《广西突发环境事件应急预案》.docx

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1、1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系与职责2.1 自治区突发环境事件应急指挥部2.2 应急工作组2.3 市、县级突发环境事件应急指挥机构3 Si防、监测预警和信息报告3. 1预防3 .2监测和风险分析3.3 预警3.4 信息报告与处理4 应急处Jt4. 1先期处置4. 2分级响应4.3 指挥和协冏4.4 响应措施4 .5响应终止5 后期工作5.1 损害评估5.2 事件调直5.3 善后处置6 应急保障6.1 队伍保障6.2 物资与资金保障6.3 通信、交通与运输保障6. 4技术保障7附则7. 1名词术语7.2奖励与贡任追究7. 3预案管理7. 4预案

2、解择7. 5预案实施时间1 总则1.1 端制目的建立健全我区突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件能力，科学有序高效防范和处置各类突发环境事件，保障人民群众生命财产安全及环境安全，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法B、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、G突发事件应急预案管理办法、突发环境事件应急管理办法、广西壮族白治区突发公共事件总体应急预案等相关法律法规文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于应对自治区行政区域内以下各类事件应急响应:特别玳大突发环境事件、盅大突发环境事件。1.3.2 超出事发地设区市人民政

3、府处置能力且自治区人民政府决定启动应急预案的突发环境事件。1.3.3 路市级行政区域影响且自治区人民政府决定启动应急预案的突发环境事件。1.3.4 自治区行政区域外发生、可能影响我区且自治区人民政忖决定启动应急预案的突发环境事件。核事故及辐射事故、海上溢油事件、船的污染事件以及克污染天气的应对工作，按照相关应急预案的规定执行”1.4 工作原则1.4.2 生命至上，预防为主.加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防他体系，枳极预防、及时控制、消除陶患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最

4、大程度地保障人民群众生命健康和财产安全。1.4.3 统一领导，分类管理。突发环境事件发生后，全区各级人民政府和仃关部门在自治区人民政府的统象导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，按照职员分工和相关应急预案开展应急处置工作，充分发挥部门专业优势，分类处置、协调联动。1.4.4 属地为主，分级响应.实行突发环境事件应急分级响应，各级人民政府负责本辖区突发环境事件的防危和应对处置工作.突发环境事件发生后,发牛.地市、县两级人民政府应当立即开展先期处置，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上级人民政府报告。1.4.5 平战结合，专兼结合。做好应对突发环境事件的思想准备、物资

5、准备、技术准备、工作准备，强化科技支撑，加强预案评估和培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量等资源，健全环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的应急救援力狂的作用。2 级纲体系与职费2.1 自治区突发环境事件应急指挥部自治区突发环境事件应急指挥部（以卜.简称自治区指挥部）指挥长由自治区人民政府分管生态环境工作的副主席担任，副指挥长由自治区人民政府协助分管生态环境工作的副秘书长、自治区生态环境厅厅长担任，成m由自治区有关部门主要负贡人组成.臼治区指挥部负贲统一领导协调突发环境事件的应对工作。主要职责是：认真落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府有关环境应急工作的方针政

6、策、指示和要求：统一指挥和协调由自治区人民政府组织应对的突发环境事件应急工作：决定设区市集中式饮用水水源地停止供水和受影响区域人m疏散工作：部署自治区环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息；指导市、县两级人民政府和臼治区有关部门做好突发环境事件应急工作：完成自治区党委、自治区人民政府交办的其他任务。当国务院成立国家环境应急指挥部时，自治区指挥部服从国家环境应急指挥部的领导和指挥，配合做好应急处置与救援工作。当突发环境事件由自然灾害、事故灾难等其他类型事件次生而来，且原生事件（事故）已成立或即将成立相应自治区应急指挥部时，不再单独成立该事件的突发环境事件应急指挥部，由原生事件

