【《我国大学生就业问题的公共政策探析》10000字（论文）】.docx

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1、我国大学生就业问题的公共政策研究目录摘要2引言3一、我国大学生就业面临的形势分析3(一)大学毕业生就业率逐步下降3(二)大学生就业形势依然严峻4二、公共政策对大学生就业促进作用4(一)大学生就业需要完善市场服务4（三）大学生创业需要优化政策环境5（三）贫困大学生需要政策扶持5三、我国促进大学生就业的公共政策现状及问题分析6(一)现阶段我国政府促诳大学生就业政策介绍61.鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业62 .鼓励高校毕业生到偏远地区就业的优惠政策63 .鼓励大学毕业生到特定行业就业的政策7(二)目前我国大学生就业政策存在的问题71 .就业政策尚不够完善72 .鼓励创业的政策不够充分8

2、3 .相关社会制度不够健全8四,我国促进大学生就业公共政策的对策8(一)继续完善有利于扩大就业的经济政策91 加快转变经济发展方式92 .大力发展第三产业93 .制定鼓励企业接受毕业生的相关政策10(二)深入探索拓宽就业岗位的相关政策101 .发展社会保障与福利事业工作体系102 .发展社会组织增加就业岗位H3 就业模式实现多样化H()不断优化大学毕业生创业的政策环境121.要大力加强创业教育122.积极出台鼓励大学生自主创业的新政策12结束语13参考文献14摘要近年来大学生就业难题已成为普遍关注的社会问题和焦点问题,解决好这一问题是我国政府面临的一项重要工作任务。解决好大学毕业生就业问题不仅

3、是建设人力资源强国的迫切需要，也是保持高等教育健康发展的迫切需要、更是构建和谐稳定社会的迫切需要,这是一项涉及群众根本利益的得民心工程,具有重要的政治意义和历史意义。当前，学术界对大学生就业难的现象尤为关注，学者们从多角度对大学生就业难问题进行了研究.但却忽视了很重要的一个影响因素一一政策因素。本文从公共政策的角度出发.对当前大学生就业难的问题进行了深入探讨,以期对当前大学生的就业难题提出一些有价值的对策和建议。关键词：大学生，就业,政策研究引言当前对促进大学生就业公共政策方面的研究还不充分,缺乏系统性、理论性的研究,注重对单一问题和某一时期出现的具体问题的研究，缺乏政策的普遍性和实用性。本文

4、从行政管理学的角度出发研究大学生的就业问题,具有重要的理论意义和现实意义。文革深入探讨当前影响我国大学生就业的因素.指出促进大学生就业己成为政府、社会、学校三方的共同责任，公共政策的制定与执行对大学生的就业起若重要的促进作用,健全和完善国家的大学生就业促进政策、创造良好的政策环境对解决当前大学生就业难题、实现人力资源的合理配置具有重要的现实意义。一、我国大学生就业面临的形势分析（一）大学毕业生就业率逐步下降针对高校毕业生就业难问题,政府积极拓展就业奏道,开展毕业生就业推进行动,实施高校毕业生就业见习计划,推进高校毕业生服务基层项目,加强对困难大学生政策扶持等有效措施,高校毕业生的就业率开始逐步

5、下降。2021届大学毕业生就业率为80.6%,比2020届的866%降低出6个百分点,薪资也开始下降。随着已出台的各助毕业生就业政策效应的进一步释放.高等教育体制的改至和教学模式的改进,劳动力市场的进一步完善,毕业生就业难的情况将有所缓解.毕业生就业空间将近一步扩大。(二)大学生就业形势依然严峻虽然政府采取了一系列促进大学生就业的政策措施，取得了明显的成效，但大学生仍面临着严峻的就业形势。2015年高校犷招后，毕业生的人数为212万人.离校时未就业毕业生人数为75万人,2016年毕业生人数达到了280万人.2017年，毕业生的总数达到338万人。而罔校时未就业人数分别为99万人和120万人。虽

