县规划局2014年度工作总结及2015年度.docx

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1、象山县规划局2014年度工作总结及2015年度工作思路一、2014年工作简要回顾2014年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕中心工作，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央城镇化会议精神和省市有关文件精神，全局干部践行群众路线，全力推进“法治、服务、执行力”三个提升，敢于担当，攻坚破难,各方面工作取得了显著成效，较好完成全年各项目标任务。2014年获宁波市规划系统目标管理考核责任制优秀单位，我局规划便民服务窗口在连续四年荣获县文明示范窗口的基础上实现新突破，今年获星级窗口荣誉称号，全县仅3家。（一）城乡规划体系加快完善一是启动县域总规评估。结合宁波市总规修编，围绕我县经济发展

2、和“两区”建设推进，对县域总体规划和城市总体规划实施情况进行评估，目前省规划研究院已着手开展前期调研和相关工作。二是围绕美丽县城建设编制城市规划。以编制中心城区品质提升行动规划为抓手，坚持边编制边指导建设，以“精致化”、“特色化”为导向，开展中心城区棚户区改造、旧城区改造分步实施研究，广泛征求中心城区城中村分片区整治改造部门、村庄意见。启动老城区梳理整治改造城市设计，边编制边引导建设，着力提升人居环境。以破解市民出行难、停车难为目标，交通治堵专题研究逐步展开，按照中心城区交通治堵五年行动计划实施建设的象山港路以南区块道路随着部分断头路的打通、智能信号灯的运作加上道路隔离设施的设置，中心城区车辆

3、出行速度得到一定提升。象山县城乡客运专项规划、中心城区公共停车场布点规划、象山县综合交通规划已完成成果稿编制，中心城区道路系统详细设计已完成批前公告，下步将配合相关部门做好完善落实工作。同时，加大县客运站周边地块、九顷物流园区地块、县城北停保场地块等中心城区重要区块的控规编制，截至目前，中心城区基本实现控规全覆盖。三是美丽村很规划有序进行。全县各镇乡总体规划修编工作基本完成，县域城镇化组团发展势头良好。象山县村庄布点规划、象山西部精品线规划编制工作已全部完成,积极指导推进各镇乡控规编制，基本实现镇乡近期建设用地控规全覆盖。乡村建房引导手册编制已完稿、县村（居）民个人建房管理办法及监督管理办法经

4、过连续两年的调研及相关意见征求，方案已基本成熟。围绕今年工作任务，联合县委农办、设计单位多次深入一线对中心村和小康示范村开展一对一帮扶指导，帮助村庄理顺规划思路，落实编制重点，截至目前东溪、平阳厂、晓塘、虎啸铺、旦门、田洋湖等8个中心村已完成规划编制。四是积极推进历史文化名镇名村保护。在我局建议下县政府成立象山县石浦中国历史文化名镇保护委员会，努力建立历史文化名镇保护长效机制。2014年成功助推东陈村、溪里方村入选市历史文化名村。（二）大平台、大项目服务全力推进一是全力做好“两区”建设规划服务。抽调业务骨干派驻象保合作区、大目湾管委会，指导跟进相关项目实施。参与宁波象保合作区总规评审、象保合作

5、区启动区控规编制；两岸水产商贸示范区概念性规划、石浦港区域城市设计及渔山岛规划已全部启动；参与临港重装备高新园区规划对接，指导开展象山东海涂围垦方案、象山花禾岛旅游开发总体策划编制。二是重点工程服务提速增实效。对全县重点工程项目实施责任到人、全程跟踪的全方位服务，确保工程按计划进程节点推进。对象山中医院、象山龙德润、城东产业区浙东表面处理厂配套职工生活小区等项目开展模拟审批；对海运大厦、建筑大厦等重点工程项目进行倒逼催办，对西周金豕机制砂、象山九顷物流园区、鹤浦水湖涂围垦二期项目等项目提供特事特办服务；对正在进行前期申报的重点项目提供上门提醒、发函提醒、短信提醒、电话服务、预约服务和非工作日服

