重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）.docx

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1、重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）专利申请前评估是提升专利质量的重要手段。为贯彻落实6重庆市专利促进与保护条例，若力提升企业、商等学校、科研机构专利申请质提,根据专利转化运用专项行动方案（20232025年）教育部国家知识产权局科技部关于提升高等学校专利痂量促进转化运用的若干意见为美规定，结合我市实际，制定本指引一、适用范圉本指引适用于重庆市辖区内企业、高等学校、科研机构等创新主体，基于提高专利申请质量、优化专利布局、促进专利转化运用等目的，在判断“是否需要申请专利”、“何时、申请何种类型专利”时开展的前期评判工作0二、评估内容专利申请前评估应综合考虑技术、产业、市场和创新主体战略发展规划

2、等因素，对发明创造进行多维度价值分析。创新主体在保证专利申请质量、促进专利转化运用的目标前提下，有针对性地开展相关评估工作，制定个性化、符合自身需要的评估指标体系。企业开展申请前评估，侧重于加强专利保护和布局，形成高价值专利组合，提升专利竞争优势：高等学校、科研机构开展申请前评估，恻重丁进行市场化前景评估，提升专利实施率，最大化实现专利价值.具体评估内容如下：（一）专利布局评估.对发明创造所属产业和技术的发展现状、由势进行分析，确定该技术领域的热点、空白点等：对发明创造进行筛选、挖掘形成技术方案：考虑地域、时间、保护策略等因素，有梯次地布局核心专利、外围专利,竞争性专利等，形成有层次的专利布局

3、策略。（二）可专利性评估.评估拟采取何种保护方式：与现有公开对比文件的技术方案对比，评估技术方案是否具备专利授权前景。（三）技术先进性评估评估技术方案在技术领域中的行业地位、技术价值“（四）市场化前景评估.评估产业政策、市场环境、产业化应用前景、产业成熟度、预期经济效益等。三、评估程序-）姐建评估团队.专利申请前评估应由高层管理人员、研发负贵人、发明人、专利管理人员、市场人m、评估人员等组成评估团队协同开展工作.离U管理人员负责全面统筹协调，提供必要的资源保障。专利管理人员制定评估工作计划，指导团队协作，确保工作进度与质量。评估人员可由内部人员担任，也可以委托或聘请第三方专业机构人员。（二）提

4、交技术资料.发明人向评估团队提交技术交底资料，确保技术细节的准确传达。（三）开展评估工作.评估人员进行数据检索、资料分析。发明人全程参与，与评估人历保持沟通，及时补充技术资料“市场人m监测反馈市场动态,协助提供产业、市场信息。评估涉及的数据资源包括并不限于以下内容：1 .专利数据。记录专利申请、审杳、批准等各环节的相关文件资料，包括专利说明书、权利要求书、专利公报以及专利索引等。常用国内外公共专利数据检索系统见附件二。2 .非专利技术资料：与技术有关的学术期刊、科技报告、技术手册和会议论文，以及其他纸侦出版物、存在于互联网或其他在线数据库中的资料等。3 .产业信息。国内外产业发展动态、产业政策

5、等相关资料。4 .市场与经济信息。市场需求、市场份额、竞争格局、经济效益、投融资信息等相关资料。（Pq）形成评估意见,评估人历出具评估意见.研发负贡人、市场人m参与评估内容和结果的审定.四、评估结果应用通过评估应形成以卜评估意见：（一）专利申请决策意见，包括积极申请、建议申请、谨慎考虑、不建议申请等意见，明确专利申请的名称、类型、数量、时机和申请策略（优先权、一案双申、延迟审杳、优先审查、分案申请等,是否进行国外专利申请（申请国别、途径）等，并给出必要的理由。（二）技术价值与市场化前景意见，根据定性、定量分析得出仃针对性的结论，并给出必要的理由.企业、高等学校、科研机构应将评估意见作为专利申谙

6、决策、专利布局规划、申请文件撰写、转化运用实施的重要参考因素。五、相关要求（一）修度要求.创新主体应完善知识产权管理制度，建立专利申请前评估制度，编制适合本单位的评估指标、流程、表单。-）注重科学性和适用性.评估过程中应利用官方数据、行业报告等客观数据，以及行业专家意见作为信息支授，增强评估的准确性和权威性。评估过程应充分考虑创新主体的实际情况和发展需求，确保评估意见与创新主体的整体发展战略相适应。（三）注重保密性.专利申清前评估中发明人所提交的仃关材料，包括技术交底书、委托人相关信息等，都应作为保密文件处理，采取有效措施防止技术交底资料与相关信息泄露，避免损需发明人利益。评估活动中所有参与人

7、员应承担严格的保密义务。必要时，委托人与评估机构、评估机构与评估人员之间应签订保密协议.（四）注重成本性.为确保专利申请前评估取得实效，要充分考虑时间成本与经济成本。评估工作计划应规定完成评估的时间期限，在尽可能短的时间内得出结果。合理采用分级分类管理，提高评估效率。对专利申谛量较大、属于相关性较强的技术组合，可采取组合评估，合理压缩评估工作量。附件：1.专利申请前评估参考指标2.常用国内外公共专利数据检索系统附件1专利申请前评估参考指标一级指标二级指标释义可专利性保护方式评估技术方案是否适于公开，拟采取专利、技术秘密或其他保护方式。实用性技术方案是否具备良好的授权前以。新颖性创造性依赖度对他

8、人在先有效专利的依赖性。技术先进性按照技术方案所属技术领域的发展趋势，评估该方案所处的行业地位，与本领域现有技术相比是否具备领先性、独占性，或是否容易被效仿替代。产业政策所属产业领域是否符合国家和我市的产业政策。市场环境市场需求、市场规模、市场增速、竞争对手情况等。市场化前景产业化应用技术方案涉及的技术或产品的应用场景是否明确，是否具备产业化应用前景0产业化成熟度图纸、样品、中试、生产线情况，配套条件成熟度，标准化程度。经济效益结合商业生命周期、专利保护期限、投入成本等评估预期经济效益。附件2常用国内外公共专利数据检索系统1 .中国专利公布公告网（网址：）2 .国家知识产权局专利检索及分析系统（网址：https:/PSS-）3 .中国专利信息中心专利之星检索系统（网址：https:/）4 .世界知识产权组织（RIPO）专利检索网站（网址:http:/www.wipo.int）5 .美国专利局（USpTO）专利检索网站（网址：httpszaw.uspto.gov）6 .欧洲专利局（EPO）专利检索（网址:https:WwW.epo.org）