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1、2024年度关于开展学习党的二十届三中全会专题党课辅导讲稿八篇第一篇,其人篇党课:紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定(以下简称决定)强调,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。改革开放只有进行时,没有完成时,必须自觉把
2、改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。一、进一步全面深化改革,形成与新质生产力相适应的新型生产关系人类文明形态演进根本的动力机制是生产力与生产关系的矛盾运动,生产力是人类社会发展的根本动力,也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。马克思指出,“人们生产力的一切变化必然引起他们的生产关系的变化”,即主体的文明实践一定要使生产关系符合生产力发展的需要。习近平总书记指出,“发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系”。决定强调:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推
3、动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。”健全因地制宜发展新质生产力体制机制,以高质量发展推进中国式现代化,必然要求大力发展具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态;发展新质生产力所要求的新技术和新产业,必然要求通过进一步全面深化改革形成与之相匹配的经济体制、科技体制、产业政策等,从而打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点,建设适应新质生产力发展的制度体系与治理体系。概言之,就是通过进一步全面深化改革形成与新质生产力相适应的新型生产关系。发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系,形成新型生产关系必须依靠进一步全面深化改革。之所以说发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系,
4、从理论层面讲,根本在于生产关系既可能成为新技术革命产生和生产力发展的“催生婆”和“加速器”,也可能成为“桎梏”和“抑制器”。当原有的生产关系难以满足新质生产力的发展需求,就会成为制约其发展的瓶颈。从实践层面讲,我国正是通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力,通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求,从而取得科技创新不断突破,创新驱动动能强劲,战略性新兴产业势头稳健的成绩,为发展新质生产力奠定了坚实基础。所以,新质生产力之“新”也必然要求生产关系之“新”,二者不可第1离。推动新型生产关系形成必须依靠进一步全面深化改革,这不仅是一个重大理论问题,更是一个重大实践问题。新质生产力以劳动者、劳
5、动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,这一跃升的过程必然是新型生产关系形成的过程。但新型生产关系作为中国特色社会主义生产关系,其形成过程只能通过体制机制变革进行调整和优化,只有通过进一步全面深化改革,才能破除阻碍新质生产力发展的旧的生产关系,形成发展、保护新质生产力的新型生产关系。决定强调,“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。为此必须推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高科技、高效能、高质量为特征的生产力。健全相关规则和政策,加快形成同新质生产力相适应的新型生产关系,促进各类先
6、进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能,激发全社会内生动力和创新活力,实现资源配置效率最优化和效益最大化。二、以经济体制改革为牵引,不断适应经济基础发展完善上层建筑经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础,上层建筑要与经济基础相适应,这是马克思主义基本原理,也是我们认识社会基本矛盾的重要视角。改革开放四十多年的伟大实践启示我们,解决社会主义社会基本矛盾的正确方式就是不断深化改革。中国式现代化不断推进,需要推动中国特色社会主义制度不断走向完善,用全面深化改革的方式摒弃不
7、适应经济基础的上层建筑的某些方面和环节,不断完善适应经济基础发展的上层建筑。了转变,但新的发展方式与就业友好型的发展也是相互兼容的。转变经济增长方式,需要发展新质生产力推动经济增长,而新质生产力的核心是全要素生产率的大幅提升。从全要素生产率的来源看,无非有两种源泉,其一,提升生产要素的配置效率;其二,通过创新获取更高的技术效率。在我国经济高速增长时期,第一种来源发挥了积极作用,今后则更多依靠第二类来源。在创新活动中,最具主体性和能动性的是“人”的因素,而且创新活动以高质量就业为载体。因此,贯彻新发展理念,推动经济增长方式的转变,与就业友好型发展方式仍然是相辅相成的。构建就业友好型发展方式的基础
8、是落实好就业优先的原则。在推动我国经济社会发展的各项工作中,促进就业历来就受到高度重视,但把促进就业置于各项工作中的优先地位,则是一个认识逐渐深化的过程。21世纪初,面对当时受外部经济波动影响出现的大规模下岗失业现象,以积极就业政策为导向,开始实施一系列促进就业的政策,到2002年我国积极就业政策体系的基本框架初步确立,并在随后几年的实践中不断延续、丰富和扩展。2008年为应对国际金融危机对我国劳动力市场的负面冲击,形成了更加积极的就业政策,就业政策与宏观经济政策之间的配合也更加紧密。党的十八大以来,积极就业政策的工具箱更加丰富完善,有效应对各种复杂情况的能力更强,在保就业、稳就业、促就业过程