6、然政府在不断创造就业岗位,加大就业机会,但不断增加的就业人群便得大学生就业形势越来越严峻。据教育部的统计,2018年,高校毕业生比2007年增加64万人，达到559万人,而未就业人数为150万人。2019年高校毕业生比2018年熠加51万人,规模已经达到610万人。而2020年毕业生的人数将达到630万.当前严峻的就业形势,使得2020年毕业生的就业情况面临前所未有的挑战。二、公共政策对大学生就业促进作用解决大学生就业问题需要多方政策共同支撑,创造良好的政策环廛经济调控政策、引导性政策、服务性政策、教育改革政策等一系列公共政策对大学生就业产生了深远的影响C作为一项系统的工程，大学生就业问题涉及

7、万方面面，要解决大学生就业难题,既要进行经济层面的产业结构调整、文化层面的就业观念的转变、更需要制度层面的人事制度改至和教育体制改圣等多万面的共同努力。(一)大学生就业需要完善市场服务由于目前毕业生就业市场机制不健全，表妥行为、短期行为较多，市场长效机制建设力度不够.尚未形成一个适应于高等教育发展的毕业生就业市场体系。因此，我们要建立统一有序的大学生就业市场.为大学生提供就业政策介绍、JS聘信息、岗位推荐、职业培训等多项就业服务,缓解就业供需不对称的问题，对劳动力资源进行合理配苦,有效疏通劳动力的转移和流动,有效的扩大就业。Q时,毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场三大市场共同为毕业生就业退行

8、服务,开设专门的“毕业生就业服务窗口”,为毕业生提供就业咨询，推荐卤位、免费代理等服务。三大市场应相互打通.加强沟通.利用现代的网络化手段建立覆盖全面的就业信息网络.实现资源的充分共享。形成以毕业生就业市场为主。三大市场相互贯通、彼此促进的高校毕业生就业市场服务体系。(二)大学生创业需要优化政策环猊大学毕业生是新涌现出的创业群体,他们具有专业的知识、良好的素质、更有实现自我价值的需要,但由于多方面的原因.大学生在创业中存在现实的障碍。由于缺乏条件和实现的能力，毕业生要独立开办企业有一定的难度，虽然政府出台了一系列鼓励大学生创业的政策,但某些政策的作用非常有限,不仅程序繁杂.而且并未落实到实处,

9、当前大学生创业还没有形成氛围,从政策引导、政策激励、权益保障等方面还没给大学生的创业提供足够的条件和充分的支持C政府在大学生创业支持体系中扮演若重要的角色，即是组织者,同时又是引导者和推动者。因此,政府应该把大学生创业作为一项重点工作来抓,推迸创业支撑体系的建设.为大学生创业创造良好的外部环境,使更多的毕业生愿意投身到创业的浪潮中去。国家通过给予宏观的指导,在制度上和法律上为创业提供保障。通过简化办企业的审批程序、降低创业进入门槛、放宽限制性标准、帮助解决资金难题等为大学生营造一个宽松自由的创业环境,以增加就业机会。(三)防困大学生需要1扶持高等学校应届毕业生中有15%左右的困难对象.他们由于

10、家境困难等多种原因遇到较多的问题,难以顺利就业。因此.做好及困大学生的就业工作,是就业工作全局的重要部分C对困难家庭的高校毕业生,在求职过程中,高校和有关部门应给予重点关注；对失业的釜困毕业生,政府相关部门应加强服务,提升他们的就业能力，增加他们的就业技能，对就业能力与招聘单位要求差距过大的毕业生实施培训,尤具是要组织技能培训,以尽快把他们生新送上就业岗位；对那些丧失劳动能力、生存发生困难的毕业生，民政部门应进行系列救助,确俣他们的基本生活保障。三、我国促进大学生就业的公共政策现状及问题分析(一)现阶段我国政府促进大学生就业政策介绍大学生就业政策是公共政策其中的一种.是大学生就业的指导性文件,

11、体现国冢对毕业生就业的政策导向。它体现了政府制定政策的价值偏向，确保大学生就业时差享有公平公正的权利。为了能够实现大学生顺利就业的目标,国家专门出台了促进大学生就业的各项举措,涉及经济调控、面向基层、隔远地区、特殊行业就业和进行自主创业、加强就业服务、提升大学生竞争力等相关政策。鼓励大学生就业的措施纵览起来主要包括：I.鼓酬5校毕业生到中小企业和非公有制企业就业要进一步清理影响毕业生就业的制度性障碍,为他们提供人事代理、档案管理、职称评定、社会保险办理等服务,形成有利于高校毕业生就业的社会环境O对企业跨地区聘用的高校毕业生，要落实好相关政策,取消户口等限制。企业聘用符合条件的高校毕业生,按规定

