2024年粮食节约行动实施方案.docx

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1、2024年粮食节约行动实施方案为深入贯彻落实关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，推动实施反食品浪费法，根据粮食节约行动方案要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实粮食安全战略，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，扎实有序推进粮食节约行动，坚持系统治理、长效治理，坚持行业引导、公众参与，突出抓好粮食生产、储存、运输、加工及餐饮等关键环节节约减损，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率的粮食安全保障体系。(一)工作目标。到2025年，粮食生产、收获、储存、运输、加工等关键环节节粮减损取得明显成效，粮食减损制

2、度体系、标准体系和监测体系基本建立，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，在全区形成节约粮食、反对浪费的良好氛围。二、重点任务(一)强化农业生产环节节约减损1 .推进农业精量用种。修订完善主要粮食作物品种标准，坚持高产高效、多抗广适、低损收获、节种宜机品种选育方向，穗步提升新审品种丰产性、稳产性、抗逆性、抗病性等综合能力。加大主要粮食作物优质、抗逆、节种宜机等品种和配套的减损生产技术规程的标准供给。充分发挥农机政策引导作用，加大先进适用精量播种机等推广应用力度，推动研发成果产业化。集成推广工厂化集中育秧、单粒精播以及种肥同播等关键技术。

3、2 .做好粮食机收减损工作。加强重要农机产品研发和关键核心技术攻关，提升粮机装备机械化收获水平，促进首台（套）技术装备示范应用。着力推进粮食精细收获，强化农机、农艺、品种集成配套，提高玉米籽粒机械化收获等关键作业机具保有量。鼓励农民使用先进活用、安全可靠的农机装备。引导农民在粮食作物机械化生产过程中按照粮食减损要求做好全程减损保产。加大机收作业标准宣教力度，加强农机手机收减损操作培训，提高衣机手规范操作能力。强化农机试验和关键机具质量调查，引导生产企业提升农机质量。（二）加强粮食储存环节减损1 .提高粮食产后烘干能力。加大粮食烘干设备支持力度，提升烘干能力。将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品

4、试点范围，加大绿色热源烘干设备推广力度，鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用。出台粮食产后服务中心运营办法，提高运营管理和专业化服务能力。鼓励新型农业经营主体、粮食企业等为农户提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用标准管理降低因烘干能力不足导致的粮食产后损失。2 .着力引导农户科学储粮。持续开展乡村安全储粮行动，推广适用于农户的多型规模储粮新装具，支持乡村安全储粮和粮食产后服务设施建设。因地制宜推进庭院立体储粮，开展适宜规模农户储粮装具选型及示范应用，引导农户离地通风储粮。为农户提供科学储粮技术培训和服务，将科学储粮技术纳入高素质农民培育专业技能课程体系。强化农企对接，鼓励龙头企业参与粮食收储，

5、引导粮食储备企业、粮食生产企业、具备科学储粮条件的各类市场主体积极开展代农储粮业务，完善粮食储备条件，降低农户储粮损耗。3 .推进仓储设施节约减损。实施粮食绿色仓储提升行动，开展绿色储粮标准化试点，推进绿色储粮示范项目建设，积极推广应用绿色储粮技术，通过利用绿色储粮技术和管理措施等减少损耗、保质保鲜。推动建设高标准粮仓，对政策性粮食储备仓储设施实施升级改造。加强粮食仓储设施保护，推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。推进储备粮企业信息化建设，实现政策性粮食信息化全覆盖。()加强粮食运输环节减损1 .完善运输基础设施和装备。强化公路、铁路道路维护，确保路网运行通畅，实施粮食铁路线、

6、企业线、散粮中转及配套基础设施等仓储物流项目建设，优化运力调度，提升运输装备水平,鼓励使用粮食专用散装运输车，减少运输环节粮食损耗。2 .健全农村粮食物流服务网。加快推动“四好农村路”建设，推进进村入户、连接成网、提档升级工程，逐步完善农村公路网络以“四好农村路”建设、农村公路三年行动计划乡村通畅工程、“百县通村入组”工程等为抓手，完善农村交通网络，提升粮食运输服务水平，减少粮食运输抛洒遗漏。加强粮食运输企业运营管理，提升散粮运输时效性和安全性。依托区域物流枢纽、节点和物流园区建设，完善农村物流三级配送网络，推广农村物流服务品牌，优化农村物流组织模式。3 .开展物流标准化示范。推动散粮运输服务