6、务等，压缩审批时限，为项目开工争取时间。三是一线跟进象山浙江广电集团影视旅游综合体项目规划审批服务，深入象山涂茨风电场、西周镇乐惠食品设备有限公司等10家企业，现场排摸企业实际困难，召开工作例会、技术骨干讨论会等15场,帮助12家企业解决规划核实、许可证补办等难题。（三）规划服务水平明显提升一是“走亲连心”服务到基层。扎实推进“双联双带”帮扶工作，局班子领导带队分赴各镇乡（街道）规划管理所一线走访,一线解决实际问题，充分听取相关重点工程、企业、联系村对规划工作的意见和建议，整合力量服务基层；通过业务骨干下乡开展规划知识讲座、发放规划宣传资料、现场交流等形式坚持把规划服务落到实处。二是企业帮扶创

7、新求突破。对工业项目审批严格按照象山县优化工业建设项目审批服务实施办法要求，进一步清理审批前置条件，采用集中审批、联合审批、前置事项事后把关等方式，实现审批时间再提速；对房地产项目推行“预核实”服务提升核实时效。三是前期用地研究参谋到位。完成主城区2014年可出让地块计划安排，为下步征地、出让、用地报批、招商引资等提供基础性资料；完成修正村发展留用地政策和加强村留地闲置用地的规划利用建议，指导完成三门湾大桥及接线工程象山段征地红线放样。（四）各项重点工作深入实施一是地理国情普查县情普查进度全省领先。根据任务部署我县于2014年8月底顺利完成象山县城市建成区普查工作，并经省质监站验收通过，是全省

8、第一家完成城市建成区普查的县（市）。目前我局已提前谋划明年的普查工作计划，为即将开展的绿地率、绿化率、建筑高度、高精度地表模型等普查工作开展前期准备。二是认真做好“三改一拆”、“五水共治”工作。出动执法人员4000余人次，共查处违法建设项目153件，总建筑面积38300余平方米，其中作出拆除决定103件，建筑面积7110平方米，现已拆除75件，建筑面积6720平方米；积极配合各缜乡街道组织的拆违行动，对161处违法建筑进行了强制拆除，建筑面积达78.69万平方米。深入查清市政涉水管线，加速城市蓝线划定，开展拆后土地利用研究，提早谋划，因势利导，努力将拆违整治、五水共治工作延伸为美化城市环境、便

9、利居民生活的实事工程。三是地理空间框架建设进展顺利。已完成数字象山地理空间框架建设工程设计书评审工作，以及省市县三方合作协议签署工作。规划一张图系统规划数据录入基本完成，目前已全面进入试运行。（五）阳光规划实现公开透明一是实施“开门规划”活动，努力拓宽公众参与渠道。邀请社会团体、部分两代表一委员、乡镇、部门、村（社区）代表参与相关规划工作座谈、规划编制前期讨论，特别是涉及重大民生规划在编制前做到在局网站、象山港论坛公开向市民征集好的意见建议，力求使规划编制接地气、入人心，努力实现规划为民服务目的。二是继续推行重大项目局例会、局长办公会、县规划委员会三级会审制度。今年以来共召开局例会19场次，集

10、体讨论决策项目达98个，切实做到用民主决策制度管住领导干部手中的权力。三是严格审批流程。全部行政许可项目办理流程均可在规划管理系统网络上进行查阅，认真组织开展重要规划编制项目公告,坚持做好建设项目批前公告和批后公布工作。完成批前公告40次,批后公布73件，审批结果公布539件。四是继续做好重大工程信访维稳工作，开展风险评估，针对楼盘交付经常出现的房闹现象,我局采取批后跟踪监管，核实验收提前介入等方式，保证楼盘顺利交付，在规划层面消除了群体性上访和闹事隐患，切实降低了社会风险。今年受理信息公开22件，规划听证4件，已全部办结,充分维护了申请人的知情权、参与权和监督权，提高行政许可的公开性、透明度

11、。办理各类投诉电话、信访件、网上贴子184件，接待群众来访646人次，受理民生回应I1.1.件，其中违法建筑投诉94件,涉规划咨询7件。（六）扎实开展党的群众路线教育实践活动2014年，我局扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入一线走亲连心，广泛听取群众意见建议，狠抓重点事项整改，群众对规划工作的满意度进一步提高。认真贯沏中央八项规定、市委”20条措施”、县委“六项规定”，全面整治“四风”问题，正风肃纪工作取得明显实效。严格落实班子成员和班子整体整改措施，完善“绩效对账、岗位对责”考核机制。严格落实党风廉政建设责任制，落实政府党组廉政主体责任，切实加强干部队伍廉政建设；严格管理干部队伍，重视干

