在充分享受社会救助政策的同时，根据困难程度和现实情况，可以按规定给予临时性、应急性帮扶援助。（三）以人为本，尊重事实，分类救助的原则。（四）及时受理，限期办理，高效办理的原则。三、帮扶条件（一）对符合帮扶条件的，纳入最低生活保障、低保边缘家庭、特困人员救助、临时救助

2、等社会救助范围，享受社会保障政策后，生活仍有困难的，再给予困难帮扶。对于因自然灾害、重大事故等原因造成突发性困难的，要同时办理普惠性救助和困难帮扶。（一）对于未享受现行社会救助政策的，应及时转介救助主管部门，帮助办理普惠性社会救助。救助后生活仍严重困难的，通过进行入户调查、民主评议、在村（社区）公示等程序，再给予帮扶。（三）因没有相应普惠性救助政策予以救助等其他原因，生活确实严重困难的，直接履行困难帮扶审批程序后，给予年度一次性困难帮扶。四、帮扶标准（一）大病专项救助。患重大疾病经基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助、优抚医疗补助、重点优抚对象商业保险等报销补偿后，政策范围内的自付医疗费用仍然

3、较大，按照政策范围内个人自付费用05万元（含）-2万元的救助50%,2万元（含）-5万元的救助60乐5万元（含）TO万元的救助70乐10万元（含）以上的救助80%的标准，实施专项救助，单次救助最高不超过10万元。大病救助针对居民大病保险保障范围内，以年度内患重大疾病发生的费用为计算依据。（二）给予生活困难一次性帮扶。生活不能自理或医疗、教育等基本生活必需开支较大，按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等范围后，根据家庭实际困难程度，给予一次性帮扶：一般困难（家庭月人均收入在当地城乡低保标准120%（含）-150%范围内）的给予一次性帮扶0.3（含）-0.5万元；比较困难（家庭月人均收入在当地

4、城乡低保标准100%（含）-120年范围内）的给予一次性帮扶0.5（含）-0.7万元：严重困难（家庭月人均收入低于当地城乡低保标准）的给予一次性帮扶0.7（含）T万元。生活困难一次性帮扶最多不超过1万元。（三）突发意外一次性应急援助。因遭遇事故、灾害等突发意外，造成人员伤害或重大财产损失，按规定给予临时救助后，家庭基本生活仍特别困难的，根据伤害程度或财产损失程度，同时办理普惠性和一次性应急援助。如遇火灾、水灾等特殊情况的先进行应急救助，而后及时补办手续。人员伤害或重大财产损失金额2万元（含）-3万元的，给予应急援助05万元；3万元（含）-5万元的，给予应急援助1万元；5万元（含）-8万元的，给

5、予应急援助1.5万元；8万元（含）-10万元的，给予应急援助2万元；10万元（含）-12万元的，给予应急援助2.5万元；12万元（含）以上的,给予应急援助3万元。单次专项救助最高不超过3万元。五、办理程序（一）申请条件1、帮扶对象本人患重大疾病（病种同XX省大病医疗保险保障疾病范围）医疗费开支较大，经医疗机构减免、基本医疗保险补偿、大病保险报销、城乡医疗救助等普惠性保障后，政策范围内个人自付医疗费仍然较大、家庭难以负担。2、帮扶对象本人生活不能自理或日常医疗费、家庭教育等生活必需开支较大，按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等保障范围后，基本生活仍严重困难。3、因遭遇事故、灾害等突发意外，

6、造成人员伤害或重大财产损失，导致家庭一定时间内生活出现严重困难。（二）需递交的相关证明材料1、身份证明材料，包括本人身份证、退役军人证、优抚对象相关证件（原件查验，留存复印件）；2、困难证明材料大病专项救助：住院病历、基本医疗保险定点医疗机构出具的医疗费用票据、基本医疗保险报销和城乡医疗补助凭证、大病救助材料等。生活困难一次性帮扶：病历、基本医疗保险定点医疗机构出具的正规医疗费用票据、入学通知书、学费缴纳通知单等。突发意外一次性应急救助：事故责任认定书、单位或村（社区）委会评议或困难证明材料等。（三）办理流程1、申请受理。本人或其它委托人向所在村（社区）退役军人服务站提出申请，填写退役军人和其

7、他优抚对象困难帮扶申请表，提供申请证明材料。申请人提供的申请材料不全或者不符合要求的，村（社区）退役军人服务站应当一次性告知所缺材料，帮助其完善申请材料；对于因行动不便等客观原因难以到业务网点办理的服务对象，要采取上门服务等方式，办理相关业务。村（社区）退役军人服务站对情况属实的签署意见，可连同申请材料报镇（街道）退役军人服务站，在3个工作日内办理完成。2、初审。镇（街道）退役军人服务站7个工作日内完成入户调查申请人实际生活情况，与本人申请材料进行比对，出具审查意见。符合条件的，报区县退役军人服务中心;不符合条件的，应当书面告知。3、复审。区县退役军人服务中心与相关单位比对申请信息和已享受救助

