(6篇)2024年船舶安全专项整治行动方案汇编.docx

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1、2024年船舶安全专项整治行动方案汇编6篇目录2024年脂舶安全专项整治行动方案12024年船舶安全专项整治行动方案62024年船舶安全专项整治行动方案112024年船舶安全专项整治行动方案172024年相舶安全专项整治行动方案202024年船舶安全专项整治行动方案302024年船舶安全专项整治行动方案一、总体要求以习近平中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全,践行人民至上、生命至上的理念，以强化联动协作、优化船舶结构、遏制事故发生、构建长效机制为导向，严厉查处涉砂船舶违法违规，打击利用三无”船舶实施各类水上违法犯罪活动，切实抓好我镇船舶安

2、全突出问题整治工作，维护良好的通航秩序。进一步清理淘汰一批安全、环保不达标船舶，吊销取缔一批经整改仍不具备法定许可条件的企业，规范提升一批问题隐患整改不到位的船舶和企业，依法查处一批船舶、企业违法违规行为，优化船舶结构，优化存量，控制增量，实现船舶底数清、情况明、控得住，消除重大事故隐患，建立长效机制，遏制水上交通安全责任事故，推动航运安全健康发展。二、整治目标本次深化整治的对象为在下八境内所有船舶、航运企业、河道采砂企业、船员，清理淘汰一批、吊销取缔一批、规范提升一批、依法查处一批，并建立四项清单。（一）重点整治航运企业、河道采砂企业航运企业：重点整治船舶挂靠违法行为；未经许可擅自经营或超越

3、许可范围经营水路运输业务的行为；企业未设置安全管理机构、未建立安全管理制度并有效运行、未落实安全经费保障等行为，依法依规查处航运企业违法行为，并责令限期整改，对经整治仍达不到标准的航运企业，坚决予以取缔。河道采砂企业：对采砂机具船舶安全管理不到位；使用不具备条件的船舶从事采运砂作业；未按照规定落实采砂船舶停泊点位设施及堆码场作业的管理；未建立采砂船舶的使用、退出机制，造成大量涉砂船舶闲置。（二）分类整治船舶在船舶方面，重点整治灭失船舶、僵尸船舶、涉砂船舶、三无”船舶，脱管脱检船舶，根据辖区船舶摸底情况，按照“规范提升一批、清理淘汰一批总体原则，分类采取处置措施O合制定的*市三无船舶联合认定办法

4、实施意见（达市交函（*）38号）要求和属地管理原则，申报县级政府组织交通运输、公安、水务、农业农村等相关单位成立的三无船舶联合工作组，安排适当场所集中停靠或上岸，对船舶执行封存管理，由三无”船舶联合工作组采取“定点上岸、定时拆除、定人监督、定期销案的方式进行强制取缔和处置。三是对已经实行渡改桥的渡口，申报县级人民政府对其渡口进行拆除,对渡船进行上岸拆解；对已经开通金通工程的地方，客船失去客源的船舶，由镇综合执法办引导此类船舶提前退市拆解,消除安全隐患。四是对灭失船舶，由各地通知督促（或公示催告）船主主动申请办理注销手续，对拒不主动申请注销的船舶，申报市、县相关部门在市级及以上公共媒体公示3个月

5、后办理注销手续。（三）船员方面船员方面，重点治理在用船舶配员数量、配员等级情况，停用船舶护船值班值守船员适任情况和数量情况，对配员不足、不适任、等级不合的依法查处。对涉嫌无证驾驶行为的，移交公安机关依法处理。三、行动步骤本次专项整治行动时间从即日起至*年12月31日，具体步噱如下：（一）排查阶段（即日起至*年2月280）成立船舶突出问题专项整治工作组，由综合执法办、农业服务中心、水利站及各村社区等单位组成，建立4项清单，比照清单和整治内容逐一开展联合检查，检查完成后对存在的问题建立隐患清单，对船舶和企业下发限期整改通知书。（二）整治处置阶段（*年3月1日TO月31日）1 .集中整改。在党委政府

6、的统一领导下，组织专业力量，督促船舶和企业对排查出的问题进行集中整治，制定具体的整改方案，细化分解任务，提出具体措施，明确责任人员，限期完成整改。2 .检查落实。工作组对船舶和企业的整改采取清单销号管理方式开展核查，逐条逐项推进，直至问题解决，形成工作记录，实行闭环管理。3 .依法处置。按时整改完成并验收的，方可投入营运，正常航行、停泊、作业；违反相关法律法规的，由综合执法办按照法律法规要求进行处罚。（三）整治验收阶段（*年11月1日T2月31日）船舶安全突出问题专项整治行动工作专班将采取明察暗访的方式对重点流域、重点水域实地进行抽查、检查，抽杳、检查内容：船舶持证情况、配员等级及数量、采砂石

7、许可取得情况，三无船舶整治情况、自用船规范情况，运输企业整治、涉砂企业整治，船舶集中停泊执行情况等。四、保障措施（一）加强组织领导为进一步深化船舶安全突出问题专项整治工作，成立进一步深化船舶安全突出问题专项整治行动工作专班，专班办公室设在镇综合执法办。（二）加强宣传引导各村（社区）要加强专项整治宣传力度，充分利用村组微信群、告知书、标语、院坝会等有效方式，在辖区重点水域广泛开展宣传动员，深入引导船员、船主和船运企业积极主动配合做好船舶安全突出问题专项整治工作，在辖区全面形成整治氛围，确保相关政策宣传告知到每个船员、船主和相关企业。（三）加强联合执法机制建立联合执法、信息共享等工作机制，加大执法

