关于严厉打击治理电信网络新型违法犯罪工作的意见.docx

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1、关于严厉打击治理电信网络新型违法犯罪工作的意见为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步加大对电信网络新型违法犯罪的打防管控力度，全力遏制案件的多发高发态势，压紧压实行业主管部门责任，进一步强化对电信网络诈骗违法犯罪的打击治理工作，保护全区人民群众财产安全和生活安宁。结合区情实际，现制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神，忠诚践行“以人民为中心”的发展理念，以“打防结合、以防为先”的工作方针，凝聚专群合力，整合各方资源，深入推进打防电诈犯罪纵深发展,全力构建“全

2、警反诈、全社会反诈”的工作格局。二、组织领导为加强全区反诈工作，在区委平安建设领导小组的统一领导下，建立区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议机制，副区长、公安分局局长李直兵为召集人，区委政法委常务副书记杨家明、区政府办公室主任陈聪颖、公安分局政委祁兵南为副召集人，区委宣传部（区委网信办）、区委政法委、区人大常委会监察和司法工委、区外办、区台力、区文明力、团区委、区总工会、区法院、区检察院、区发改委、区教育局、区经信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建（交运）局、区文旅体局、区卫健委、区城管局、区市场监管局、区数据资源管理局、公安分局、区税务局，向山镇、佳山乡、街道、平湖街道

3、、安民街道、采石街道、经开区共32家单位、载体为成员单位（成员名单详见附件1）。区联席会议办公室（以下简称“区联席办”）设在公安分局，办公室主任由祁兵南同志兼任。三、工作目标坚持以防为主、打防并举、管建结合、标本兼治，调动全区各有关部门、载体单位、企事业单位、社会团体的力量，初步构建全社会打击治理电信网络新型违法犯罪”一盘棋”的工作格局，建立案前“人民群众自我预防”、案中“公安和企业拦截封堵”、案后“打击处理震慑犯罪”三道防线，各部门联合作战能力显著提高，人民群众防骐意识显著增强，为全面建设“优、强、美、富新阶段现代化新作出更大贡献。四、职责任务和具体措施区联席办常态化指导和督促各单位开展相关

4、打击防范治理工作，落实反诈防范宣传、综合治理的属地责任、主体责任和监管责任，牵头协调解决全区反诈工作中遇到的困难和问题，32家成员单位分工协作（职责任务详见附件2）。同时，根据辖区电信网络诈骗犯罪的发案形势，借鉴先进地市的经验做法，结合区情实际，全区范围内深入推动四项反诈工作措施见实见效，具体如下：（一）建立区级反电信网络诈骗犯罪中心。充实力量、整合手段、优化机制，在区联席办的基础上建立区级反电信网络诈骗犯罪中心，全力发挥好预警劝阻、初侦初查、落地打击、人员管控、防范宣传、协调联动六大职能，构建打击、防范、治理电信网络诈骗犯罪的强大引擎。主动对接市反诈中心，加强与各大银行、互联网企业、通讯运营

5、商的协作，不断提高栏截止付效率。定期通报全区电信网络诈骗发案情况，及时向联席会议成员单位及全社会发布关于电信网络诈骗犯罪新手段、新手法的预警提示。（二）做实大水漫灌式”的普遍宣传，组建“三级+”微信宣传平台。以乡镇、街道辖区为单元，组建一级微信群7个，在一级微信群框架下再组建二级微信群、三级微信群若干，二、三级微信群可依托原有的邻里群、家校群、工友群等微信群开展工作，不必重复建群（工作指南详见附件3）。区反诈中心民警分别加入全区一级微信群，并具体承担反诈预警信息、新型犯罪手段提醒等重要信息的制作、发布工作，定期向下一级微信群集中派发、推送反诈重要信息。下一级微信群群主（或群管理员）作为反诈防骗

6、宣传联络员加入上一级微信群，及时将有关反诈防骗的重要提醒内容快速向二级群、三级群进行集中推送，快速形成宣传热点，发挥网络宣传引导作用，最大限度提升全区群众反诈防骗能力。（三）做细“精准滴灌”式的定向宣传，构建“一体联动”宣传矩阵。突出问题导向、民意导向，紧盯多发高发的案件类型、容易上当受骗的高危人群，坚持党委政府统一领导、联席会议组织协调、公安机关全力推动、有关部门分工合作、社会各界积极参与，通过相对固化职能部门、任务分工、宣传载体、保障措.施，推动防骗宣传不断扩面、提质、增效。（四）争创“无诈社区（单位）“，健全绩效考核等配套保障措施。以“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象无遗漏”为原