8、信息，并按一定比例抽查，7个工作日内完成复审。符合条件的，报区县退役军人事务局审核通过后,在所在村（社区）进行公示（公示期为5个工作日）；不符合条件的，应当书面告知。4、审批发放。对公示无异议的，区县退役军人事务局在5个工作日内完成集体研究审批。完成审批后，采用现金或通过金融机构，及时发放帮扶资金。六、有关要求（一）加强资金使用管理。各区县退役军人事务局要加强资金的使用、跟踪、评估全过程管理，确保资金使用安全、规范、有效，进一步健全财务管理制度，实行专账核算，严格按照国库集中支付管理规定，及时将困难帮扶资金支付生活困难的退役军人和其他优抚对象。（二）提供高效优质服务。要按照“一次办好”的原则,

9、对所有申请事项逐项编制工作规程和办事指南，实行一次告知、一表申请、一办到底。坚持“以人为本”，优化办理程序，立足部门职责为群众提供优质服务，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，从快从速办理相关业务。（三）加强监督考核管理。各区县退役军人事务局要履行业务指导责任，指导退役军人服务中心（站）对政策落实情况进行绩效考核，组织检查政策实施和资金发放情况，定期通报工作进展，每月定期将上月困难帮扶情况报市退役军人服务中心备案；要强化风险意识，把好审核审批各个关口，确保困难帮扶基金良性运转、安全使用。市退役军人事务局将组织监督检查和考核管理，发现问题将依法依规进行严肃处理。本实施细则由市退役军人事务局负责解释

10、，自2020年7月20日起试行。附件：1、退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请表；2、申请困难帮扶需要提交的材料清单；3、民主评议退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请会议纪要（模板）；4、退役军人和其他优抚对象困难帮扶情况公示（模板）；5、退役军人困难帮扶工作流程图。退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请表名往91氏於出生年月文化程度格峭状况身份证号目中制人身份退役军人口其他优轿,对拿工作单位是否用于低保户、升田人用口是口石章庭住址联系电活田垠炭因家庭年收入已中请枚助及中请印认金融中请人米诺治人承诺所堵内空和优供的所有材料均4尖、方装.如有虚假,-切责任.问总校权经办机构械查至庭收入和财产状配号，公名

11、异指印：年月日以上工反目由申诂人填写镇(iifi)退投军人股务站点更(X4)暮年：年月日SU)退役军人取务中心总比A4)谷年：年月日a()退校军人事豺的审批老月()夯字：年月日注：此表一式五份.区县jR役军人力务局、退役军人服务中心、镇(街道)、村(社区和本人各执一份.申请困难帮扶需要提交的材料一、申请人需要提交的材料本人申请，写明导致生活困难的原因，申请人签字，村（社区）盖章；填写退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请表；申请人居民身份证、户口本、退伍证（原件查验，留存复印件）；低保、特困等救助证明复印件、有残疾证的提供残疾证复印件；申请人银行卡或者存折复印件；因病的提供住院病历、基本医疗保险定

12、点医疗机构出具的医疗费用票据、基本医疗保险报销和城乡医疗补助凭证、大病救助材料等；因教育负担过重的提供子女上学的相关证明材料；因突发意外的提供事故责任认定书、单位或村（居）委会评议或者困难证明材料等。二、镇（街道）需要准备的材料退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请表（签字、公章、时间等相关手续完备）；申请帮扶救助入户核查登记表协助退役军人填写并核实、提供入户调查照片；民主评议；张榜公示照片（电子版和纸质版），公示5个工作日。民主评议退役军人和其他优抚对象困难帮扶申请会议纪要被评议人姓名身份证号码评议时间评议地点召集人宣读人评议内容个人申明的人口、收入、财产状况是否符合退役军人和其他优抚对象困难帮

13、扶申请。同意纳入人数不同意纳入人数评议结果按照退役军人和其他优抚对象困难帮扶工作流程规定，经评议，人参加，_人同意，_人不同意。民主评议通过口民主评议未通过退役军人和其他优抚对象困难帮扶情况公示根据关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见（试行）（X退役军人发（2019）35号）文件精神。经本人申请，（镇、街道）退役军人服务站初审，区（县）退役军人服务中心复审，区（县）退役军人事务局审核，决定对生活困难退役军人口优抚对象同志进行帮扶，现予公示。公示时间：年月日至年月日（公示期为五个工作日）欢迎广大群众对退役军人困难帮扶工作进行监督，如有异议，请与区（县）退役军人服务中心联系。监督电话：退役军人困难帮扶工作流程图个人申请提交材料