8、力度,提升执法水平，积极采取措施，督促企业切实落实主体责任,依法处理违法违规行为，全面扩大专项整治影响力、震慑力。（四）严格督导定期考核将专项整治行动工作纳入年度安全工作目标考核内容,对考核成绩不达标的村（社区）和部门，将采取通报、约谈等有效措施，加强动态检查和过程监督。2024年船舶安全专项整治行动方案为深入贯彻落实市委、市政府工作部署，巩固深化“三无”船舶集中整治成效，确保海上生产秩序稳定，经研究决定，自即日起至12月底在全市范围内开展“三无”船舶整治提升年行动。制定方案如下。一、指导思想坚持以习近平中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述

9、、重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于海上安全决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，发动各方力量，全面、系统、协同打击“三无”船舶，规范提升海上生产和航运秩序，为海洋强市建设提供坚实保障。二、行动目标坚持政府牵头、部门联动、消除存量、遏制增量”原则，在巩固前期整治成效基础上，进一步排查整治存量“三无”船舶，依法完成去功能化或实现功能转化。强化常态化执法，严厉查处、打击利用“三无”船舶实施走私、偷渡、非法运输、非法捕捞、非法采砂等各类水上违法犯罪活动，更加有力遏制“三无”船舶增量，确保海上管理秩序稳定向好。三、整治范围依据中华人民共和国海上交通安全法中华人民共

10、和国渔业法中华人民共和国船舶登记条例中华人民共和国船舶和海上设施检验条例国内水路运输管理条例中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例中华人民共和国渔业船舶检验条例“三无”船舶联合认定办法（署缉发（*）88号）、国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复（国函（1994）I1.1.号）等法规文件，确定整治范围如下：辖区海域范围内无船名船号、无船舶证书（船舶检验证书、船舶所有权证书、船舶国籍证书或其他行业主管部门核发的船舶证书）、无船籍港的船舶，主要包括各类排水或者非排水的船、艇、筏；套用、假冒他船船名和船籍港，伪造船舶证书及证书登记事项与实际不相符的船舶；辖区海域范围内证书证照过期失效船舶。四、职责

11、分工（一）政府层面。负责统筹辖区行动开展，组织做好宣传发动、摸排登记、收缴拆解等工作。负责组织、协调辖区内“三无”船舶联合认定工作。负责设置“三无”船舶集中扣押点，对待处置船舶统一定点保管。（二）部门层面。严格落实行业主管、直接监管责任，强化海陆执法巡查，参与相关船舶现场勘验、集体讨论等联合认定工作：1.海洋发展和渔业部门负责做好渔港水域和禁渔区线内侧巡查执法，依法打击涉渔“三无”船舶；2 .海警部门负责做好禁渔区线外侧巡杳执法，依法打击“三无”船舶；3 .海事部门负责做好通航水域巡查执法，依法打击违反执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，有效解决交叉执法、重复执法等问题

12、。全面落实“双随机、一公开”监管工作机制，开展双随机抽查，探索轻微违法行为责令承诺整改制。推进水上非现场执法，逐步提高水上非现场执法比例。推广应用综合执法管理与服务平台和浙政钉掌上执法系统，现场掌上执法率达到90%。（六）提升基础支撑保障能力。14 .强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设，推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。15 .强化基础保障能力建

13、设。一是督促邮政快递企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入，健全责任体系、管理机制、基本制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。二是完善水上搜救机构。着力构建“政府领导、统一指挥、专群结合、就近就便、快速高效”的工作格局。建立健全搜救应急奖励、补偿办法、完善水上搜救预案，开展应急演练。三是统筹水上交通综合监管指挥系统纳入交通系统综合监管平台，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备设施建设。推进智慧海事工程建设。16 .提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系；继续推进内河重点航区应急反应基地建设，完善

14、水上应急救援装备库，配备必要的应急设施设备；加强应急船舶和打捞船等应急设备的配备；加强与有关民间救援组织建立合作，督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。17 .加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。重点加强危险货物运输执法及监管人员培训，入职培训不少于3个月，每年参加为期不少于2周的复训。18 .

15、强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输安全生产事故警示教育录，将水上交通事故典型案例分析编入内河船员实际操作考试题库，使船员从中吸取经验和教训，提高应急处置能力。加强安全宣传教育，推进“少年海事学校”建设，每年至少开展1次的水上交通安全知识进校园活动。加强新媒体在交通运输安全生产社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。三、配套政策（一）编制发展规划。根据省交通运输厅综合交通运输发展“十四五”规划制定安全生产子规划要求，突出重点、全面提升，全面夯实

16、安全生产基层基础，全面提升行业安全监管信息化、智能化水平。（二）完善制度规范。协助省交通运输厅和市交通运输局研究制定相关实施意见，明确各项主体责任，执行省交通运输厅和市交通运输局制定、发布统一的铁路沿线整治范围及整治实施意见。（三）完善应急预案。根据*市交通建设工程生产安全事故应急预案，规范安全生产事故及突发事件处置流程,提升行业应急突发事件处置能力。四、评价办法（一）做好定期总结。局管各单位每半年向局安委办书面报送一次阶段性工作开展情况小结，及时报告工作推进中的重大问题；局安委办要及时汇总，定期研究，推动实施。（二）加强明查暗访。加大对工作任务落实的过程性管控，局管各单位要不定期组织开展“四不两直”明查暗访、交叉检查等，加强督促检查；对发现的问题综合运用通报