XX镇防汛抗旱应急预案.docx

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1、XX镇防汛抗旱应急预案为做好水、早灭害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救穴家工作高效有序进行最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。二、工作目标及基本原则（一）工作目标坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变

2、，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水。维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。（二）基本原则1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理.以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3、科学调度，保障安全。认直分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度、优化配置。4、果断处置，

3、全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责（一）防汛抗旱指挥部成立防汛抗早指挥部总指挥：XX长第一副总指挥：XX副总指挥：其他班子成员镇综合便民服务中心、派出所、综治、司法、财政与经济发展办、国土资源、供电、宣传、中（小）学、卫生院、村（居）委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。(二)指挥部职责按照省政府X府厅发(2007)X号文件要求，机构参照区级防指组织结构设立XX镇防汛抗旱指挥部。当水旱灾害发

4、生后,启动应急响应，防指作为防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。(三)成员单位职责及责任人1、综合便民服务中心(1)应急：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。(2)安监：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。(3)水务：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全

5、镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。(4)交管：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。(5)民政：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。(6)农业：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防汛安全，负责灾后恢复畜牧业生产和抗早所感种苗饲料等物资的组织供应与技术指导，组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫

6、情的发生和流行。(7)林业：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。2、综治：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。3、镇司法：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。4、供电：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。5、宣传：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。6、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。7、财政与经济发展办公室：组织实施全镇防汛抗旱经费预算：根据有关部门和

7、村镇提出的申请、会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。8、国土资源：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。9、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。10、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。11、村（居）委会：负责本辖区的防汛抗旱工作、对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案.在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。四、预防和预警机制（一）山洪灾害预警建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。（二）干旱灾害预警镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。