XX县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案.docx

《XX县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案.docx（19页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案为深入贯彻落实我市“无废城市”建设任务，全面提升我县固体废物综合管理水平，根据XX市人民政府关于印发XX市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知（X政发（2023）10号）有关文件要求，结合我县实际制定本方案。一总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来X视察重要讲话重要指示精神，坚持绿色低碳循环发展，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，提高固体废物信息化监管水平，奋力打

2、造XX地区“无废城市”建设范例。（二）基本原则坚持系统谋划，强化一体推进。落实减污降碳协同增效总要求，系统设计固体废物源头减量、资源化利用和安全处置的建设任务，统筹推进城乡融合发展，整体推进固体废物污染治理与城市转型发展，系统谋划碳达峰、碳中和重大战略部署下的“无废城市”建设行动路线图。坚持突出重点，提升治理能力。立足全县固体废物管理现状，针对工业固体废物产生强度高、煤砰石等典型固体废物综合利用率低、农业固体废物收运体系不健全和固体废物智慧化管理水平低等突出问题，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。坚持依法治理，形成长效机制。落实固体废物污染环境防治法等法律法规要求，

3、建立分工明确、权责清晰、协同增效的固体废物污染防治长效管理体制机制，建立健全相关制度体系、技术体系、市场体系和监管体系，为“无废城市”建设提供支撑保障。坚持党政主导，实现多元共治。激发各类主体参与“无废城市”建设的积极性，充分发动群众、依靠群众，积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。（三）工作目标到2023年底，初步形成固体废物管理制度框架。全县一般工业固体废物产生强度降至1.I吨/万元，琮合利用率达到70%；建筑垃圾资源化利用率达到35%,单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2020年降幅达到10%；畜禽粪污、桔秆等主要农业固体废物资源化利用率

4、进一步提高，农膜、农药包装废弃物回收体系基本建立；社会源及小微企业危险废物集中收集试点工作稳步开展。到2025年底，“无废城市”建设成效初显，固体废物管理制度和技术标准体系逐步健全，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力持续提升，基本实现固体废物管理信息“一张网”。全县一般工业固体废物产生强度降至1.O吨/万元，综合利用率达到80%；建筑垃圾资源化利用率达到40%；单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2020年降幅达到18%。二、主要任务（一）优产业、促减废，构建工业固体废物利用处更体系1.健全政策标准体系。加快完善工业固体废物统计体系,推动出台促进工业固体废物源头减量、综合利用等

5、相关政策文件，建立涉废指标倒逼机制，加大资金、税收、融资、建设用地以及矿产使用等政策支持力度，拓宽综合利用产品应用渠道。（县工信局、县发改局、生态环境分局、县财政局分别按照职责牵头）2 .推进工业绿色低碳转型。紧紧围绕落实碳达峰、碳中和目标任务，加快调整产业结构、能源结构，推动经济社会发展全面绿色转型。探索实现碳达峰的最优路径，参照XX市碳达峰行动方案编制出台XX县碳达峰行动方案，推动重点行业、大型国有企业分别制定碳达峰专项行动方案。（县发改局、生态环境分局、县工信局、县自然费源局分别按照职责牵头）3 .全面推行清洁生产。依法对“双超双有高耗能”行业、使用有毒有害化学物质进行生产、生产过程中排

6、放有毒有害化学物质及排放国家认定的新污染物的企业，实施强制性清洁生产审核，探索制定地方清洁生产标准或指标体系。到2025年，工业企业通过清洁生产审核评估完成市上下达的任务。（县行政审批局牵头，生态环境分局配合）4 .建设绿色制造体系。开展绿色设计，开发绿色产品，创建绿色低碳工厂，构建绿色低碳供应链，建设绿色工业园区。（县工信局牵头，各旗办、工业园区配合）5 .推动园区循环低碳发展。推进工业园区优化整合，加快工业园区循环化改造，在有条件的工业园区组织开展低碳园区试点建设。（县工信局、县发改局牵头，各镇力、工业园区配合）6 .推动工业固体废物综合利用。推动煤砰石、粉煤灰、废纸、报废车辆及废旧五金等