7、则，进一步压实各成员单位防范宣传主体责任，自上而下地抓好本辖区、本系统、本行业的防范宣传工作，开展无诈社区（单位）创建活动。将反诈工作纳入全区平安建设绩效考核，把反诈工作宣传成效、成功预警劝阻金额及次数作为考核的重要依据，配套建立反诈工作奖惩制度和经费保障制度。五工作要求（一）定期研究会商。区联席会议原则上每季度召开一次，也可根据工作需要临时召开全体会议或部分成员单位会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。各单位工作落实情况定期报告联席会议。（二）加强组织推进。区联席办要充分发挥组织联络和协调推进作用，每月召开部分联络员会议，也可根据工作需要临时召开，共同研究讨论工作存在问题、打击治理措施和

8、需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。召集人：李直兵副召集人：杨家明陈聪颖祁兵南成员：汪杭马武俊沐兰琼桂在潮鲁晓楠王文君许志军汪继春曹臻平张锋刘煜汤晓虎计震徐瑞宝鲍婕区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位成员名单区政府副区长、公安分局局长区委政法委区政府办公安分局区委宣传部区人大区政府办区委统战部区文明办团区委区总工会区法院区检察院区发改委区教育局区经信局区民政局区司法局区财政局王峰区人社局高飞区住建交运局蔡云剑区文旅体局宋震区卫健委吴洪波区城管局刘晓平区市场监管局张茜区数据资源局安顺前区税务局吴本能向山镇刘刚佳山乡吴栩媚街道吴其银平湖街道夏赞安民街道王飞采石街道张娟经济开发区区

9、联席办会议办公室（以下简称区联席办）设在公安分局，办公室主任由祁兵南同志兼任。区联席办可根据工作需要抽调成员单位人员集中办公。区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位职责任务一、区委宣传部（区委网信办）：协调新闻媒体开设专题专栏，重点做好各成员单位打击治理、预警防范等各类活动宣传，动态做好打击治理工作的典型案例、进展成效宣传，常态做好防范电信网络诈骗的媒体公益宣传；加强网络舆论引导，加大属地网络平台有害信息监测和处置力度。重点任务：1、组织各级各类媒体通过“报、网、声、屏、端等多种渠道加强反电诈宣传，通过“以案说法”专题等及时揭露诈骐的新手法、新伎俩，加大法律、金融、防骗等公益宣传，

10、提升广大人民群众的安全防范意识，努力做到家喻户晓、妇孺皆知。2、及时推广打击治理工作的经典案例和经验做法，在全社会营造严厉打击电信网络新型违法犯罪的舆论氛围。3、加大对省、市转办的涉及我区互联网违法和有害不良信息举报处置力度，牵头组织诈骗信息清理整顿工作，持续净化网络空间。4、严格督促属地网站落实网络用户注册实名制，实现网络空间身份和现实社会身份的统一。5、对我区相关互联网企业开展一次座谈交流，督促建立协助公安机关侦办电信网络新型犯罪案件工作机制。福彩职能部门开展反电诈骗宣传活动。重点任务：1、加强养老机构管理，定期开展反电诈骗宣传。2、倡导正确的婚恋观，针对利用互联网婚恋APP交友诱导网络博

11、彩、赌博诈骗案件高发情况开展宣传防范。3、利用网格化社会治理阵地开展反电诈骗宣传防范活动。4、把防骗宣传纳入婚姻登记服务窗口，向办理业务的群众发放防骗宣传单。十五、区司法局：对服刑人员开展反欺诈宣传教育活动。重点任务：把宣传防范诈骗工作纳入普法教育规划。十六、区财政局：负责针对企事业单位财务人员被骗案件高发态势，抓住会计人员继续教育、财会人员集中培训等契机，开展防骗宣传教育，推行风险警示告知；保障区级部门开展电信网络新型违法犯罪防范宣传、案件侦办等工作经费；加强对企事业单位财会人员的指导与培训，提高电信网络新型违法犯罪防范意识。重点任务：1、将电信网络诈骗反制系统建设和跨境包机押解犯罪嫌疑人等