9、中发挥的作用也越来越突出。从应对历次冲击的经验看,只有通过强化就业优先导向,才能推动实现发展经济与扩大就业同步、经济转型与就业转型同步、高质量发展与高质量充分就业同步,确保就业工作行稳致远。劳动力市场稳定的相互关系,坚持“先立后破”的原则,预判好新兴产业与传统产业之间、技术密集型与劳动密集型产业之间的转换对就业可能造成的冲击。要尽可能地通过新产业的扩容提质、新动能的不断培育,最大限度地发挥出新产业的就业创造功能,减轻产业结构转换对劳动力市场的冲击。特别是在调整产业政策时,既要在前期将就业影响作为重要的指标加以考量,也要在中后期制定就业风险应对预案,做好对劳动者的保护。构建就业友好型发展方式,要
10、统筹城乡就业政策体系,理顺就业友好型发展的体制机制。首当其冲的是平衡好市场和政府在就业友好型发展方式中的相互作用。只有充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用,才能最有效地创造就业岗位,最大限度地扩大就业,最积极地提升就业质量。与此同时,也需要明确政府部门在促进就业过程中的重要职责,构建并不断完善部门协同、上下联动的就业工作体系。在政府的角色中,处理好积极就业政策与就业公共服务的关系非常重要,积极就业政策的目标是促进尽可能多的群体获得高质量的就业岗位,而就业公共服务则是发挥“保基本”的功能,将“机会均等”与“弱有所扶”相结合,全面稳就业、防失业、促就业。构建就业友好型发展方式还需要协调好区域
11、之间的关系。我国地域辽阔,区域间的资源禀赋差异和发展差异较大,可以充分发挥各地的比较优势,产生出就业创造的协同效应。例如,随着经济发展进入新阶段,产业的区域转移不可避免,但考虑到我国区域发展的梯次性,完全可以创新出新的产业转移模式。通过实施就业友好型的发展计划,满足不同第二,发展新质生产力需因地制宜,教育科技人才改革提新目标。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会提出,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。当前,世界百年未有之大变局加速演进,促进数字经济和实体经济融合发展,是中国式现代化新征程上我国主动识变应变求变,主动防范化解风险,推进
12、高质量发展的战略举措。高质量发展离不开发展新质生产力,而新质生产力的发展重在因地制宜。每个地区都有其独特的资源环境、产业基础和市场需求,“一刀切”的发展模式往往难以充分发挥各地优势。因此,因地制宜、因势利导的发展策略能确保资源得到更优配置,有利于提高生产效率,同时也能更好地促进区域经济均衡与协调发展。第三,完善宏观调控增强政策一致性,重点领域改革与防风险相结合。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会提出,必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。全会还特别指出,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务
13、、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式,体现了中国特色社会主义制度的独特优势。要加快构建体现新发展理念、与高质量发展要求相适应的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、协调体系、保障体系和监督评价体系。财政政策和货币政策是宏观调控的主要手段。要想提高宏观政策效率,仅仅依靠宏观政策自身调整是不够的,需要深入推进宏观政策体系改革,增强宏观政策取向一致性。改革已经进入“深水区”,要把推进化、深化土地制度改革等重点任务。实际上,在今年的政府工作报告中,就对“形成城乡融合发展新格局”着墨较多,提出要把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”
14、挂钩政策,让有意愿的进城农民工在城镇落户,推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。当前我国城镇化进程仍存阻碍,预期在深入推进新型城镇化的过程中,政策将在三方面发力:一是合理保障进城落户农民的土地权益;二是深化户箝制度改革,推动基本公共服务均等化;三是推动城乡融合和区域协调发展。第六,坚持对外开放基本国策,稳步扩大制度型开放。开放是中国式现代化的鲜明标识。面对世界百年未有之大变局,必须更好利用国内国际两个市场两种资源,更加注重制度型开放,以国内大循环吸引全球资源要素,促进国内国际双循环,推动形成更高水平的对外开放新格局,打造国际经济合作和竞争新优势。站在更高起点上推进对外开放,离不开稳步扩大
15、规则、规制、管理、标准等制度型开放。对于稳步扩大制度型开放,全会就提及深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局等方面。此外,全会还提及,要“完善推进高质量共建一带一路机制,中国人民大学国际关系学院教授王义桅接受记者采访时指出,高水平对外开放更多体现为在体制机制层面参与共建投资、贸易规则、数字标准方面的制定。当前,理解共建“一带一路”已不限于中国企业“走出去”、国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统,这个系统的核心是中国共产党,人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队,各民主党派和无党派人士,各企事业单位,工会、共青团、妇联等群团组织,都要坚持中国共产党领导。因
16、此,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程,是党和国家的根本所在、命脉所在,也是全国各族人民的利益所系、命运所系。3、以党的全面领导凝聚进一步全面深化改革的共识合力。进一步全面深化改革,推进中国式现代化,要在党的坚强领导下,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,做到全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,全党全军全国各族人民心往一处想、劲往一处使,集聚起万众一心、推进改革的磅礴力量,确保改革始终沿着正确方向前进。要高度重视人民群众在改革中的主体作用,听取民意、汇聚民智,尊重人民首创精神,自觉拜人民为师,虚心向能者求教、向智者问策,通过全面深化改革,健全与高质量发展相适应的体制机制,把亿万人民群众的活力和创造力充分释放出来。要以改革推动高质量发展,不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,把中国特色社会主义制度优势充分转化为治理效能,坚定不移将改革进行到底。(四)中国式现代化是走和平发展道路的现代