7、体系规范化、标准化发展，探索应用粮食高效减损物流模式。推广跨方式快速换装转运标准化设施设备，促进各种运输方式间信息互联共享、流程优化和业务协同。推进农村地区交通运输与农业融合发展，提高农村物流网覆盖，降低物流环节粮食损耗。（四）推进减少粮食加工环节浪费1 .提高粮油加工转化率。持续推进适度加工技术研究，鼓励内源营养加工等新技术研发和应用，推进技术开发和应用。加快发展节约型粮油加工产业，引导粮油加工企业按标准和标样适度加工，合理控制加工精度，引导选择适度加工粮油产品。推广低温升碾米设备，鼓励应用柔性粮食加工设备，提高粮食营养价值和出品率。创新食品加工配送模式，支持餐饮单位充分利用中央厨房，加快主

8、食配送中心和冷链配套体系建设。鼓励粮油加工企业升级改造生产工艺，提高加工转化率。提升粮食加工行业数字化管理水平。落实“全谷物行动计划”，支持发展全谷物产业。2 .加强饲料粮减量替代。加快推广饲料精准配方和低蛋白日粮技术，挖掘利用现有饲料替代资源，提高蛋白饲料利用效率，降低豆粕添加比例。推广生物加工关键技术，提高粮食副产物利用技术水平，提升饲料转化利用率。加快开发利用动物源性饲料产品，建立精准营养参数，优化调整饲料配方结构，构建多元化饲料配方体系，推行全日粮精细化精准营养饲养模式，缓解蛋白质饲料短缺问题，降低饲料用粮消耗。持续实施“粮改饲”试点项目，降低精饲料用量。3 .加强粮食资源综合利用。鼓

9、励和支持企业综合利用麦瑟、玉米芯、稻壳等副产物，开发膳食纤维、功能物质等食品及食品配料，生产白炭黑、活性炭、助浓剂等工业制品，推进粮油副产物循环利用、全值利用、梯次利用。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。（五）坚决遏制餐饮环节浪费1 .加强餐饮行业经营行为管理。完善餐饮行业反食品浪费制度，落实行业标准，健全服务规范。鼓励引导餐饮服务经营者和餐饮服务平台将节约理念纳入员工培训范围，在菜单或展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议人数等信息，提示适量点餐。严格落实反食品浪费措施，引导餐饮服务单位主动提供“小份菜”“半份菜”及打包盒等服务。常态化推进“光盘行动二提倡宴席实施“N+备用桌数”预定

10、机制，严格落实节约服务规范。2 .落实单位食堂反食品浪费管理责任。健全单位食堂节约用餐制度，加强食品储存、加工动态管理，制定实施防止食品浪费措施。掌握人数的动态变化情况，提高原材料使用预估的准确度，对原材料进行多次少量进货，减少储存等带来的原材料损耗。推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，避免因过辣、过腻、过咸等导致菜品浪费。抓好食堂用餐节约，建立食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，及时纠正浪费行为，将反食品浪费纳入节约能源资源考核和节约型创建活动内容。鼓励采取按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采使用食材，坚决遏制各环节可能出现的浪费行为。3 .完善学校餐饮节约管理机制。强化学校就餐现

11、场管理，加大食堂就餐检查力度，建立以教师和学生为主体的文明就餐队伍，加强自我管理和自我监督；中小学、幼儿园落实集中用餐陪餐制度。加强家校合作，强化家庭教育，引导家长与学校共同纠正学生不良饮食习惯，减少食物浪费行为，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动，通过社会实践、劳动体验，培养尊重劳动、珍惜粮食的思想意识。根据不同人群餐饮消费特点，实行大小份菜、半份菜、拼菜和自助餐等供餐制度，鼓励有条件的学校实行按量收费制度，方便师生按需购餐。4 .引导家庭和个人节约粮食。实施合理膳食行动，加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，推广合理膳

