2024年农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案.docx

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1、2024年农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案根据关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见市“十四五”农村厕所革命实施方案文件精神，依据农村三格式户厕建设规范、农村集中下水道收集户厕建设规范、农村三格式户厕运行维护规范要求，结合各镇（街道）摸底情况，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省委省政府及市委市政府部署要求，合理安排户用厕所改造任务、加强农村公厕建设管理。按照求好不求快、质量优先、项目配套、管护结合、群众满意的原则，加强规划设计、建设施工、质1:监理、检查验收和后期管护服务，确保改一个

2、成一个，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好。二、2024年户用厕所改造2024年全县完成1000户农村厕所改造，力争使卫生厕所普及率达到96%以上。（一）建设要求和标准1 .改厕模式。各镇（街道）可根据实际情况选择适合的改厕模式。按一户一厕、建新拆旧的原则进行改造。采取破砌式、下水道收集式化粪池的，填写改造申请报告报县委农村工作领导组办公室。采取装配式三格化粪池的，化粪池、厕具等设备由县统一招标采购，各镇（街道）填写采购申请报告、厕具采购清单报县委农村工作领导组办公室。各镇（街道）负责施工管理及质量监督，改厕完成后，由县农业农村局负责组织验收。2 .要求和标准。建造标准

3、要符合农村三格式户厕建设技术规范（GB/T38836-2020）,农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）要求，按照厕屋“优先入室、确保进院”的原则，确保厕所选址科学，不得影响村容村貌。新（改）建厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能；砖砌式、卜.水道收集式化粪池，鼓励采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计。化粪池应避开低洼和积水地带，远离地表水体，应靠近厕屋，并留足公共清掏空间和通道，确保清掏车辆和设施进出方便；化粪池容积合理、密闭不渗漏，进粪管、过粪管连接牢固。加强农民新建住房厕所设计、建设管理，确保建设标准与当地无害化处理体系相衔接。所

4、有器具有产品质量合格证书，并达到国家规定的标准，做到卫生、安全、方便、实用。（二）资金筹集和使用管理1.资金来源。财政对镇（街道）进行补助，农户改厕按照新建2000元/户，改建1500元/户进行奖补，不足部分由各镇（街道）配套。已建成省级中心村内改厕不纳入县级改厕奖补范围。2 .资金使用管理。县级统筹使用省、市、县各级改厕资金，县财政局会同有关部门负责落实、监督管理农村改厕补助资金，并根据工程完成情况，据实拨付农村改厕专项资金，确保专款专用。（三）时间安排各镇（街道）在逐户听取群众意见、了解群众需求的基础上，结合财力情况，科学确定改厕任务、明确到户清单，选择适宜改厕模式，合理测算户均投入，以项

5、目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收的实施方案和标准化操作规范，并按照“四个工程化”组织实施。1.确定对象（3月1日至3月31日）。各镇（街道）进一步摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数等基本信息。对应改农户要逐户上门，通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动，对申请参与当年度改厕的农户，要确认农户详细信息并填写改厕申请表和农户承诺书等，改厕申请表和承诺书要经过户主签字确认。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，要做好解释和确认工作。自愿向村委会提出改厕申请的农户，经村委会进行审核后通过村内公示的方式，公示无异议后与村委会签订改厕协议，确认为当年改

6、厕对象。各镇（街道）根据摸底排杳情况确定各村任务数，并分解落实到户。要制定实施方案，成立改厕工作领导小组,召开动员会议，同时充分利用广播、电视、报刊和宣传标语、宣传手册等多种形式，广泛宣传农村改厕的重要意义和政策，提高广大农民对改厕的认识，调动农民的积极性,充分发挥农民主体作用，发动农户投工投劳，以多种形式积极参与改厕工作。2.全面实施（4月1日至8月31日）。在各镇（街道）、各行政村继续推进“首厕验收制”，首厕验收合格方可开展施工。施工前：为保证改厕工作顺利开展，应当对施工人员和镇（街道）、村改厕业务负责人进行业务培训。施工中：县农业农村局定期开展质量巡查和指导监督,确保改厕工作施工进度和工

7、程质量。各镇（街道）要明确专人负责厕所改造的组织、施工、安全等工作，定期深入改厕农户杳看改厕施工进展情况，与施工队伍签订安全责任书。施工队伍要严格按照相关规范开展厕所改造，保证施工安全和质量，确保设备安装后能正常使用。农户在厕所改造过程中积极配合改厕工作的进行，遵守签订的改厕协议。竣工后：各镇（街道）对改厕的农户逐户进行验收,确保厕所质量达到规范要求。施工单位和农户应配合验收工作，做好改厕档案资料的收集，对改厕后的质量和使用效果提出相关的意见和建议。为方便群众生活，同一户厕所改造工期不宜过长，应尽量缩短工期。3 .组织验收（9月1日至9月30日）。各镇（街道）要组织人员对辖区改厕情况进行逐户验

8、收，验收过程中要有村民代表参与，并将群众使用效果、满意度纳入验收内容，改厕竣工验收合格，应及时完善交付手续，交付农户使用时，要到户讲解使用、管护和清掏基本知识，张贴维修服务明白卡。各镇（街道）验收合格后出具验收申请报告报县农业农村局，县农业农村局聘请第三方监理机构对各镇（街道）完成情况逐户验收，对验收合格的及时协助办理奖补资金拨付手续，验收不合格的15日内完成整改、整改结束后再次组织县级验收，再次验收费用由相关镇（街道）支付。三、公厕建设和管理加强农村公共厕所建设和管理，把公厕建设和管理作为推进农村厕所革命、改善农村人居环境的重要举措。（一）坚持规划引领、摸清需求底数。各镇（街道）要结合村庄类