12、部遵纪守法教育，树立机关干部良好形象。通过本次活动，机关党员干部认真参与学习教育，积极参加志愿服务，帮助达成微心愿，响应上级要求完成慈善一日捐，严格落实中央八项规定、省委“六个严禁”，严格公务接待、因公出国（境）、公车使用管理，2014年实现公务接待比去年同期缩减70队机关“慵懒散奢”治理取得一定成效，无一干部违反酒驾、“四条禁令”等违纪现象。二、2015年工作思路2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对新形势，我县城乡规划工作新一年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央城镇化建设会议精神,科学规

13、划、依法行政，按照新型城镇化要求，狠抓规划落地，强统筹、重管理、优服务、谋长远，全面提升“法治、服务、执行力”，着力保障和改善民生，围绕“山海风貌、田园风光、半岛风情”目标，着力提升城乡品质，为“两美”象山建设提供规划保障和服务。（一）强统筹，城乡一体共发展一要深入开展县域总规评估。根据我县经济社会发展和“两区”建设深入推进，对县域总规开展全面评估，在此基础上开展总规修编，强化总规龙头引领作用，科学确定城市发展框架和规模，进一步廓清边界。并启动“十三五”规划调研工作。二要推进区域协同发展。指导推进石浦卫星城市和西周、贤库两个省级中心镇建设，使其成为城乡一体化的纽带、新农村建设的龙头和新型城镇化

14、的样板。同时要发挥各乡镇节点纽带作用，充分发挥乡镇辐射带动作用，推动村民向城镇集聚。（二）提品质，城市规划水平要有再提升通过规划引领建设，不断完善城市功能。以中心城区品质提升行动规划为抓手，切实抓好市民居住环境改善，人居质量提高。一要切实抓好城市总规深化细化。在已编控规基础上开展中心城区控制性详细规划动态维护，将各区块控规统一纳入规划一张图进行系统管理；强化宜居宜业宜游城市目标，细处着眼，开展中心城区公共开放空间与活动组织专项规划、象山县标识标牌规划设计与布局、中心城区主要道路景观设计与沿线界面控制规划编制，着力彰显城市特色。二要提升城市服务功能。统筹布局公共服务设施，明确教育、文化、卫生、体

15、育近远期布局，启动中心城区文化体育设施布局规划编制；按照县中心城区交通问题治理五年行动计划，推进城市治堵，开展丹峰路、靖南路道路整体改造设计研究，通过存量挖潜、交通路网完善优化等方式切实缓解市民停车难、出行难等问题。三要指导做好城中村、棚户区改造前期工作。启动编制中心城区村庄片区整治改造规划、中心城区棚户区改造规划设计，提升居住品质。（三）重管理，滨海休闲城市要彰显特色一要强化规划专项研究。启动象山县海岸线规划控制与布局研究，着力打造滨海特色。开展象山县轨道交通线路网和中心城区规划区未利用地研究，两岸渔业合作示范区的规划争取早出成果。同时，配合做好渔山列岛、檀头山岛和花豕岛等海岛保护与利用规划

16、相关工作。二要强化建设项目前期方案审查。在项目方案前期严格把关，从建筑立面、风格、整体形象把关，力求项目建成契合象山城市形象；村（居）民个人建房审批要严格按照乡村建房引导手册、象山县村（居）民建房管理办法和象山县村（居）民建房监督管理办法已获县政府常务会议通过，2015年将全面施行，希望相关镇乡（街道）及早学习领会办法的精神，为村（居）民个人建房规范管理奠定基础。2015年将对按照规范建设的个人建房行为进行引导和奖励，先期在儒雅洋、黄埠、溪里方、东陈等4个市级历史文化名村开展试点，以营造我县传统风貌建筑。三要抓实村庄规划建设。按照象山县村庄布点规划，扎实推进幸福美丽乡村规划建设，结合县域绿道规划和象山西部精品线规划，按照“建设规划限于中心村，以整治和梳理规划为主，编制有特色的切实可行的村庄规划”为导向，2015年拟完成150个左右村庄规划，平均每个乡镇要完成10个左右村庄规划编制任务，以指导各村庄项目建设和个人建房，确保项目建设有法可依，依法实施。（四）优服务，阳