7、（事故）应急指挥部统调度、协调，应对和处置事件（事故）对环境造成的影响。自治区指挥部办公室设在自治区生态环境厅，办公室主任由自治区生态环境厅厅长担任.办公室主要职所是：贯彻落实自治区指挥部的决定和部署：协助自治区指挥部组织各类应急工作会议；提出启动、终止应急响应的建议；协调自治区指挥部各成员玳位之间的工作衔接，跟踪各项应急处置工作的落实情况：按要求向生态环境部和自治区党委、自治区人民政府报告事件信息，办理自治区指挥部的相关文电、简报：完成白治区指挥部交办的其他任务自治区指挥部成员单位主要职成：（1）自治区党委宣传部：负赤会同自治区生态环境厅协谢做好重大和特别重大突发环境事件的新闻发布和舆论引导

8、工作。（2）自治区党委网信办：负於指导、配合相关部门开展突发环境事件舆情监测、舆情收集和分析，调控互联网舆情，引导社会舆论。（3）自治区发展改革委：参与环境保护应急能力建设项目规划，配合突发环境事件调查处理工作，核实相关企事业单位是否存在违反国家产业政策的行为。（4）自治区教育厅：在突发环境事件应急处置过程中，启动相关应急预案,指导事发地教育行政部门和学校组织师生紧急避险和疏散。（5）自治区工业和信息化厅：配介自治区有关部门督促发生突发环境事件的生产企业采取果断措施停止污染物排放；配合做好环境污染物清理、处置工作：会同臼治区有关部门核杳涉事企事业单位淘汰落后产能情况：做好突发环境事件无线电安全

9、保障工作。（6）自治区公安厅：负责将刑事、治安等案件引发的环境事件信息报告臼治区人民政府并通报自治区生态环境厅；在突发环境事件应急处置过程中，按照部门职责开展污染源排杳，负责事件发生现场和筑点保护目标的安全保卫工作，根据事件影响范国临时封闭道路并设置警戒区域，维护现场秩序，做好事f:，急救援现场及周边的交通管制及疏导工作，确保事件应急救援工作的开展:负五突发坏境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、协助污染源排查调查取证和突发环境事件犯罪嫌疑人员控制和抓捕工作；负责突发环境事件信息网络监控与安全保障工作。（7）自治区财政厅：负责突发环境事件应急处置工作经费的筹措、拨付和使用监督：支持应急监测、应急救援队伍

10、及能力建设。（8）自治区自然资源厅：负责将地质灾害等原因引发的环境事件信息报告自治区人民政府并通报自治区生态环境厅，按照部门职责开展污染源持杳，参与相关事件的谢查和应急处置工作。（9）自治区生态环境厅：承担自治区指挥部办公室日常事务，组织制定（修订）自治区突发环境事件应急预案,负成突发环境事件信息收集、研判、报告工作，建立和管理环境应急专家库：牵头开展突发环境事件应急监测、污染源排查、事件调查处理工作，指导环境污染的应急处置，指导突发环境事件根吉评估工作，组织做好突发环境事件信息发布工作。（10）自治区住房城乡建设厅：负贡突发环境事件时城市（含县城）供水系统应急处置及供水保障工作。在突发环境事

11、件应急处置过程中，启动相关应急预案，协调指导事发地供水主管部门及供水企业制定并组织实施城市供水系统应急处置及供水保障方案，确保人民群众用水安全。（三）自治区交通运输厅：负货将道路运输、港口及码头陆域范围内交通事故等引发的环境事件信息报告自治区人民政府并通报自治区生态环境厅，按照部门职贡开展污染源排查，协助相关事件的调查和应急处置工作，组织协调通往突发环境事件现场的公路水运交通设施抢修，保障交通运输畅通.（12）自治区水利厅：负费将水力设施及相关库区水量调度、泄洪排沙造成水位和水质变化等原因引发的环境事件信息报告自治区人民政府并通报自治区生态环境厅；负责水文监测并提供相关水利水文资料，制定水资源