7、工业固体废物综合利用项目建设。到2025年，一般工业固体废物综合利用率不低于80%；煤砰石综合利用率不低于85%。（县工信局、县发改局分别按照职责牵头）7 .构建工业固体废物全过程监管体系。配合市上建立工业固体废物智慧监管平台，构建全过程覆盖、精细高效的监管体系。完善固体废物管理行政执法联防联控机制，建立“散乱污”企业综合整治监管长效机制。（县工信局牵头，生态环境分局配合）（二）创机制、通渠道，提高农业固体废物回收利用水平8 .完善农业固体废物处置利用制度。明确政府各有关职能部门、生产商、经销商、合作社、农户等各主体在农业固体废物收储运环节的责任。完善农业固体废物回收利用处置考核机制，探索建立

8、农业固体废物回收激励和利用处置补贴机制。完善农业投入品和农业固体废物统计制度，健全回收处置台账。（县农业农村局牵头，各镇办配合）9 .推进农药化肥减量增效及农产品“两品一标”认证。推广智能化、高效的植保药械，强化病虫害监测预警和统防统治，推进绿色防控示范县创建。推进测土配方施肥精细化管理，推广新型肥料和施肥技术，扩大有机肥替代化肥试点范围。加强农产品“两品一标”认证，加大名特优新农产品申报力度。（县农业农村局负责）10 .提高畜禽类污综合利用水平。因地制宜探索、总结和推广种养循环模式，发展农业循环经济。做好养殖业面源污染防治，推广清洁养殖，加快规模养殖场粪污处理设施建设与标准化改造，鼓励规模以

9、下养殖户采用种养结合等方式处理畜禽粪污。推进畜禽粪污资源化利用示范县创建。到2023年，畜禽粪污综合利用率不低于91%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100机（县农业农村局牵头，各镇办配合）I1.提升病死畜禽收运及无害化处置能力。依托市病死畜禽处理中心，完善病死畜禽无害化收储运网络，建设1个县级病死畜禽收储中心。到2023年，病死畜禽无害化处理率稳定保持在IO0机（县农业农村局牵头，相关镇办配合）12 .推进秸秆及果树枝回收利用体系建设和离田高值化利用。严格落实农机补贴政策，加强还田技术指导，大力推广秸秆机械化还田、机械化打捆等先进技术应用。因地制宜推广桔秆及果树校多元高值化利用，培育秸

10、秆综合利用行业龙头企业，依托大型企业开展技术示范，研究出台相关技术标准，逐步完善收储运网络，建立长效机制。常态化加强桔秆露天焚烧监管及禁烧宣传教育。2023年，全县秸秆综合利用率不低于92.5%；到2025年，全县桔秆综合利用率不低于93%。（县农业农村局牵头，各镇办配合）13 .完善废旧农膜回收体系。提升农膜使用与废膜回收利用技术水平，示范推广一膜多用、行间覆盖等新技术。扩大全生物可降解农膜应用试点示范面积。试点推广农膜机械化捡拾技术。探索“以旧换新”的回收激励机制，逐步构建完善覆盖全是市的分级回收利用网络。培育农膜回收利用骨干企业。定期开展地膜残留量监测和专项捡拾行动。到2023年，农膜回

11、收率不低于85乳（县农业农村局牵头，各镇办配合）14 .推动农药及肥料包装减量及规范化回收处置。引导生产企业使用易回收及易资源化利用的包装物，探索使用可降解包装物。建立完善农药包装废弃物回收处置体系，促进农药包装废弃物规范化贮存、专业化收运及处置。（县农业农村局牵头，各镇办配合）（三）促分类、补短板，推动生活源固体废物资源化利用15 .加强塑料污染治理。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。强化对商品过度包装的执法监管。推进邮政、快递企业使用环保包装材料，在电商、外卖、快递等行业开展试点，推进包装减量化、绿色化。加强塑料废弃物的回收和清运,