12、可享受相关扶持政策。劳动密集型小企业聘用登记失业高校毕业生如达到一定比例的,按规定可享受最高额度为200万元的小额担保贷款。2鼓励离校毕业生到偏远地区就亚的优;偏远地区相关省市也出台了不少优忠政策.以吸引优秀人才到偏远就业和创业。同时.学校应对志愿去派苦边远地区工作的毕业生给予鼓励,用人单位也要给予奖励,把引导和鼓励毕业生面向信远地区就业作为高校毕业生就业工作的重中之重。落实好生活补贴、代偿助学贷款、考公务员考研加分、创业扶持、职称评定、尸档迁转、权益保障等事关毕业生切身利益的政策。国家第一次向社会公布了享受国家补贴政策大学生就业的岗位目录,涉及“基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层

13、医疗卫生、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政(托老托幼)助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护”等9类领域。3.鼓励大学毕业生到特定行业就业的政策为鼓励大学生从事特定的职业,我国自2(X)3年起就开始实施到特定行业就业的激励政策，这些政策取得了显著的成效.并得到了进一步的完善和强化O国家进行宏观调控,引导全社会参与大学生就业工程，建立和完善社会保障体系,使去特殊行业就业的大学生享有“老有所养,病有所医.失业有救济”的政策；政府制定切实可行的措施促进特殊行业的发展，由地方政府给予其一定的生活补贴,增加特殊行业对人才的吸引力,通过增加岗位津贴等各班优惠政策鼓励大学生参与特殊行业的

14、经济建设气各地区结合当地实际,实施地方项目,当地财政给予支持,引导大学生到当地就业；鼓励志愿服务地与高等学校建立起长期、稳定的对口对接关系.就业激励政策的实地将会有效支持国家的整体人力资源发展规划,支持国家经济和社会总、体发展的要求,实现国家、用人单位和大学生三方共赢的结果。(二)目前我国大学生就业政策存在的问题我国政府推出的一系列促进大学生就业的政策取得了成效,但是我们却不得不承认.目前.我国促进大学生就业的政策仍然存在一定的问题。其中存在的问题具体体现在：就业政策尚不够完善，出台的政策彼此之间缺乏协调性，政策的实施力度有待进一步加强；相关的社会制度不储健全.影响了政策的有效运行：鼓励创业的

15、政策仍不够充分，高等教育仍存在着教育方法落后、就业服务不足等弊端。因此,大学生就业促进政策调控力度和实胞力度都有待进一步的加强.1 .就业政策性不够完善目前，大学生就业政策还存在诸多问题，突出表现在：一是已出台的大学生就业促进政策没有落实到位。有些政策执行起来困难，缺乏可操作性；二是出台的政策各自为政,彼此之间缺乏协调性。如市场化择业机制与户籍制度彼此不均调,一些选择偏远地区和非公有企业就业的毕业生落户困难，流动时障碣重重；三是就业政策侑息化程度低。人才网络资源开发利用滞后.需求信息难以整合.现行服务体系尚未健全;四是大学生合法权益保护政策不健全。有的用人单位不与毕业生签订合同,不按时给毕业生

16、缴纳保险等,毕业生的合法权益得不到保障.保障的有效性不高，需求满足度低，缺乏维护公平的效能O例如在於因救济方面客观上需要一个综合的援助系统，不仅要考虑毕业生的基本生活保障,还要考虑毕业生的医疗问题、住房问题及子女教育问题。2 .鼓励创业的政策不够充分尽管国家出台了鼓励大学生自主创业的政策.比如免收一年的工商管理费警.但有些政策的可操作性并不那么强,不仅程序繁杂而且作用不大,并不能有效解除当前大学生创业中存在的一些障碣,大学生自主创业仍面临创业门惶过高、创业资金触聚、创业支撑体系缺位等困难。在我国创办一家公司的注册资金底线为IO万元,20这样较高的创业启动资金会打消毕业生创业的激情,创业高门槛必然会使毕业生放弃创业的念头。同时，面向毕业生的小