12、应急调度方案并组织实施：负货突发环境事件时乡镇、农村供水系统应急处置及供水保障方案的制定并组织实施，参与相关事件的调查。（13）自治区农业农村厅：负费将农业生产活动、渔业船舶、渔业养殖等原因引发的环境事件信息报告自治区人民政府并通报自治区生态环境厅，参与涉及农田十壤、农作物、水产品、水生动物,畜肉环境事件的调查和应急处置工作，配合开展受环境事件影响的农作物、水产品、水生动物、高禽的救助转移以及伤残和死亡原因鉴定、损失量的统计与评估，配合损宙赔偿纠纷的调解处理，指导受污染和死亡水产品、水生动物、番,肉的无杏化处理。（14）自治区文化和旅游厅：负货协调突发环境事件中旅游区保护，配合相关部门核实有关

13、污染消除和损失费用。(15)自治区卫生健康委：在突发环境事件应急处置过程中，负责饮用水水质监测，组织、协调事件发生地卫生健康部门做好受伤人员现场救治，组织医疗卫生机构实施医疗救护和卫生监测、防疫工作：负贡临时转移人员安置点和避难场所疫病的防控工作.(16)自治区应急管理厅：负责将安全生产类、自然灾宙类等突发事件次生环境污染事件的信息报告自治区人民政府并通报自治区生态环境厅.根据部门职责配合开展污染源排杳，组织开展安全生产类、自然灾杏类等相关事件的应急救援和处置：负责转移群众的安巴和生活救助等工作，会同自治区粮食和储备局等部门统一调度抢险救灾应急物资：参与相关环境事件的谢查和善后处理工作。(17

14、)自治区外事办：负贵处理或协助处理涉及跨国境影响突发环境事件有关涉外事项。(18)自治区市场监管局：在突发环境事件应急处用过程中，负货规范和维护各类市场经营秩序，监督管理巾场交易行为，依法查处不正当竞争行为.组织开展相关领域的消费维权工作，负贡开展受污染食品的排查工作,组织实施受污染食品召回制度，配合相关部门做好应急处置工作，参与相关环境事件的调查。(19)自治区广电同：配合相关部门做好突发环境事件应急宣传工作，根据自治区指挥部要求及时发布公众信息，做好舆论引导工作。(20)自治区林业局：负责受环境事件影响的珍稀濒危野生动植物的保护工作，参与相关环境污染的调查、应急处置，组织突发环境事件中珍稀

15、濒危野生动植物受污染情况的核定、损失量统计与评估。(21)自治区粮食和储备局：负比自治区本级应急救灾物资储备管理工作,根据有关动用指令，按程序组织调出。(22)自治区海洋局：负贵为海上应急处置提供相关海洋观测和预警预报信息，负责因突发环境事件导致海洋观测设施设备损坏造成的直接经济损失统计上报，按照部门职贡协助海洋环境污染事件的调查和应急处置,提出控制污染的建议。(23)南宁海关：负货协助做好突发环境事件中涉及进出口原材料和产品等的检验检疫、调查和处置工作.(24)自治区地罐局：参与因地震灾害引发突发环境事件的调查、评估和应急处置工作.(25)自治区气象局：负贡为应急处置提供气象监测数据和气象预报信息,为及时预警和处巴突发环境事件提供科学依据。（26）自治区通信管理局：负责组织战础电信运营企业做好应急通信保障工作，保障公用通信网通信服务。（27）广西消防救援总队：负责实施现场抢险、救援工作，组织扑救现场火灾、控制危险化学品泄漏，协同行业主管部门消除可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐忠，会同相关部门共同承担环境污染事件应急处置等工作。（28）广西海事局：负货储区船舶水（海）上污染环境事件的信息接收、报告、调查以及预警信息监控：参与辖区海上溢油事件应急处置，按照部门职责开展污染源排查，负货事件现场的水上交通管制及疏导工作.（29）中国铁路南宁局集团有限公司：负费将铁路交