某某市人大在人大法治监督工作经验交流会上的发言.docx

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1、某某市人大在人大法治监督工作经验交流会上的发言尊敬的各位领导，同志们：在党和国家监督体系中，国家机关监督包括国家权力机关的监督、行政机关的监督、监察机关的监督和司法机关的监督。其中，国家权力机关的监督即人大监督，是国家机关监督体系中最高层次的、最具权威的监督。为更加有效地发挥人大监督在地方国家机关监督中的“龙头”作用，推动解决各类监督之间衔接不畅、合力不够、刚性不强等问题，某某市人大常委会积极探索“1+n”联动监督机制建设，着力发挥人大监督与监察、检察、审计、行政审判、行政执法等监督的贯通协同效应，致力于打造法治监督共同体，以高质量法治监督护航经济社会高质量发展。因势而谋，构筑法治监督“共同体

2、”。某某市人大常委会于2023年起精心谋划、研究推进“1+n”联动监督机制建设,与监察、审判、检察、司法行政、审计等机关共同构筑法治监督共同体，主要基于以下几方面考虑：党中央和省委有部署。党的二十大报告提出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。省委出台文件就加强严密法治监督体系建设作出部署，提出要推动法治监督共同体建设,构建“1+n”联动监督机制，是促进各类监督贯通协调和法治监督共同体建设的具体举措。人大监督工作有要求。全国人大常委会多次对推进人大监督与其他监督贯通融合作出部署、提出要求，健全人大预算审查监督与纪检监察监督

3、、审计监督等贯通协调机制。省人大常委会相继出台了关于建立人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督等贯通协调机制的系列意见，着力构建同向发力、同步协调、同频共振的监督格局。促进依法行政有需要。随着全社会法治理念的日渐增强，人民群众对行政机关的管理治理、依法行政的要求越来越高。近年来，某某依法治市工作持续深化，地方国家机关法治监督水平不断提高，但也面临一些困难与问题。构建“1+n”联动监督机制，能够集中力量推动解决法治政府建设领域的“老大难”问题，切实增强人民群众的获得感和满意度。顺势而为，跑出联动监督“加速度”。某某市人大常委会在依法治市中扛起使命担当，会同监察、审判、检察、司法行政、审计

4、等机关，创新性推出“1+n”联动监督机制，着力解决各类监督之间衔接不畅、合力不够、刚性不强问题，形成协同互动、制衡有序的工作格局。坚持试点先行、稳步推进。为确保联动监督机制建设顺利推进，市人大常委会领导认真谋划、统筹推进，事前开展调研走访、研讨交流、协商对接20余次，牵头制定联动监督工作总体方案，并邀请各专门机关主要负责人参加专题研讨，共同就联动监督如何实施提出意见建议。聚焦执法不作为、乱作为，生态环境监管、资源保护不到位等方面问题，征集相关案例13个、问题线索9条，完成联动监督试点3项，进而启动新一轮联动监督4项，集中力量推动解决法治政府建设领域的“老大难”问题。聚焦民生关切、破解难题。针对

5、代表建议中反映的产后护理市场“乱象”，通过“人大+检察”联动监督，以联合调查、召开听证会、制作检察建议等方式，督促相关部门建成“母要保健机构监管一件事”应用平台。针对审计抽查发现西部某乡镇的河道两岸砂石料“废弃”问题，通过“人大+审计”联动监督，深入了解掌握详细情况，并组织人大代表视察调研，提出针对性的意见建议，使“废弃”砂石料得到妥善处置，有效防止国有资产资源流失。推动体系重构、流程再造。在联动监督试点工作的基础上，2024年初，某某市人大常委会会同监察、审判、检察、司法行政、审计等机关出台了关于建立联动监督工作机制、推动法治监督共同体建设的意见（试行），建立联动监督事项共商、协同配合、整改

6、督查、结果应用四方面工作机制，形成“选题一督题一解题一议题一结题”监督闭环。同时，建立了联动监督联席会议制度，市人大常委会分管领导为召集人，监察、审判、检察、司法行政、审计等专门机关负责人，人大常委会办公室、法制监察司法工委、预算工委负责人共同参加，涉及监督事项的相关工委负责人列席会议，常态化商议联动监督重要事项。乘势而上，画好法治为民“同心圆”。深化“1+n”联动监督机制和法治监督共同体建设，必须依法推进、关切民生、注重实效，实现监督信息互通、监督力量互补、监督成果共享，切实增强监督的严肃性、协同性和有效性。把握原则，依法有序推进联动监督工作。首先，要划清普遍性监督与个案监督的“界人大监督的

7、客体具有宏观普遍性，而监察、检察、审计、行政审判、行政执法等监督是落实人大监督的具体形式。人大在开展联动监督时不能对个案提出具体处理意见，而应通过提出意见建议的方式，由专门机关依法予以纠正和解决，并规定其限时向人大常委会报告结果。其次，要把准开展联动监督与一般性监督的“度”。联动监督要突出难事急事，不该把日常监督类事项、单个监督主体能够推动解决的事项，以及监督共同体内部监督事项列入联动监督范围。最后，要厘清人大监督与其他监督各方对应的“责”。人大要全力支持各专门机关解决困难，营造“以监督促监督”的良好氛围。细化措施，规范高效开展年度选题监督。要优化联动监督机制，进一步明确联动监督的方法、流程、

8、期限、人员安排等内容，健全信息共享、线索移交、问题受理等相关制度。要加大协同监督力度，推动问题整改和“回头看”，对不重视或拒不整改的，报请人大常委会依法进行监督，推动问题的解决落实。要完善代表参与内容，推动将党委关心、政府关注、群众关切的典型监察建议、检察建议、法院司法建议、审计整改建议等事项转化为代表建议内容。夯实基础,持续提升联动监督整体水平。要深化数字赋能，加快打造数字化联动监督平台，建立一个多方参与、真正管用的协同工作平台，实现各方信息实时共享，监督工作无缝对接。要加强专业化队伍建设，注重培养一批既熟悉人大业务，又了解法治监督专业知识的复合型干部。要加大工作宣传力度，积极打造法治监督共同体相关品牌，借助社会组织、媒体、公众等力量，打造多方共赢的联动监督合作新机制。汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。