9、型、人口规模、群众需求等综合因素，合理规划、科学论证公厕布局选址的科学性、可行性，摸清改造或新建公厕需求底数，合理安排建设时序，扎实有序推进。在非“空心村”或拟搬迁撤并类村庄，应结合农村户厕改造，统筹规划建设公厕，严禁以公厕代替户厕。有条件的，可因地制宜结合省市中心村、重点自然村整治项目建设，合理配套建设公厕，稳步提升农村公共服务水平，积极倡导文明如厕风尚（二）坚持分类指导，规范建设标准。各相关县直单位、各镇（街道）在推进公布新建改造过程中，要以本地实际需求为导向，重点对美丽乡村中心村、自然村、村级党群服务中心、集镇、中小学、卫生院（室）、乡村旅游景点等不同类型场所，按照无害化卫生公厕建设要求

10、，分类明确建设标准规范可参照农村公共厕所建设与管理规范（GB/T38353-2019）,旅游厕所质量要求与评定（GB/T18973-2022）0各类公厕均要以方便实用为原则,突出环境整洁、干净卫生、简单实用等功能，不搞面子工程，坚决杜绝形式主义和奢华浪费。（三）坚持建管并重，明确管护职责。积极发挥镇（街道）村农村改厕管护服务站点功能，有条件的，将农村公厕清掏管护纳入农村户厕管护体系管理。各相关县直单位、各镇（街道）对已建成通过验收的各类公厕，要有明确的产权归属、明确的管护主体、管护责任人、管护措施和管护台账。确保建得成、用得上、长受益，真正把好事办好，让群众满意。四、管护及粪污资源化利用全面继

11、续推进粪污处理和资源化利用工作，构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪液处置体系，鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用；鼓励企业参与粪污收运以及粪液粪渣资源化利用，对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，要实现社会化服务全覆盖,在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作。坚持建管并重，进一步完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的改厕后续管护机制，做到已建厕所出现问题早发现早整改，方便群众生活。拓展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务，以镇（街道）或村为单位，选择适宜本地的成熟管护模式，确保粪污资源化利用和管护工作全面正常有效运行。加强宣传引导，发动群众参与建设

12、和服务监督，引导群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。按照有关专项资金管理要求，严格执行资金使用相关规定，做到专款专用、公开透明。为确保农村卫生厕所后续管护服务及粪污资源化利用体系正常有效运行，财政专项补助各镇（街道）20万元，共计240万元。1.摸清管护底数。各镇（街道）应对当年自行清掏和互助清掏、集中清掏处理、接入污水管网的厕所数进行摸底，做好档案登记，进一步明确清掏底数和方式。2 .签订管护协议。各镇（街道）根据当地实际的管护模式，与管护机构，管护机构与改厕户应签定管护协议。协议应明确各方的权利和义务、收费标准等内容。3 .运行和监管。管护机构、各改厕户按照协议各自履行义务，享受权利。按协

13、议记载事项完成管护事项，各镇（街道）、村加强监管，设立县、镇（街道）两级改厕管护服务监督电话。完善考核制度，定期考核、兑现奖惩。五、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）要充分认识到“厕所革命”工作的重要性，务必把问题厕所整改、改造及资源化利用和管护体系的运行摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保改厕工作落到实处。（二）明确责任分工。县农业农村局牵头负责做好改厕工作的业务指导，抓好监督检查，验收考核。县财政局负责根据改厕工作计划，将改厕资金及办公经费列入年度预算，制定专项资金管理办法。（三）加大宣传培训。各级要开展培训，让各级干部熟知熟记改厕政策，熟练掌握改厕、资源化利用

14、和管护各环节技术要领，胜任改厕工作要求。每个镇（街道）至少有1名熟练掌握改厕技术的人员和1支管护队伍，每个行政村确立1名改厕明白人，确保农村改厕难题能得到及时解决。通过“小板凳”会议、发放宣传单、网络平台等方式，用群众看得懂的文字、听得懂的语言，宣传培训厕具使用要领。要结合爱国卫生运动等多种形式广泛宣传农村改厕工作的重要意义，引导农民养成健康文明的生活方式,促使广大农民群众自觉参与卫生改厕。（四）做好档案管理和改厕系统信息录入。加强农村改厕档案资料管理，对改厕农户统一编号（编号格式2024-1X）、登记造册，公示改厕受益和资金使用情况，落实厕所改造农户一户一档案管理制度，严格实行批准一户建档户

15、，将农户厕所改造的相关信息及时整理归档，档案信息包括但不限于改造农户个人申请、户主身份证、户口簿、改厕协议、农户承诺书、改厕项目过程管控表、竣工验收表、改造前照片、改造中照片、改造后照片等。根据改厕工作各阶段进展，将农户厕所改造信息录入全省农村改厕信息系统，建立全覆盖的信息系统，确保信息录入及时、准确无逻辑错误、无缺漏项。（五）严格督导考核。对农村改厕工作实行半年测评、年终考核、动态管理，重点时段根据各镇（街道）进度情况进行专项督导检查，重点督查改厕进度、建设工程质量、使用功能完整性、群众满意度等方面内容。附件：1.县2024年农村改厕任务分配表2.县农村厕所改造资料收集目录附件12024年农村改厕任务分配表2024年改厕总任务改厕模式镇（街道）（户）砖砌式装配式下水道集中收式60600100100001201200180018040040507430905853030030030100100100()10001007093县合计100042947893附件2县农村厕所改造资料收集目录姓名：家庭住址：联系电话：改厕编号：口资料清单目录口农户改厕申请县农村厕所改造农户