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1、【共八篇第二篇】同志们:今年是全国和省市人民代表大会成立70周年。历经70年沧桑,各级人大及其常委会在党的领导下探索创新,人民代表大会制度彰显出巨大优越性和强大生命力。党的二十届三中全会指出:“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”习近平总书记强调:“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。”站在全面深化改革再出发的新起点上,如何更好地把居统领地位的党的领导制度贯穿了人民代表大会制度和人大工作各方面全过程,落实好全会提出的“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”等人大领域改革任务,坚定不移走党领导的、人民广泛参与和享有的民主
2、政治发展道路,使“各级人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”,在推进中国式现代化XX新实践中坚持好完善好运行好人民代表大会制度,需要做到“四个始终不渝”。下面,我谈几点体会。始终不渝用党的创新理论引领人大工作。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。党的十八大以来,我们党创立了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念,形成了人民代表大会制度六个方面的理论体系,作出了六个方面的重大部署,特别是就全面、系统和整体落实党对人大工作的领导进行了一系列理论和实践创新,推动人民代表大会制度更加成熟、
3、更加定型。各级党委、人大及其常委会要深刻领悟”两个确立”的决定性意义,以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉,不断深化对党的理论创新的规律性认识,善于用创新理论丰富人大内涵、研判人大形势、解答人大之间、推动人大工作,创造性地把蕴含其中的原理道理学理哲理转化为人大事业高质量发展的具体实践。始终不渝用党的领导优势推进人大工作。“东西南北中,党是领导一切的。”这是我们党作为最高政治领导力量的独特优势。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的领导核心地位,增强政治领导本领,把人大工作纳入整体布局,完善领导人大工作制度机制,支持人大强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理等方
4、面的监督;认真执行党委定期研究部署人大工作、人大向党委请示和报告、保障“-府一委两院”依法落实人大决议决定等制度,聚焦党的中心工作经常性地给人大交任务、压担子;适应形势和工作需要,调整充实各级人大及其常委会内设机构和人员力量;健全党委对人大议案、代表意见建议督办机制,支持人大审议意见当面交办与考评、公开评议政府部门和任命人员述职机制;以发扬党内民主引领和发展全过程人民民主,推进党委科学民主依法决策,实施党对国家政权机关和社会的领导,优化党委领导、“i府一委两院”支持人大工作的格局;将党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、各部门支持配合人大工作情况列入领导班子和领导干部考核内容;完善党
5、领导下的人大工作监督机制,切实把履行人大工作责任纳入工作督查、高质量发展和党建考核、巡视巡察范围;各级人大常委会党组既要接受同级党委领导,又要全面履行把方向、管大局、保落实的政治领导责任。始终不渝用党的法治体系规范人大工作。党的法治体系包括宪法法律和党内法规。宪法以国家根本大法的形式确定了中国共产党的领导地位,体现的是党的主张和人民意志的集中统一。要围绕完善中国特色社会主义法治体系,落实宪法实施情况报告制度,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,完善以宪法为核心的地方法治体系,构建党内法规同国家和地方法律法规衔接协调机制,健全党委领导地方国家政权机关的法规体系,全面深化立法
6、、监督、决定、任免、代表履职、民意表达等各项制度改革,着力实现民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督相互贯通,党内法规监督与人大司法监督协调贯通,健全基层民主制度体系和工作体系,把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会、人大干部和人大代表必须自觉在党的领导下依法行权履职,使党的主张通过法定程序变为国家和人民的意志、成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则。始终不渝用党的优良作风提升人大工作。发扬党的优良作风是推进中国式现代化的内在要求,也是担当新时代人大事业改革发展新使命的迫切需要。要大力发扬理论联系实际的作风,在学思践行中助推党委决策部署有效落实,做到党的中心工作在哪里、人大工作
7、就跟进到哪里、作用就发挥到哪里;要大力发扬密切联系群众的作风,丰富好人大代表联系单位、联系群众的内容和形式,开展好人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动,运用好“数字人大”直通车、基层立法联系点、人大代表经济和社会发展观察点等吸纳民意、汇聚民智的载体,团结带领人民群众敢涉改革险滩、勇挑发展大梁;要大力发扬调行研究的作风,将其作为人大履职必要方式,在大调研中把真实情况摸上来、把现实意见提出来、把务实举措落下来;要大力发扬批评与自我批评的作风,以自我革命的坚定执着检视整改、增强素养,挣续巩固学习教育成果;要大力发扬求真务实的作风,紧扣党委政府工作重点、人民群众“急难愁盼”,真监督、敢监督、会监
8、督、善监督,以钉钉子精神敢为善为、务求实效。以上发言,不妥之处,请同志们批评指正,谢谢大家!改革战略举措,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障,引领推动全党全国各族人民在新征程上谱写改革开放新篇章,产生划时代的深远影响。通过反复学习和思考,我深刻体会到:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招。XX作为人口大市、是全国粮食、