12、食生活方式。鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。传优良饮食文化，倡导采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式，杜绝食品浪费。5 .推进厨余垃圾资源化利用。因地制宜推进生活垃圾分类管理和减量化、资源化利用，推动建设厨余垃圾处理设施，逐步推行车载桶装、换桶直运”等密闭高效的厨余垃圾运输系统。鼓励采取多种方式加强银企对接和政策督导，支持厨余垃圾资源化利用和处理，探索推进餐桌剩余食物饲料化利用。（六）大力推进节粮减损科技创新1 .强化粮食生产技术支撑。推动播种收获环节关键共性技术和生物防治技术、农作物防控技术研发。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力，提

13、升机收减损性能和应急收获能力。突破地形匹配技术，研发与山区农业生产模式配套的先进适用技术装备，推动研发成果产业化，抓好关键零部件精密制造，减少山区粮食机械收获损耗。加强对倒伏等作物收获机械的研发。2 .推进储运减损关键技术提质升级。发展安全低温高效节能储粮智能化技术，推广低温内环流粮食储藏技术。完善粮情自动控制功能。提升仓储虫霉防控水平，探索应用物理、生物及综合防治技术，减少化学药剂使用。推广移动式烘干设备。参与研究运输工具标准化技术，推动散粮多式联运衔接和接卸技术装备的应用、粮食防分级防破碎入仓装置和设备的技术应用。3 .加强粮食加工技术与装备研发。鼓励和支持粮油加工企业加强原粮增值加工等关

14、键技术研究，发展杂粮食品生产品质控制、营养均衡调配、生物加工等关键技术，市场化推进新技术、新设备应用。引导企业对油脂加工生产线技术改造，改进制油工艺，提高杂粕质量。（七）加强节粮减损宣传教育引导1 .开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入行业规范等，推进粮食节约宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。倡导从家庭做起，爱粮节粮，抵制浪费，开展文明餐桌、“光盘行动”、“最美家庭”等文明风尚活动，并纳入文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容，切实发挥各类创建的导向和示范作用。2 .强化节粮减损舆论宣传。精心制作播出节约粮食、反对浪费宣传，开展主题推送，举办粮食和物资储备科技活动周、

15、粮食日和粮食安全宣传周活动。加强政策解读和宣传，开展反食品浪费相关标准、技术和知识的宣传普及。在餐饮服务单位明显位置张贴宣传标语或宣传画，增强反食品浪费意识。三、保障措施（一）加强组织领导。要站在保障粮食安全的高度，坚决扛稳维护粮食安全的责任，切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感。要将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持压实工作责任，真正把节粮减损摆在重要位置，把节粮减损要求落到实处，确保工作取得扎实成效。（二）建立工作推进机制。要建立粮食和物资储备部门负责组织协调，各相关部门分工负责的工作机制，粮食和物资储备部门每年调度1-2次粮食节约行动方案推进情况。结合自身职责,紧盯粮食全产业链

16、各环节，提出年度节粮减损目标任务和落实措施，以“五化”闭环工作法推进落实，密切配合、主动作为、形成合力。（三）完善制度标准。全面学习宣传贯彻落实反食品浪费法，强化管粮节粮。加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，组织行业制定全链条减损降耗的团体标准，规范节粮减损行为。（四）开展调查评估。在全链条粮食损失浪费评估指标体系明确后，探索粮食损失浪费调查评估办法，参与制定粮食损失浪费评价标准，定期开展数据汇总和分析评估。指导餐饮行业协会对餐饮浪费情况进行监测，督促餐饮行业协会每年公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果。（五）加强监督管理。将节粮减损工作与粮食安全责任制相结合，定期蛆织粮食节约专项检查，重点加强对接待活动、餐饮企业、学校的检查，对发现的突出问题要督促整改，对工作中好的经验做法及时总结推广。充分发挥监督和舆论监督作用，表扬先进,鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。