2024年度党的二十届三中全会公报专题辅导报告（七篇）.docx

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1、2024年度党的二十届三中全会公报专题辅导报告（七篇）第一篇党课：以钉钉子精神抓好改革落实为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）要求全党“以钉钉子精神抓好改革落实。揆诸改革历程，抓落实既是要求也是行动，更是改革制胜之道。我们必须锚定进一步全面深化改革的总目标，下大力气、下苦功夫，尽全力干到位、改到底。中国共产党人的实干精神蕴含着深厚的马克思主义哲学底蕴。在关于费尔巴哈的提纲中，马克思明确指出“全部社会生活在本质上是实践的“，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界。马克思主义理论是直

2、面现实的理论，是将斗争的矛头直接指向社会现实问题的理论。在神圣家族中，马克思恩格斯强调，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人“。对于社会发展来说，“一步实际运动比一打纲领更重要“，只有将思想和理论落地，才能真正推动社会实践的进步。中国共产党人的实干精神彰显于革命、建设和改革的百余年实践中。毛泽东同志强调“实事求是，力戒空谈”，因为“一切空话都是无用的“，并提出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓“。邓小平同志强调，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有“。中国共产党人历来主张说实话、办实事、讲实效，弘扬求真务实、苦干实

3、干的精神品格。进入新时代，习近平总书记强调，我们要“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，将改革任务和方针政策落到实处，否则，“再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。注重求真务实，强化精准施策。决定指出，“必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。进一步全面深化改革要把实的要求一以贯之落实好，就要坚持精准施策、适时适度，做到有的放矢、提升改革质效。首先，问题要准是前提。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化“，关

4、键在于把情况摸清、把问题找准，既要在对标对表中央重大改革部署中把握好重点问题、关键问题，也要聚焦具体改革情况，尽可能全面了解问题“是什么”“怎么样”，才能在施策阶段回答好“为什么”“怎么办”，使改革举措更具有鲜明的指向性。其次，政策要准是关键。精准施策才能把钉子钉准，政策制定必须找准方向才能在落实中精准发力，这就要求准确理解改革举措的背景、内涵、重点以及节点等，科学制定改革方案，确保最终效果符合党中央决策意图。在遵循统一要求的基础上，摸清楚本地区或本部门实际情况，尊重改革需求的特殊性、差异性、多样性，从全周期、全流程、全要素进行统筹，从而研究制定切合实际的政策方针。最后，出手要准是根本。因地制

5、宜、因时制宜是精准发力的方法。既要依据政策指导，也要尊重客观规律，扎实稳健，明确优先序，把握时度效，逐项明确分工、夯实责任，加强统筹调度、跟踪推进、督查落实，促进顶层设计和基层探索良性互动，确保改革政策精准落地、见到成效。加强科学指导，系统规划部箸。决定强调，进一步全面深化改革，要“更加注重系统集成”。这一重要要求，突出了系统规划部署在改革中的重要引领作用，为进一步全面深化改革抓好落实提供了科学指导。一是整体推进，全面发力。注重改革的整体性就是要从全局出发谋划落实，在宏观上，完整分析进一步全面深化改革总体部署与具体改革的关系、各领域各方面改革之间的关联状况；在微观上，视各项改革为一个有机整体，

6、把握好整体安排与部分实施、全链条与各环节、长期规划与阶段任务等关系，不断提升改革落实的整体效果。二是聚焦关键，重点突破。“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”牢牢牵住工作的“牛鼻子”，把主要精力、资源等投入重要领域和关键环节中，实现“一子落而满盘活”。三是协同发力，形成合力。在改革实践中，既要加强各项改革举措之间在政策取向、落实过程、成就效益方面的协调配套，也要推动各项改革自身在落实过程中实现目标、手段和实施的前后衔接、左右联动、上下配套，为改革举措形成整体合力创造有利条件。把握历史主动，敢于善于斗争。进一步全面深化改革不可能一帆风顺，其中必然充满了风险挑战，我们要始终保持昂

7、扬的斗志，全力以赴、坚忍执着地应对改革过程中的重大难题。面对当前更加复杂多变的外部环境与改革过程中不断涌现的新情况、新问题，我们需要发扬斗争精神确保改革事业行稳致远。在进一步全面深化改革中，各级党组织和广大党员干部要不断提升分析与把握问题的能力，抓住改革中的重点、难点与痛点，摸清问题成因，发扬历史主动精神，挑改革中最重的担子，啃改革中最硬的骨头，接改革中最烫的山芋，集中力量解决最关键、最迫切的问题。在改革进程中，我们不仅要有清晰的思路与科学合理的策略，还要有不怕吃苦、敢于担当的斗争精神，把改革举措落到实处。同时，要把握好发扬斗争精神的科学方法，实现原则性与灵活性的统一。一方面，坚守原则底线，在

