xxx镇深化安全生产专项整治行动工作方案.docx

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1、XXX镇深化安全生产专项整治行动工作方案根据XXX县安全生产委员会关于印发XXX县深化安全生产十大专项整治行动工作方案的通知（分安字201号）文件精神，为进一步加强安全生产工作，经镇党委政府研究决定，20x年在全镇开展深化安全生产专项整治行动，现制定工作方案如下：一、总体要求全面贯彻落实党的十九大，以及省、市、县有关会议精神，牢固树立安全发展理念，按照“巩固、规范、精准、提升”工作思路，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，推动各级安全生产领导责任、各行业部门安全生产监督管理责任及企业主体责任的落实，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安

2、全专项整治，着力提升“社会化、法治化、智能化、专业化”安全生产水平，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现根绝重特大事故，坚决遏制较大事故，有效防范一般事故的目标，为建设美好XXX创造良好的安全生产环境。二、整治范围及内容深化整治范围：道路交通、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备等行业领域。深化整治内容：树立“隐患就是事故”的理念，全面辨识风险、全面评估等级、全面制定管控措施；全面排查事故隐患，结合供给侧结构性改革，从严淘汰落后产能，彻底消除隐患；着力整治企业违法违规生产建设、瞒报迟报谎报事故以及安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等

3、问题，进一步巩固20xx年整治成果，规范管理措施，精准施策发力，大力提升各行业领域本质安全水平。行业领域具体整治内容如下：（一）非煤矿山安全整治。突出设备及淘汰落后工艺，取缔、关闭不符合安全生产条件矿山，重点整治超层越界开采、一个山头多个开采主体、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地等重大风险管控。突出停产停建、变.工复产企业安全监管，重点防范冒顶片帮、高处坠落等生产安全事故的发生。（二）烟花爆竹安全整治。严格实施烟花爆竹零售经营许可，切实把住零售经营安全准入关，并不得在禁燃区内设置烟花爆竹零售点。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连

4、片经营、在超市内销售、未按规定专店销售、“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全条件的烟花爆竹零售店（点），一律不予许可。严厉打击烟花爆竹经营、燃放、运输、储存等环节中的违法违规行为，从严打击禁燃区经营烟花爆竹行为。持续开展烟花爆竹安全和禁燃宣传，营造浓厚安全生产和禁燃氛围。（三）危险化学品安全整治。大力推动、如期完成危险化学品安全综合治理，严格“三重一高”安全许可，加强重点地区、重点企业的安全监管，进一步推进安全生产标准化建设。严格检查执法，重点整治危险化学品企业安全生产主体责任落实不到位、企业安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位、动火受限空间等特殊作业不严格执行特殊作业安全规范、自动化控制

5、系统或监测监控系统不符合要求、没有按照要求开展反应安全风险评估、企业未批先建许可审批手续不全等问题。重点防范液氯、液氨等储存使用环节生产安全事故的发生。（四）道路交通运输安全整治。重点整治“两客一危”运输企业以及中小学校、幼儿园、校车企业安全主体责任不落实，道路交通安全隐患排查治理不彻底等突出问题；重点整治“两客一危一校”重点车辆非法运输，以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为；重点防范“两客一危一校”重点车辆道路交通事故的发生。（五）消防安全整治。抓住集镇集市、农贸市场和建筑消防设施损坏故障等突出问题，开展消防安全专项整治；抓实电气火灾综合治理，对电动自行车、文物建筑消防安全治理情况

6、进行“回头看”；落实学校、幼儿园、医院、敬老院、颐养之家、企业实施消防安全标准化管理。重点防范住宅和宿舍火灾，减少亡人火灾事故发生。（六）建设工程施工安全整治。重点整治企业主体责任不落实，项目主要管理人员履行职责不到位；电工、电焊工、架子工、起动机械司机、安装拆卸工、司索工等特种作业人员无证上岗；高大模板支撑、深基坑、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程；未办理施工许可证、质量安全监督手续擅自开工，I#意压缩工期、非法分包、转包行为；重点防范坍塌和高处坠落事故发生。（七）工贸行业安全整治。重点整治工贸行业有限空间、高处作业、煤气等危险性作业，以及涉爆炸粉尘、熔融金属等危险性场所作业安全措施不

7、落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故发生。（A）特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。重点防范工业锅炉和储存危险化学品的特种设备爆炸。行业主管部门、有关企业按照各自职责范围作出部署安排。各村、社区结合本辖区实际认真落实。三、整治步歌从20xx年1月到12月，分四个阶段推进。（一）大动员阶段（20XX年2月至3月）1 .巩固成果。要全面总结20xx年专项整治工作，认真分析取得的成绩，查找整治中存在的差距，为今年深化整治工作提供参考依据