12、推进资源化能源化利用。开展生活垃圾非正规堆放点、主要河流湖泊沿岸塑料垃圾专项清理活动。到2025年，快递绿色包装使用率达到97机（县发改局牵头，县工信局、生态环境分局、县农业农村局、县市场监管局、县邮政管理局、县交通运输局配合）16 .加快完善生活垃圾分类和回收设施。推广“四分类”垃圾处理经验模式，完善生活垃圾分类、转运设施，补齐农村地区垃圾分类收运短板。积极推进农村生活垃圾分类收集示范。布局建设分拣处理中心，推进大件垃圾、可回收物回收利用。到2025年，生活垃圾回收利用率不低于12%,医疗卫生机构可回收物回收率100机（县城管执法局、县卫健局分别按照职责牵头，县住建局配合）17 .完善再生资

13、源回收利用体系建设。深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，扩大回收网络覆盖面。加快构建废旧物资循环利用体系，建设规模化智能化的回收站点和绿色分拣中心、交易中心，规范建设废旧动力电池回收服务网点，建立分类回收统计台账。到2025年，再生资源回收量增长率达到40%。（县市场监管局、县城管执法局牵头，县工信局配合）18 .提高生活垃圾无害化处理能力和监管水平。有序实施生活垃圾填埋场封场治理工作，加强填埋场渗滤液、臭气处理设施运行监管。（县城管执法局负责）19 .加快城镇污水污泥源头减量与无害化处置。建立电厂掺烧、水泥窑协同处置与堆肥处理等多元化的污泥处置格局。推行城旗污水污泥全流程

14、监管系统，实现全流程实时信息监控。到2025年，城镇污水污泥无害化处置率维持100%。（县住建局牵头，相关镇办配合）20 .有序开展厨余垃圾处理设施速设。积极探索农村有机易腐垃圾处理模式，推动农村地区有机易腐垃圾就近就地处理设施建设。（县城管执法局牵头，各镇办配合）21 .完善生活源固体废物管理制度体系。参照市级生活垃圾管理性文件出台我县管理文件，推动生活垃圾源头减量,明确全流程工作管理要求。合理制定生活垃圾处理收费标准,实行差异化收费，运用经济杠杆促进生活垃圾源头减量。参照市级再生资源回收管理办法出台我县管理办法，推动再生资源产业规范化、规模化发展。（县城管执法局、县发改局、县市场监管局分别

15、按照职责牵头）（四）引技术、重监管，推动建筑垃圾源头减量与资源化利用22 .推动赛筑业源头减量。落实建设单位建筑垃圾减量化首要责任，强化绿色建筑设计。政府投资或以政府投资为主的建筑工程全面按照装配式建筑标准建设，优先使用获得认证的绿色建材产品。采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。到2025年，绿色建筑占新建建筑的比例达到100%。（县城管执法局、县住建局分别按照职责牵头）23 .健全建筑垃圾收运体系。大力推行建筑垃圾分类收集，便于后期再利用。推行建筑垃圾市场化、专业化、密闭化运输，鼓励使用新型智能新能源运输车辆。（县城管执法局牵头，县交通运输局、县市场监管局、县

16、公安局配合）24 .提高建筑垃圾资源化利用水平。总结推广建筑垃圾“原地再生+异地处理”相结合的经验模式，引进先进适用的建筑垃圾规模化利用技术，开展建筑垃圾资源化利用试点示范。到2025年，建筑垃圾资源化利用率达到40瓦（县城管执法局牵头，县发改局、相关镇办配合）25 .完善建筑垃圾管理制度体系。编制建筑垃圾源头减量化实施方案，从建筑工程策划、设计、施工各阶段减少建筑垃圾产生。出台促进建筑垃圾资源化利用相关措施，将建筑垃圾综合利用产品纳入绿色建材产品名录，推动建筑垃圾资源化产品推广应用。（县城管执法局牵头，县住建局配合）26 .建立建筑垃圾信息化管理系统。对建筑垃圾产生、运输、处置等全流程信息进行统计，实行电子转移联单制度，对建筑垃圾物质流向进行实时监管，实现多部门信息共享。（县城管执法局负责）（五）促收运、强能力，防控危险废物环境风险27 .强化危险废物统筹协调与规范化