12、打击治理电信网络诈骗工作经费，按财政事权与支出责任纳入部门预算，由同级财政予以保障。2、根据区联席办发布的预警提示，组织财会人员开展针对性集中宣传教育活动，提高财会人员防骗识骗的意识和能力。十七、区人社局：负责组织政务服务窗口反诈宣传工作，向办理社保手续的群众同步发放防骗宣传单，组织全区重点任务：1、有针对性组织民营企业和个私企业经营者，开展防范电信网络新型违法犯罪的宣传活动。2、结合自身业务，根据电信网络诈骗特点、规律、形势搭建预警模型，加强常态监测，利用科技手段治理“两卡”犯罪。3、依法关停涉诈企业。二十三、区数据资源局：负责通过属地网站平台，大力宣传报道打击治理工作成效，揭露诈骗手段特点

13、，提示防范要点；为全区打击治理电信网络新型违法犯罪工作，协调对接市数据资源管理局提供数据资源的共享与应用，探索用互联网+的工作思路和模式开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作。重点任务：在市数据资源管理局的指导下，1、加快涉电诈类信息化项目的审核进度。2、利用数据优势，协助公安机关搭建本地黑灰产样本库。3、指导协调本区重点网站平台设立反电诈宣传阵地，发布防骗公益广告；大力宣传打击治理成效，切实提高群众防骗识别能力。二十四、公安分局：负责落实“打击治理电信网络新型违法犯罪专项工作”责任，依托市联席会议，充分发挥打击破案主力军作用；深入推进全市反电诈骗专业队伍建设；研究分析犯罪形势，及时向相关部门通

14、报情况，提出打防工作对策和建议：加强与各成员单位之间的协作工作，进一步落实“一案双查”等长效工作机制；组织推进电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还工作和防范宣传工作。重点任务：1、加快推进预警劝阻系统建设。2、综合运用技术手段和数据资源，深挖犯罪线索，组织开展专项打击行动。3、规范案件初侦初查工作，建立完善反电诈专职民警驻点轮训机制，培养一批反电诈专家能手，不断提高侦查破案能力和执法办案水平。4、建强区反电诈骗中心，进一步充实力量、整合手段、优化机制，构建打击防范整治的强大引擎；顺畅处置流程，加强与各大银行、互联网企业、通讯运营商的协作，不断提高拦截止付效率；定期梳理符合返还条件的冻结资金并及

15、时办理。5、组织区联席会议成员单位定期召开会议，通报全区电信网络诈骗发案情况，及时向全社会发布关于犯罪新手段、新手法的预警提示。6、把防骗宣传纳入户政服务窗口，向办理业务的群众发放防骗宣传单；依托“1+4”社区警务，加强同居民小区物业、数码传媒公司的协作配合，积极稳妥地推动防骗宣传单进家庭、防骗提示牌进楼宇、防骐海报进宣传栏、防骗警示语进1.ED屏、防骗微电影进楼宇电视；督促指导顺丰、圆通、中通、申通、韵达等快递公司的所有营业网点，对分派的快递逐件粘贴防骗帖，确保全覆盖、无遗漏、不间断。二十五、区税务局：负责税务系统对外服务窗口的反诈宣传，向前来办理业务的每名群众同步发放防骗宣传单；把防骗宣传

16、教育纳入企业财务人员税务培训之中，统筹规划、同时部署、同步落实，并留存资料备查；利用门头1.ED屏滚动播放防骗警示语。二十六、各乡镇街道，经济开发区：履行反诈宣传主体责任，迅速组织各社区（村）、企事业单位负责人、群众代表召开防范电信网络诈骗犯罪宣传活动动员大会，落实三级“反诈防骗宣传微信平台工作机制。在人员密集区域悬挂防骗警示标语横幅、电子屏幕滚动播放防骗标语；印制防骗宣传折页、致广大市民一封信并发放到社区商户、家庭。在商业综合体、沿街门面、集贸市场、宾馆酒店、交通站点以及小区和村各出入口、车库出入口、通告栏、单元门、电梯内张贴防骗海报或摆放展板。每个小区悬挂横幅不少于2条、宣传标牌不少于2个，每个单元楼遒张贴反诈提示不少于1张。定