8、。2 .安排部署。要结合本地、本企业安全生产实际，尤其要分析20xx年度事故情况，确定今年专项整治的重点问题，明确重点防范的典型事故类别，仔细谋划、精心部署深化专项整治行动。3 .营造氛围。要召开动员部署会，对专项整治工作做出安排；充分做好全面宣传报道专项整治工作，为深化专项整治行动营造良好舆论氛围。4 .完成企业主体责任履职报告。主管部门要督促企业落实企业主要负责人安全生产履职承诺书要求，根据分类分级监管原则，报告主体责任履职情况，尤其要报告20xx年专项整治开展情况；行业主管部门要按照“双随机一公开”原则，对履职报告情况进行抽查，对拒不报告、不如实报告或经抽查发现2Oxx年整治工作不落实的

9、企业，列为整治的重点监督检查对象。（二）大排查阶段（20XX年3月至5月）1 .规范整治标准。行业管理部门要加大对企业的指导力度，根据行业领域特点，规范风险辨识管控工作流程，编制风险辨识管控实施指南；要规范隐患分级标准，实行分级管理分级督办。2 .深化开展“五个一”活动。各企业要全面深化开展“五个一”活动（一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外围作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，

10、并登记造册，提出整改计划。3 .强化危险源管理。各村、社区要对专项整治范围内企业进行再植理，确保无遗漏；要督促企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料；要加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判，建立本辖区、本行业重大风险点和重大隐患分布图，重大隐患消除前监督企业采取安全保障措施，确保处于受控状态。4 .借力信息化技术。主管部门要进一步推动隐患排查治理信息系统推广应用，督促企业全面注册并严格按照“两个15天”要求登记隐患排查治理信息。20xx年，全镇各重点行业领域纳入整治范围内的企业，要全部实现信息化管理。（三）大整治阶段（20xx年5月至9月）1 .精准管控和整治。各村、社区要督促企业

11、对排查的风险进行评估，明确等级，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，实现有效管控。各企业排查隐患，能整改的立即整改，一时整改有困难的，要确定等级，建立台账，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实行闭环管理。隐患排查治理情况必须在江西省安全生产监管信息系统中记录，按照“两个15天”要求纳入动态管理。2 .突出重点管控和整治。各村、社区要督促企业集中精力，整治前期排查出的隐患、重点难点问题，推动专项整治取得实效。3 .加强监察执法。各责任单位要加大监察力度，对重大隐患实行挂牌督办；对发现的严重违法违规行为，以及不按期限整改、整改不到位企业，严格落实“四个一律”（对非法生产经

12、营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）措施；对未开展风险辨识、隐患排查和未上线管理的，要纳入诚信管理，实施联合惩戒。（四）大提升阶段（20XX年10月至12月）1 .推进“双千示范”。各村、社区要持续推进“双千示范”工程建设，兑现表彰奖励、政策优惠等措施，提高“双

13、千示范”企业荣誉感、获得感，发挥示范引领作用，带动全地区、全行业企业开展风险辨识管控和安全标准化达标创建活动，以达标创建促隐患整改，促管理水平提高。2 .全面组织“回头看”。各村、社区要对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被挂牌督办、通报、约谈、责令停产整顿、关闭取缔的企业，要逐一复查整改落实情况。3 .加强监督指导。要督促企业做好专项整治工作，特别要加大对小微企业民营企业的帮扶和监管力度，指导小微企业民营企业完善安全生产保障体系，切实抓好小微企业民营企业事故防范工作。4 .强化责任落实。要加大督察督导力度，对专

14、项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，严格落实约谈问责；凡是被列为重点防范事故类型，发生事故一律实行提级调查、上限处罚，严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。四、保障措施（一）加强组织领导。要加强组织领导，建立统一协调工作机制，主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析、布置、检查、督促本地、本行业专项整治工作。（二）强化教育培训。业务部门要通过座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，切实加强对企业安全管理人员的教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。要组织主流媒体开展广泛宣传活动，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，开辟专

15、题专刊专栏，为专项行动造势。（三）落实主体责任。督促生产经营单位切实落实安全生产主体责任，解决“政热企冷”的问题，重点要做到“五到位”。即安全责任落实到位、安全管理落实到位、安全投入落实到位、安全培训落实到位、应急救援落实到位O（四）鼓励社会参与。发挥“12350”举报电话的作用，鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策。接受社会各界对安全生产及整治工作的监督；各村、社区要通过政府购买服务的方式，从技术层面解决安全监管人员不足、专业技术薄弱等问题；因地制宜、因企而异，指导帮助企业改善安全生产条件、完善安全生产管理；各企业也要主动购买社会服务，借助专业力量提升企业本质安全水平。（五）实行定期通报。镇应急管理站办公室要每月调度全镇专项整治工作进展情况，定期对阶段性工作进行全镇通报，适时对村、社区、各行业上报的数据进行实地核查，对弄虚作假、搞数字整治的予以通报批评，取消年度安全生产评优资格。全镇深化安全生产专项整治行动工作纳入年终安全生产综合考评。XXX镇深化安全生产专项整治行动联系人：XXX,电话：