9、生猪、油料、油橄榄生产基地,资源丰富、产业兴旺,区位独特、交通便利,理当在改革开放历史潮流中,积极响应国家、省、市新战略,继承优良传统、深挖自身优势,走出全面深化改革开放、振兴县域经济,助推X高质量超常规发展特色之路。二是坚持谋在新处,更加自觉汲取砥砺前行的智慧力量。以史为鉴,可以知兴替。党的二十届三中全会全面总结了党的二卜屈二中全会以来,党和国家事业取得的新成绩以及新时代以来全面深化改革的伟大成就,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,许多领域实现历史性变革、系统
10、性重塑、整体性重构。全面深化改革时期,必须凝聚全党全国各族人民的智慧和力量,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,向着第二个百年奋斗目标稳步前进。例如,在科技创新领域,我们要积极响应全会号召,加大研发投入,突破关键核心技术,为实现高水平科技自立自强贡献力量。(二)聚焦改革新蓝图,推动治理现代化全会审议通过的党和国家机构改革方案,是党中央高瞻远瞩、深思熟虑的重大决策,旨在通过优化机构设置、职能配置和工作流程,构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。这不仅是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,也是推动经济社会高质量发展的关键举措。我们要深刻领会改革方案的精髓,准确把握其精神实质,确
11、保改革措施落地见效。比如,在简政放权方面,要持续深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。(三)强化责任担当,确保改革顺利推进改革从来不是一蹴而就的,需要全党全国各族人民齐心协力、共同奋斗。各级领导干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以高度的货任感和使命感,推动改革任务落地生根。同时,要加强宣传引导,凝聚改革共识,形成全社会支持改革、参与改革的良好氛围。例如,在推进教育体制改革中,要广泛听取师生和社会各界的意见建议,确保改革措施更加符合实际、更加贴近民生。(四)坚持人民至上,共享改革成果改革的根本目的是增进人
12、民福祉、促进人的全面发展。我们要始终坚持人民至上的原则,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,确保改革成果更多更公平惠及全体人民。在推进各项改革的过程中,要注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。比如,在医疗卫生领域,要深化医药卫生体制改革,完善公共卫生服务体系,提高基本医疗服务水平,切实保障人民群众的生命安全和身体健康。总之,党的二十届三中全会为我们指明了前进的方向,提供了行动的指南。我们要深刻领会其核心要义,准确把握会议精神,以更加饱满的热情、更加坚定的步伐,投身到全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中去。二、强化政治担当,确保改革方向不偏
13、人大常委会作为地方国家权力机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统领导,确保党的二十届三中全会精神在本市得到不折不扣地贯彻落实。我们要把学习贯彻会议精神与加强党的政治建设紧密结合起来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在推进机构改革中始终沿着正确的政治方向前进。同时,要枳极发挥人大职能作用,加强对改革工作的监督和支持,确保各项改革任务落地见效。人大常委会,作为地方国家权力机关的核心,必须站在政治高度,以铁般的担当,确保改革航船稳舵前行。在全面深化改革的浪潮中,我们首要任务是坚决维护党中央权威和集中统领导,确保党的二十届三中全会精神在本市生根发芽、开花结果。以下,我将从
14、四个方面详细阐述如何强化政治担当,确保改革方向坚定不移。(一)深入学习领会,筑牢思想根基我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务,通过组织专题学习会、研讨会等形式,引导全体成员深刻领会会议核心要义,准确把握改革方向和目标。特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的创新理论武装头脑,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。例如,可以邀请中央党校专家进行辅导讲座,结合实际案例,深入浅出地解析改革政策,使理论学习更加生动具体。(二)强化政治引领,把准改革脉搏在推进机构改革过程中,人大常委会要切实发挥政治引领作用,确保改革始终沿着正确的政治方向前进。要建立健全政治把关
15、机制,对涉及改革的重要事项、重要政策、重要人事安排等,严格进行政治审查,确保符合党中央决策部署和上级要求。同时,要加强与党委的沟通协调,及时汇报改革进展情况,争取更多指导和支持,确保改革决策科学民主、执行有力有效。(三)勇于担当作为,破解改革难题面对机构改革中的复杂局面和艰巨任务,人大常委会及其成员要勇于担当、敢于负责,积极投身改革实践。要深入基层一线,调查研究,掌握第一手资料,为科学决策提供依据。对于改革中遇到的困难和问题,要敢于啃硬骨头,勇于涉险滩,以钉钉子精神推动问题解决。例如,在优化营商环境改革中,针对企业反映强烈的审批繁琐、效率低卜.等问题,人大常委会要敢于监督、善于监督,推动政府部
16、门简政放权、优化服务,切实提升企业和群众的满意度。(四)加强监督检查,确保改革成效改革不是i阵风,而是必须久久为功的系统工程。人大常委会要加强对改革工作的监督检食,建立健全跟踪问效机制,确保改革举措落地见效。要定期听取和审议改革工作报告,了解改革进展情况和存在的问题,提出改进意见和建议。同时,要畅通民意反映渠道,广泛听取社会各界对改革工作的意见和建议,及时回应社会关切。对于改革中出现的偏差和失误,要敢于亮剑、勇于纠正,确保改革始终沿着正确的方向前进。总之,强化政治担当是确保改革方向不偏的关键所在。人大常委会及其成员要始终牢记政治使命和责任担当,以高度的政治自觉和行动自觉投身改革实践,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。三、聚焦发展大局,推动改革与发展深度融合机构改革不是孤立的工作,而是服务党和国家事业发展大局的重要环。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神与推动本市经济社会发展紧密结合起来,围绕中心、服务大局,积极建言献策,推动形成更加协同高效