8、涉及根本立场、核心利益的问题上坚决不让步，并与其进行坚决斗争；另一方面，保持灵活性，根据实际问题有针对性地选择解决问题的方案，在斗争中不断强本领、长才干，不断推进改革工作取得更大成效。保持战略定力，坚持久久为功。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，要确保改革的方向正确、措施有效，就必须坚持谨慎、务实的态度，稳扎稳打，久久为功，以此推进改革事业不断向前发展。一方面，进一步全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，且各个领域之间相互关联，相互影响，这种复杂性要求我们在改革过程中要保持谨慎态度，逐个落实、逐个推进，稳扎稳打向前走，确保“说一件、做一件，做一件、成一件“，这样才能有效

9、避免因操之过急或盲目推进而引发的问题，确保改革取得扎实成效。另一方面，进一步全面深化改革是一项长期而复杂的事业，这个过程中充满着许多重大挑战与不确定性，这就要求我们在改革过程中要保持韧性，做好长期作战的思想准备，锲而不舍，持续发力，确保改革目标顺利实现。第二篇党课：学习领悟深化立法领域改革的任务要求党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），强调立法在全面深化改革中的重要作用，部署的重要举措和任务要求中许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编基以及相关授权、批准等工作，对立法工作提出了许多新课题新要求。决定不仅在第九部分“完善中国特色社会主义

10、法治体系中提出深化立法领域改革”的任务要求,而且在相关部分明确提出了制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等重要立法修法任务。我们要认真学习领悟并坚决贯彻落实党的二十届三中全会关于深化立法领域改革的任务要求，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。一、深刻认识深化立法领域改革的要性、必要性和紧迫性中国式现代化需要立法提供法治保障。法治对于推进中国式现代化具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的二十大报告提出，要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家“，对法治在中国式现代化中的基础性保障作用作了充分肯定。党的二十届三中全会

11、提出,“法治是中国式现代化的重要保障”，进一步明确了法治和现代化之间的密切联系。有良法才可能有善治，立法是法治化的基础和前提，要充分发挥立法的作用，全面推进国家各方面工作法治化。实现治理体系和治理能力的现代化需要立法推进。习近平总书记强调，要“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。要充分发挥立法的作用，加强制度建设，把我国制度优势更好转化为治理效能。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要善于把各领域积累的有益实践经验转化为制度成果，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为确保中国式现代化沿着正确方向行稳致远保驾护航。完善和

12、发展中国特色社会主义制度需要立法进行制度建构。立法不仅是中国特色社会主义制度建构的基础，也是制度不断完善和发展的重要途径。改革开放40多年来，我们不断完善立法，为改革开放扫清障碍、奠定制度根基。可以说，中国特色社会主义法律体系的形成发展与中国改革开放的历史进程相伴而生、遥相呼应。通过立法可以明确中国特色社会主义制度的基本框架，同时保障中国特色社会主义制度有效贯彻执行。高水平的市场经济体制需要通过立法来构建。决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平的市场经济体制，需要通过立法来规范市场经济秩序。决定指出，要制定民营经济促进法，为非

13、公有制经济发展营造良好环境提供法律依据。决定还提出，要制定金融法，以完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度。要善于以法律手段推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全面依法治国、建设法治中国需要建构完备的法律规范体系。形成完备的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的重要任务，也是全面依法治国的基础环节。建构完备的法律规范体系包含两个方面：一方面，要实现有法可依。尽管我国目前已经形成中国特色社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，但在新模式、新业态等领域，大量问题还缺乏法律法规明确规定，应当加

14、强对新兴领域的立法空白填补。另一方面，要提高立法的质量和水平。要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，以及与之相配套的制度规定和社会规范体系，不断增强法律规范体系的及时性、系统性、针对性、协同性和有效性。全面深化改革需要通过法律规范来提供支撑和保障。习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”要以立法形式确保改革决策和立法决策相统一、相衔接，坚持“立法主动适用改革需要,积极发挥引导、推进、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。只有统筹协调改革与立法之间的关系，才能确保经济社会发展既生机勃勃又平稳有序。没有立法的支撑和保障，改革开放的经验成

15、果既不能制度化、规范化,也难于贯彻实施。二、牢牢把握深化立法领域改革的重点方向习近平总书记指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国，越是强调法治，越是要提高立法质量。”决定提出了以下六大立法领域改革方向，需要认真学习并严格贯彻实施。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保障宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是深化立法领域改革的首要任务。深化立法领域改革，必须把宪法这一国家根本大法摆在突出位置。要坚持中国共产党的领导，以习近平法治思想为弓I领；要坚持人民在全面依法治国中的主体地位，恪守以民为本、立法为民理念；要坚持从中国的

16、国情和实际出发，积极适应实践发展的需要，要坚持改革决策和立法决策相衔接，确保重大改革于法有据。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。健全保障宪法全面实施制度体系，应当成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。建立宪法实施报告制度，对于贯彻落实宪法确立的制度和原则具有重要意义。通过发布宪法实施报告，使存在问题的法律规范得到及时的修正、废止，有效解决法律规范不好使、不管用的问题，有利于把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。决定提出，“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”，这明确了立法体制机制改革的方向、重点。一要坚持党对立法工作的全面领导。党中央领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的重大问题。要通过行使国家立法权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度